隨著社會的進步和時代的變化，由政府包辦管理和提供公共文化服務造成一系列“政府失靈”問題（運營成本過高，運轉效率較低、缺乏針對性和差異性服務、基層服務效能不高）。與此相伴的，“市場失靈”的問題也一直存在。公共管理學理論認為社團組織或基金會等非營利社會組織參與公共事務或公共文化事務，能夠推動公共管理的良性發(fā)展。本書在前人基礎上，系統(tǒng)梳理國內(nèi)外民間力量參助圖書館建設的歷史、分析民間力量參助公益性公共文化機構的特點和存在問題，為國家提出的“鼓勵民間力量開辦博物館、圖書館等公益文化服務設施”這一方針和政策提供行業(yè)經(jīng)驗。此外，該研究有針對性地對公共文化服務民間參與理論、民間參與實踐、民間參與模式、民間參與存在的問題以及鼓勵和吸引民間力量參與公共文化服務的建議措施等問題進行了全面、系統(tǒng)、深入的研究，為政府科學地制定公共文化服務多元化投入政策和創(chuàng)新公共文化服務供給模式項。