經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會成員國僅在2018年就向外提供了超過1430億美元的官方發(fā)展援助。這些錢都用在了哪里？為什么眾多發(fā)展中國家的基礎設施建設資金缺口仍然巨大？為什么中國成為了承擔全球基礎設施建設和生產(chǎn)性部門援助的主力？為什么“捆綁援助”在西方已是一個歷史概念，而在中國卻是新概念，且是西方批評中國援助的新焦點呢？本書試圖發(fā)掘一國國內產(chǎn)業(yè)結構特點與其對外援助政策間的關聯(lián)性，以回答上述問題。 本書以英國在2002年領先其他西方大國宣布廢除捆綁援助政策為例來闡述援助國國內產(chǎn)業(yè)結構變化對其援外行為的影響：在西方援助全面服務化的背景下，英國第三產(chǎn)業(yè)出口企業(yè)的全球競爭力使其成為了去捆綁規(guī)范加速擴散的*受益方。 由捆綁援助議題談開去，在服務經(jīng)濟時代如魚得水的英國與作為“新世界工廠”的中國，在是側重援助軟性社會部門還是基建和生產(chǎn)性部門、是強調方案援助還是項目援助、在援助實施中依賴知識密集型服務業(yè)還是建筑工程類第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)等方面存在差異。應該說，是國內產(chǎn)業(yè)結構的差異導致了中國與以英國為代表的后工業(yè)化西方在國際發(fā)展與對外援助事務上的利益和主張差異。目前西方傳統(tǒng)援助集團主導全球發(fā)展治理，使得中國必然會面臨“對外援助去捆綁”等規(guī)范的壓力；但這也意味著雙方擁有基于各自國內產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在國際發(fā)展領域進行合作，為受援國提供互補性發(fā)展資源的天然基礎。