本書是一部從組織和權(quán)力系統(tǒng)深入研究大城市社區(qū)治理的學(xué)術(shù)著作。該書以武漢的社區(qū)治理為研究對象，考察了武漢城市社區(qū)的沿革和20世紀(jì)80年代以來武漢城市社區(qū)的快速變遷，分析了當(dāng)代處于轉(zhuǎn)型中的武漢社區(qū)治理的現(xiàn)狀和社區(qū)組織與權(quán)力的結(jié)構(gòu)，描述了社區(qū)治理形態(tài)變遷過程中社區(qū)組織和權(quán)力展演的過程，探討了當(dāng)代中國城市社區(qū)治理中的組織與權(quán)力運(yùn)行機(jī)制若干問題。
本書主要從三個(gè)方面入手：首先，探索中國政治建設(shè)在實(shí)踐中的路徑，鞏固國家的基層政權(quán)。社區(qū)已成為中國政治建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略和發(fā)展空間。它主要基于兩個(gè)方面：一方面，社區(qū)已成為中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的最基本單位，其作為社會(huì)的最基層，可以展開有效的民主實(shí)踐。另一方面，社區(qū)的功能和作用也在不斷擴(kuò)大和深化，其發(fā)展可以使基層民主的發(fā)展得到有力的擴(kuò)展和壯大。事實(shí)上，中國的民主增長應(yīng)該是一個(gè)不斷進(jìn)步的漸進(jìn)過程。在促進(jìn)民主增長的過程中，不僅需要高層次的民主政治建設(shè)，還需要基層民主政治建設(shè)的推動(dòng)和促進(jìn)，同時(shí)需要基層民主政治的發(fā)展建設(shè)，基層政治民主的增長更具戰(zhàn)略性。因此，研究社區(qū)空間對于當(dāng)今中國的民主政治建設(shè)和發(fā)展，不僅具有深遠(yuǎn)的政治意義，而且還具有深刻的社會(huì)意義。
其次，為政治學(xué)科的發(fā)展和研究提供一些理論參考，同時(shí)有利于不斷拓展社區(qū)研究的界限和范圍。研究城市社區(qū)，進(jìn)而從政治學(xué)的角度研究城市社區(qū)治理，將城市社區(qū)與政治聯(lián)系起來，可以探討社區(qū)治理在國家政治結(jié)構(gòu)中具有的地位和體現(xiàn)的影響�？梢灶A(yù)見，隨著中國現(xiàn)代民主政治的發(fā)展，城市社區(qū)作為社區(qū)人民最基本的政治活動(dòng)領(lǐng)域的地位將變得越來越重要。
最后，在國家城市建設(shè)的70年中，國家的力量通過組織和機(jī)構(gòu)滲透到城市社區(qū)。城市社區(qū)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。這種變化與宏觀的國家社會(huì)轉(zhuǎn)型相互作用，社區(qū)與更廣泛的權(quán)力系統(tǒng)之間的權(quán)力關(guān)系更加復(fù)雜。改變當(dāng)前社區(qū)空間中多個(gè)權(quán)力組織之間的角色沖突和功能混淆的狀態(tài)；界定或明晰代表社區(qū)內(nèi)外政府、社會(huì)和居民的不同權(quán)力實(shí)體的性質(zhì)和功能;構(gòu)建和維護(hù)具有不同性質(zhì)和功能的社區(qū)多樣性權(quán)力主體之間關(guān)系的協(xié)調(diào)和有效運(yùn)作是我研究的方向。
作為華中師范大學(xué)城市社區(qū)建設(shè)研究中心和武漢市江漢區(qū)政府聯(lián)合課題組成員之一，我參與了個(gè)案社區(qū)治理全過程，經(jīng)歷、觀摩了全程序階段，調(diào)研收集了大量的材料，得到了許多實(shí)踐感觀，對社區(qū)以及社區(qū)的組織與權(quán)力有了更進(jìn)一步的認(rèn)識。2015年以來又多次進(jìn)入長堤社區(qū)，收集到大量彌足珍貴的文獻(xiàn)和口述資料。近年來社區(qū)實(shí)地調(diào)研結(jié)果的分析相比于以前我獲得的感受已有了很大的改變，這引起我對中國城市基層政治更濃厚的興趣，長堤社區(qū)正是作為城市政治社會(huì)的基本細(xì)胞進(jìn)入我的視野。

劉嫻靜
2019年6月于北京