本書內(nèi)容分為“加強農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領導”“發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用”“提高黨的農(nóng)村基層組織建設質(zhì)量”“嚴格黨的農(nóng)村基層組織生活”“規(guī)范農(nóng)村黨員發(fā)展和管理監(jiān)督”“做好農(nóng)民群眾工作發(fā)揮農(nóng)民主體作用”“堅持重大事項請示報告制度”七章。
該書圍繞黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,從和諧鄉(xiāng)村的角度,針對農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化的問題,堅持黨建與德治相結合,構建以黨組織為核心的基層治理架構;堅持以理想信念和核心價值觀為統(tǒng)領,推動鄉(xiāng)村精神文明建設;以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為涵養(yǎng),推動農(nóng)民道德建設。以農(nóng)村基層黨員干部為讀者對象,主要介紹農(nóng)村基層黨務基本知識、組織建設、日常黨務、農(nóng)村日常事務管理、如何做好農(nóng)村群眾工作、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化(愛國情懷、禮義廉恥、孝老愛親)等。
何丞,高級經(jīng)濟師,廣東省省情調(diào)查研究中心客座研究員。主持省級科研項目7項,公開發(fā)表論文十余篇,5次獲“薛暮橋價格研究獎”,多項政策建議被政府采納轉化為現(xiàn)實政策。2001年編著了《減輕農(nóng)民負擔百問百答》一書從而結緣“三農(nóng)”,長期關注美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,多次參與省委全會文件、省政府工作報告起草工作。現(xiàn)在主要從事經(jīng)濟形勢分析和宏觀經(jīng)濟政策研究工作。
第一章 加強農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領導
1. 如何理解我國進入新時代“三農(nóng)”工作面臨的新形勢?
2. 為什么必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重?
3. 新時代鄉(xiāng)村振興為什么要堅持黨的領導?
4. 鄉(xiāng)村振興為什么要加強黨的農(nóng)村基層組織建設?
5. 什么是“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”?
6. 各級黨委和政府抓鄉(xiāng)村振興的頭等大事是什么?
7. 市縣鄉(xiāng)黨委在強化農(nóng)村基層黨組織建設工作中有哪些責任?
8. 中央對鄉(xiāng)村振興干部隊伍建設有什么要求?
9. 如何提升農(nóng)村基層黨組織的領導能力?
10. 為什么說村支部書記是鄉(xiāng)村振興最重要的角色?
11. 怎么讓村支部書記知道鄉(xiāng)村振興做什么、怎么做?
12. 村支部書記是否可以擔任村民委員會或其他村組織負責人?
13. 加強黨的農(nóng)村基層組織帶頭人隊伍建設,對村支部書記選拔任用有什么要求?
14. 紀檢監(jiān)察機關重點查處哪些鄉(xiāng)村振興中的不正之風和腐敗問題?
15. 農(nóng)村基層組織的運轉經(jīng)費主要靠什么保障?
第二章 發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用
16. 黨的農(nóng)村基層組織應把握的鄉(xiāng)村振興指導思想是什么?
17. 黨的農(nóng)村基層組織在鄉(xiāng)村振興中的主要任務是什么?
18. 為什么新時代要圍繞鄉(xiāng)村振興抓農(nóng)村黨支部建設?
19. 農(nóng)村黨員干部如何成為鄉(xiāng)村振興的“領頭雁”?
20. “頭雁工程”是指什么?
21. 農(nóng)村黨員干部如何推動鄉(xiāng)村振興?
22. 如何加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設?
23. 為什么說解決好“三農(nóng)”問題是農(nóng)村黨員干部的工作重點?
24. 怎樣發(fā)揚黨內(nèi)民主,發(fā)揮好廣大農(nóng)村黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性?
25. 如何讓農(nóng)村文化成為鄉(xiāng)村振興的持久動力?
26. 如何發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用?
第三章 提高黨的農(nóng)村基層組織建設質(zhì)量
27. 什么是黨的農(nóng)村基層組織?
28. 黨的農(nóng)村基層組織的地位作用是什么?
29. 加強黨的農(nóng)村基層組織建設的基本要求有哪些?
30. 黨的農(nóng)村基層組織設置的原則是什么?
31. 黨的農(nóng)村基層組織中黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會的設立分別都有什么規(guī)定?
32. 黨的基層組織的八項基本任務是什么?
33. 黨支部的八項基本任務是什么?
34. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責是什么?
35. 村黨組織的主要職責和重點任務有哪些?
36. 流動黨員黨支部承擔的重點任務是什么?
37. 農(nóng)村非公有制企業(yè)可以設立黨組織嗎?
38. 農(nóng)村非公有制企業(yè)或其他經(jīng)濟社會組織建立黨組織的程序是怎樣的?
39. 基層非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨支部的主要任務是什么?
40. 村級黨組織與其他村級組織是什么關系?
41. 怎樣劃分黨小組?黨小組是否必須有3 名以上正式黨員?
42. 黨小組的性質(zhì)和主要任務是什么?黨小組通常有哪些制度?
