國(guó)際經(jīng)濟(jì)制裁的一個(gè)棘手問(wèn)題是,既要追求制裁有效，又要確保制裁人道。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，制裁損失是決定經(jīng)濟(jì)制裁成敗的關(guān)鍵因素，當(dāng)制裁損失足以讓目標(biāo)國(guó)無(wú)法承受時(shí)，制裁的政策目標(biāo)才有可能得以實(shí)現(xiàn)。然而制裁實(shí)踐表明，通過(guò)讓目標(biāo)國(guó)承受巨大的代價(jià)來(lái)提高制裁的效果，其結(jié)果常常事與愿違。尤其是國(guó)際組織采取的多邊經(jīng)濟(jì)制裁，不僅制裁可能失敗，而且還會(huì)給目標(biāo)國(guó)造成嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。那么將人道主義考慮納入制裁政策和制裁實(shí)踐過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)降低制裁的損失，反過(guò)來(lái)又會(huì)影響到制裁的效果，且部分實(shí)踐證明，制裁所造成災(zāi)難并沒(méi)有因采取人道主義措施而得以有效避免。魚(yú)和熊掌不可兼得，現(xiàn)實(shí)使得制裁政策的制定者們陷入了兩難困境。這就引出了一個(gè)值得探討的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為什么會(huì)出現(xiàn)這一種情況？如何在經(jīng)濟(jì)制裁的有效與人道之間進(jìn)行取舍平衡？此外，為了應(yīng)對(duì)這一難題而將人道主義考慮納入經(jīng)濟(jì)制裁的決策和執(zhí)行過(guò)程中，為什么仍然無(wú)法避免以上尷尬的困境？
　　作為對(duì)上述問(wèn)題的回應(yīng)，本書(shū)將研究聚焦于經(jīng)濟(jì)制裁有效與人道的權(quán)衡。在圍繞人道主義措施對(duì)于經(jīng)濟(jì)制裁有效性的影響評(píng)估上，本書(shū)將觀(guān)眾成本的理論引入到經(jīng)濟(jì)制裁的博弈模型中來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)制裁有效與人道的權(quán)衡問(wèn)題。因?yàn)樵跊Q策者看來(lái)，經(jīng)濟(jì)制裁所導(dǎo)致的危機(jī)中，中途讓步或未能兌現(xiàn)先前的承諾會(huì)遭受觀(guān)眾成本的懲罰，即外界的壓力。而在經(jīng)濟(jì)制裁雙方的博弈中，不僅存在傳統(tǒng)意義上追求功利性目的的觀(guān)眾成本，同時(shí)由于受到國(guó)際倫理原則和道德規(guī)范的作用，也存在基于價(jià)值性判斷的觀(guān)眾成本。所以，無(wú)論是在追求經(jīng)濟(jì)制裁的有效性，還是在給予相應(yīng)的人道主義考慮，觀(guān)眾成本為制裁雙方的決策者提供了更多對(duì)抗博弈的機(jī)會(huì)。
　　隨著全球化、信息化步伐的不斷加快，媒體對(duì)國(guó)家間事務(wù)的關(guān)注和介入程度不但加速了以上觀(guān)眾成本的形成，而且也明顯提升了其對(duì)于經(jīng)濟(jì)制裁整個(gè)過(guò)程和結(jié)果的影響效果。因此，作為理性的決策者，在經(jīng)濟(jì)制裁有效與人道的權(quán)衡中必須要充分考慮這一因素對(duì)于損失與收益的預(yù)期影響，這樣才能更為合理地做出策略選擇。
　　前言也正是基于以上邏輯思路，本書(shū)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)制裁中的人道主義措施并不制約制裁有效性的發(fā)揮，將人道主義考慮納入制裁的過(guò)程中將有助于降低觀(guān)眾成本的壓力，有助于維系多邊經(jīng)濟(jì)制裁合作。如果制裁政策已經(jīng)使得目標(biāo)國(guó)爆發(fā)了人道主義危機(jī)，那么向目標(biāo)國(guó)提供人道主義援助要遠(yuǎn)好于采取人道主義的例外措施。此外，人道的權(quán)衡不應(yīng)只停留在文字的表述上，例如當(dāng)前所謂的針對(duì)性制裁和聰明制裁，而應(yīng)該在實(shí)際制裁領(lǐng)域的選擇上給予更為人道的關(guān)懷，在一些關(guān)乎目標(biāo)國(guó)生計(jì)的領(lǐng)域和商品上應(yīng)盡量避免一刀切式的貿(mào)易禁令，在制裁之初就應(yīng)留有一定的彈性空間，以防止政治獲益、民眾受苦的悲劇。