只有中國特色的公共文化服務(wù)體系包括了群眾文化事業(yè)。中國群眾文化事業(yè)的發(fā)展有其特殊的歷史條件和歷史進(jìn)程，這是和其他國家不同的。國外也有一些和我國文化館（站）類似的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，如日本的公民館、英國的社區(qū)中心、新加坡的社區(qū)中心等，但它們都不是真正意義上的群眾文化事業(yè)，它們沒有形成相對獨(dú)立的社會文化形態(tài)，以及組織、機(jī)構(gòu)、制度和理論體系。
　　第三，群眾文化是以文化藝術(shù)為主要內(nèi)容，以組織群眾文化活動、開展社會文化教育培訓(xùn)和基層文化藝術(shù)輔導(dǎo)為主要職能，提供公共文化服務(wù)的，這是由群眾文化事業(yè)在公共文化服務(wù)體系內(nèi)的特殊規(guī)定性決定的。公共圖書館以文獻(xiàn)信息資源為依托，向社會提供文化、信息和知識服務(wù)，開展社會教育活動；博物館以自然和歷史見證物的展示為基本工作內(nèi)容，開展社會教育活動。這是由公共圖書館和博物館在公共文化服務(wù)體系內(nèi)的特殊規(guī)定性決定的。群眾文化事業(yè)、公共圖書館事業(yè)、博物館事業(yè)的存在和發(fā)展都有其不可替代性。
　　第四，群眾文化事業(yè)是公共文化服務(wù)體系的源頭之一。我國群眾文化事業(yè)是在革命戰(zhàn)爭年代興起發(fā)展，在新中國成立后逐步發(fā)展形成的，成為中國特色社會主義文化的重要組成部分，成為具有相對獨(dú)立文化價值的服務(wù)系統(tǒng)，從而成為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。公共文化服務(wù)體系則是21世紀(jì)出現(xiàn)的新概念。2000年，黨的十五屆五中全會第一次提出了文化產(chǎn)業(yè)的概念。2002年，黨的十六大明確提出“要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”，在實(shí)踐中，公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的分野日漸清晰。2005年，黨的十六屆五中全會提出要“加大政府對文化的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”的目標(biāo)。
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