隨著三十多年來我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出獨(dú)特而高穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，但城鄉(xiāng)和區(qū)域間收入差距呈現(xiàn)出進(jìn)一步拉大的趨勢�；�本公共服務(wù)作為中央和地方政府公共支出的重要環(huán)節(jié)，是政府實(shí)行資源配置、調(diào)整收入分配、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，其均等化水平的提升能有效改善城鄉(xiāng)和區(qū)域間收入拉大的狀況。農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展是基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)的基石，其發(fā)展過程伴隨的新型城鎮(zhèn)化，土地集約化發(fā)展、勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)移（基本公共服務(wù)隨之流動(dòng)）更是和我國二元經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程息息相關(guān)。本文主要從宏觀供給和微觀需求的雙重視角來探討體系的構(gòu)建。其中，宏觀角度，主要利用主成分分析法構(gòu)建了農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。在此基礎(chǔ)上，從完善我國分稅制財(cái)政體制的視角研究了分權(quán)、分稅和轉(zhuǎn)移支付對于公共服務(wù)水平的影響。微觀角度，采用課題組26個(gè)省409個(gè)行政村的2346戶農(nóng)戶的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，從村干部村情反饋和農(nóng)戶滿意度反饋兩方面分析了當(dāng)前農(nóng)民公共服務(wù)需求和重要影響因素。由此得出加強(qiáng)“以人為本”的基本公共服務(wù)體系建立、完善分稅制財(cái)政體制和加強(qiáng)基本公共服務(wù)最小供給單位——社區(qū)（行政村）建設(shè)的結(jié)論。最后，根據(jù)預(yù)算分類供給的構(gòu)想提出了合理的財(cái)政政策建議。