目錄
第1章 緒論 1
1.1 跨流域調(diào)水的實施背景 3
1.2 跨流域調(diào)水的界定 7
1.3 跨流域調(diào)水的特點 8
1.4 跨流域調(diào)水的分類 9
第2章 我國跨流域調(diào)水管理的發(fā)展與實踐 13
2.1 跨流域調(diào)水管理的運行框架 15
2.1.1 機構(gòu)設(shè)置及管理模式 15
2.1.2 管理原則 16
2.1.3 管理內(nèi)容 19
2.2 跨流域調(diào)水管理的主要實踐 20
2.2.1 已建成運行的重大跨流域調(diào)水工程 21
2.2.2 在建或規(guī)劃中的跨流域調(diào)水工程 39
2.3 跨流域調(diào)水運行管理存在的問題 44
2.3.1 跨流域調(diào)水工程的規(guī)劃設(shè)計與實際運行存在較大偏差 44
2.3.2 跨流域調(diào)水的水量調(diào)度實施難度 46
2.3.3 運行管理體制難以滿足跨流域調(diào)水需求 47
2.3.4 跨流域調(diào)水多方主體利益協(xié)調(diào)機制不完善 48
2.3.5 跨流域調(diào)水工程的水價制定與水費收取困難 48
第3章 我國跨流域調(diào)水管理的法律演進 51
3.1 立法體系 53
3.2 主要內(nèi)容 55
3.2.1 管理體制 55
3.2.2 規(guī)劃制度 55
3.2.3 水質(zhì)及水生態(tài)保護 55
3.2.4 水工程建設(shè)與保護 56
3.2.5 對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度 56
3.2.6 取水許可制度與水資源有償使用制度 56
3.2.7 水費制度 57
3.2.8 跨流域配置的水量調(diào)度制度 57
3.2.9 生態(tài)補償制度 57
3.3 立法存在的主要問題 60
3.3.1 跨流域調(diào)水管理體制缺乏法律層級的規(guī)定 60
3.3.2 跨流域調(diào)水工程的合規(guī)性審查不足 61
3.3.3 利益平衡機制和生態(tài)補償機制不健全 61
3.3.4 跨流域調(diào)水工程運行調(diào)度管理有待規(guī)范 62
3.3.5 取水許可和水資源有償使用方面的立法不清晰 64
第4章 跨流域調(diào)水的關(guān)鍵法律訴求 65
4.1 跨流域調(diào)水中的利益衡量 67
4.1.1 跨流域調(diào)水中的利益類型 67
4.1.2 跨流域調(diào)水中的利益主體 69
4.1.3 跨流域調(diào)水中的利益沖突與協(xié)調(diào) 71
4.2 跨流域調(diào)水中的水權(quán)交易 75
4.2.1 跨流域調(diào)水水權(quán)交易發(fā)展現(xiàn)狀 76
4.2.2 跨流域調(diào)水水權(quán)交易的法律困境 78
4.3 跨流域調(diào)水中的生態(tài)補償 79
4.3.1 跨流域調(diào)水生態(tài)補償?shù)恼�策演進 79
4.3.2 跨流域調(diào)水生態(tài)補償存在的問題 81
4.3.3 跨流域調(diào)水生態(tài)補償?shù)姆�律關(guān)系 84
第5章 國外跨流域調(diào)水管理與立法的實踐 89
5.1 美國跨流域調(diào)水管理與立法實踐 91
5.1.1 美國跨流域調(diào)水的主要實踐 91
5.1.2 美國跨流域調(diào)水管理經(jīng)驗 94
5.1.3 美國跨流域調(diào)水面臨的挑戰(zhàn) 97
5.1.4 美國跨流域調(diào)水立法體系與主要法律制度 97
5.1.5 美國跨流域調(diào)水管理與立法的主要經(jīng)驗 101
5.2 澳大利亞跨流域調(diào)水管理與立法實踐 102
5.2.1 澳大利亞主要跨流域調(diào)水工程 103
5.2.2 澳大利亞主要跨流域調(diào)水的法律制度 106
5.2.3 澳大利亞跨流域調(diào)水面臨的挑戰(zhàn)及對策 108
5.3 歐洲國家跨流域調(diào)水管理與立法實踐 109
5.3.1 德國主要跨流域調(diào)水工程 109
5.3.2 德國跨流域調(diào)水管理與立法 110
5.3.3 西班牙跨流域調(diào)水管理與立法 112
5.3.4 歐洲國家跨流域調(diào)水管理與立法實踐的總結(jié) 115
5.4 國外跨流域調(diào)水管理與立法比較分析 116
第6章 我國跨流域調(diào)水的立法建議 119
6.1 跨流域調(diào)水立法的總體思路 121
6.1.1 回應跨流域調(diào)水的現(xiàn)實問題和需求 121
6.1.2 確認并協(xié)調(diào)跨流域調(diào)水的多元利益 121
6.1.3 填補現(xiàn)有法律法規(guī)的空白與缺失 122
6.1.4 表達關(guān)鍵立法訴求為制度構(gòu)建的核心 122
6.2 跨流域調(diào)水立法的基本框架 123
6.2.1 管理機構(gòu)設(shè)置 123
6.2.2 管理權(quán)限劃分 125
6.2.3 規(guī)劃管理 127
6.2.4 水量調(diào)度管理 129
6.2.5 取水管理 131
6.2.6 用水管理 132
6.2.7 生態(tài)補償制度 133
6.2.8 水價與水費制度 134
6.3 跨流域調(diào)水立法的實現(xiàn)方式 135
6.3.1 基于現(xiàn)有法律法規(guī)體系的修改完善 135
6.3.2 推動跨流域調(diào)水管理專門立法進程 136
6.3.3 借助流域特別立法的途徑 136
參考文獻 137