43. 黨小組組長的主要職責是什么?如何產(chǎn)生?任期多長?預備黨員能否擔任黨小組組長?
44. 農(nóng)村黨支部如何指導幫助黨小組開展工作?
45. 黨支部委員會一般設哪些委員?他們的主要職責是什么?
46. 黨的基層組織任期屆滿后,新一屆委員會能否由上級組織任命?
47. 村黨組織合并后,原來的班子成員身份是否有效?
48. 黨的基層組織換屆應當履行怎樣的程序?
49. 召開黨員大會進行換屆選舉有什么注意事項?
50. 受到黨紀處分的黨員是否可以被提名為農(nóng)村基層黨組織委員候選人?
51. 外出務工經(jīng)商人員是否可以被提名為農(nóng)村基層黨組織委員候選人?
52. 村黨組織負責人能否直接選舉?
53. 能否采用“招標”的方式選拔村黨支部書記?
54. 上級黨組織指派的支部書記在選舉中落選怎么辦?
第四章 嚴格黨的農(nóng)村基層組織生活
55. 黨的農(nóng)村基層組織嚴格黨的組織生活應該堅持什么制度?
56. 村黨支部嚴格黨的組織生活要做好哪幾方面工作?
57. 什么是“三會一課”?抓好“三會一課”有哪些重要意義?
58. 開好黨支部黨員大會有什么要求?
59. 召開黨支部委員會會議要注意哪些事項?
60. 如何開好黨小組會?
61. 怎樣上好黨課?
62. 開好民主生活會和組織生活會有什么重要意義?
63. 開好民主生活會和組織生活會有什么基本要求?
64. 如何開好民主生活會和組織生活會?
65. 開好民主生活會和組織生活會要注意抓好哪些環(huán)節(jié)?
66. 為什么要堅持民主評議黨員制度?
67. 民主評議黨員多久進行一次?怎么進行?有哪些注意事項?
68. 黨支部經(jīng)常開展談心談話有什么具體要求?
69. 如何組織好主題黨日活動?
70. 受到黨紀處分的黨員是否要過組織生活?
71. 如何處理長期不參加黨的組織生活的農(nóng)村黨員?
72. 村黨支部能否給參加組織生活會的農(nóng)民黨員發(fā)放補貼?
第五章 規(guī)范農(nóng)村黨員發(fā)展和管理監(jiān)督
73. 黨的農(nóng)村基層組織發(fā)展黨員工作的總體要求是什么?
74. 發(fā)展黨員應著重把握哪些環(huán)節(jié)?
75. 黨的農(nóng)村基層組織發(fā)展黨員應堅持哪些原則?
76. 新形勢下發(fā)展黨員的基本程序有哪些?
77. 28 周歲以下沒有加入共青團的,是不是一定要先入團才能申請入黨?
78. 外出務工經(jīng)商人員和自謀職業(yè)者要求入黨,應向戶籍地還是外出地的黨組織提出申請?
79. 預備黨員的預備期應從何時起算?
80. 如何做好長期在外務工的預備黨員的教育和考察工作?
81. 黨的農(nóng)村基層組織如何扎實推進“兩學一做”學習
教育常態(tài)化制度化?
82. 如何引導黨員做到“四個合格”?
83. 黨的農(nóng)村基層組織加強黨員管理有何重要意義?
84. 黨員管理的基本任務是什么?
85. 黨員管理的基本要求是什么?
86. 黨支部如何處置不合格黨員?
87. 黨組織對流動黨員的基本要求是什么?
88. 黨的農(nóng)村基層組織怎樣加強對外來流動黨員的管理?
89. 黨的農(nóng)村基層組織怎樣加強對外出務工經(jīng)商等流動黨員的管理?
90. 流動黨員應參加哪里的黨組織選舉?
91. 發(fā)放《流動黨員活動證》需要注意哪些問題?哪些情況不能使用該證?
92. 黨員交納黨費有何要求?黨支部如何進行黨費的收繳和管理?
93. 在農(nóng)村務農(nóng)的黨員如何交納黨費?
94. 流動黨員外出期間如何交納黨費?
95. 外出務工經(jīng)商的農(nóng)村黨員一段時間沒有交納黨費,如何處理?
96. 黨的農(nóng)村基層組織如何嚴格執(zhí)行黨的紀律?
97. 如何理解和領會中央八項規(guī)定精神?
98. 農(nóng)村黨員干部如何貫徹中央八項規(guī)定精神?
99. 如何從根本上解決農(nóng)村黨員干部違反中央八項規(guī)定精神問題?
100. 農(nóng)村黨員干部為什么要自覺接受農(nóng)民群眾監(jiān)督?
第六章 做好農(nóng)民群眾工作 發(fā)揮農(nóng)民主體作用
101. 鄉(xiāng)村振興路上如何實現(xiàn)干群一條心?
102. 如何引導農(nóng)民依法辦事?
103. 鄉(xiāng)村黨員干部如何干實事得民心?
104. 如何做好農(nóng)民群眾的思想政治工作?
105. 農(nóng)村思想政治工作的主要內(nèi)容是什么?
106. 農(nóng)村黨員干部調(diào)解村民糾紛有哪些技巧?
107. 如何理解黨的信訪工作?黨的信訪工作的主要內(nèi)容是什么?
108. 農(nóng)村黨員干部要引導群眾在信訪活動中避免出現(xiàn)哪些情況?
109. 怎樣減少農(nóng)民上訪?
110. 如何構建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系?
111. 農(nóng)村黨員干部密切聯(lián)系群眾有什么訣竅?
112. 農(nóng)村黨員干部怎樣與農(nóng)民朋友“拉家!?
第七章 堅持重大事項請示報告制度
113. 什么是重大事項請示報告制度?
114. 黨組織應當向上級黨組織請示哪些事項?
115. 黨組織應當向上級黨組織報告哪些事項?
116. 黨組織應當按照有關規(guī)定向上級黨組織報備哪些事項?
117. 黨的農(nóng)村基層組織怎樣向上級黨組織寫請示?
118. 上級黨組織怎樣寫批復?
119. 怎樣寫組織鑒定?
120. 怎樣寫黨紀處分決定?
121. 怎樣起草黨的委員會工作報告?
122. 怎樣寫發(fā)展黨員公示?
123. 怎樣寫入黨介紹人意見?
124. 怎樣寫“支部大會通過接收申請人為預備黨員的決議”?
125. 怎樣寫“支部大會通過預備黨員轉為正式黨員的決議”?
126. 怎樣寫《入黨志愿書》中“上級黨組織指派專人進行談話情況和對申請人入黨的意見”?
127. 怎樣寫接收預備黨員的審批意見?
128. 怎樣寫“支部大會通過延長預備黨員預備期的決議”?
129. 怎樣寫“支部大會通過取消預備黨員資格的決議”?
后記
1. 如何理解我國進入新時代“三農(nóng)”工作面臨的新形勢?
中央認為,2019—2020 年是全面建成小康社會的決勝期,“三農(nóng)” (農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民)領域有不少必須完成的硬任務。在經(jīng)濟下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復雜形勢下,做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要性。必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖,進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、落實工作,鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢,發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用,為有效應對各種風險挑戰(zhàn)贏得主動,為確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標奠定基礎。
黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設,全面深化農(nóng)村改革,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就,為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的重大成就和“三農(nóng)”工作積累的豐富經(jīng)驗,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎。
當前,我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出,主要表現(xiàn)在:農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存,農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高;農(nóng)民適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足,新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設亟須加強;農(nóng)村基礎設施和民生領域欠賬較多,農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出,鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升;國家支農(nóng)體系相對薄弱,農(nóng)村金融改革任務繁重,城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全;農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。在中國特色社會主義新時代,鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地,迎來了難得的發(fā)展機遇。我們有黨的領導的政治優(yōu)勢,有社會主義的制度優(yōu)勢,有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神,有強大的經(jīng)濟實力支撐,有歷史悠久的農(nóng)耕文明,有旺盛的市場需求,完全有條件、有能力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
2. 為什么必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重?
黨的十八大以來,我們堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第一條就明確,農(nóng)村工作在黨和國家事業(yè)全局中具有重要戰(zhàn)略地位,是全黨工作的重中之重。
進一步解決好“三農(nóng)” 問題,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,首先,這是全面建成小康社會的必然要求。回顧半個多世紀以來我們黨帶領人民進行革命、建設和改革的歷程,可以清楚地看到,正確認識和處理農(nóng)民問題,始終是決定黨的事業(yè)勝利和發(fā)展的一個根本問題。新中國成立以來,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為我國經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)體系的形成作出了巨大貢獻。進入新時代以后,因為種種原因,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展相對滯后,因此,我國的改革首先是從農(nóng)村開始的。
其次,這是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求。民以食為天,農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。無論經(jīng)濟發(fā)展到什么水平,無論農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重下降到什么程度,農(nóng)業(yè)的基礎地位都不會變。堅持擴大內(nèi)需的方針,就是要把擴大投資需求和擴大消費需求緊密結合起來,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,將“輸血”和“造血”相結合,千方百計地增加農(nóng)民收入,從而提高農(nóng)村消費在整個國民消費中的比重。
最后,這是確保國家長治久安的必然要求。對于我們這樣一個農(nóng)村人口占大多數(shù)的國家來說,保持農(nóng)村穩(wěn)定是保持國家穩(wěn)定的重要基礎,基礎不堅實牢固就難以筑起參天的社會主義大廈?傊覀儽仨殢臎Q勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的新高度,深刻認識“三農(nóng)”問題的重要性和緊迫性,下更大的氣力做好鄉(xiāng)村振興的各項工作。
3. 新時代鄉(xiāng)村振興為什么要堅持黨的領導?
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。習近平總書記多次強調(diào),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。堅持黨管農(nóng)村工作是鄉(xiāng)村振興的基本原則,必須毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領導,健全黨管農(nóng)村工作領導體制機制和黨內(nèi)法規(guī),確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。堅持黨對一切工作的領導,也是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。
黨的十九大報告指出:黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,完善堅持黨的領導的體制機制,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面” 戰(zhàn)略布局,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。