2013年4月25日，《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議表決通過，并于2013年10月1日起施行。2011年1月1日，我有幸掛職國家旅游局政策法規(guī)司法規(guī)處副處長，成為旅游法起草研究小組的一員，參加了這部法律起草的全過程。
　　《旅游法》在地方旅游條例的基礎(chǔ)上，借鑒英美、歐陸國家旅游法制的成熟經(jīng)驗，總結(jié)改革開放40年來旅游立法、執(zhí)法、司法的經(jīng)驗，是一部具有人民性、先進性、科學(xué)性的法律，受到旅游業(yè)界的歡迎，也得到廣大旅游者的好評。
　　中國特色社會主義進入新時代，在新時代為解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，國家推出一系列的改革措施，大幅精簡行政審批事項，全力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。與此相適應(yīng)，國家相關(guān)立法機關(guān)、部門對《旅游法》等法律、法規(guī)、規(guī)章進行了較大幅度的修訂。
　　本教材的編寫以黨的十九大精神為指引，以《旅游法》的立法框架為依托，教材分為旅游法概論、旅游者權(quán)益保護、旅游促進法律制度、旅游經(jīng)營法律制度等部分，以體現(xiàn)《旅游法》促進、規(guī)范、監(jiān)管的三重屬性。
　　根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》、第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和國務(wù)院第一次常務(wù)會議審議通過的國務(wù)院直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位設(shè)置方案，國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置發(fā)生了較大變化。其中，與本書相關(guān)的機構(gòu)調(diào)整主要是：組建文化和旅游部，不再保留文化部、國家旅游局；組建生態(tài)環(huán)境部，不再保留環(huán)境保護部；組建自然資源部，不再保留國土資源部；組建應(yīng)急管理部，不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；組建國家市場監(jiān)督管理總局，不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國家移民管理局，加掛中華人民共和國出入境管理局牌子：由公安部管理；組建國家林業(yè)和草原局，不再保留國家林業(yè)局。2019年3月底前，基本完成地方機構(gòu)的改革。
　　在本書定稿之際，各地國家機構(gòu)的改革尚未完成，與本書最為密切的地方旅游部門的名稱尚未最后確定，與旅游相關(guān)的系列行政法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)旅游部門的名稱依然為國家旅游局、省旅游局、市旅游局等。鑒此，本書編者從實際出發(fā)，從尊重學(xué)生閱讀、理解習(xí)慣出發(fā)，對本書正文中有關(guān)國家機構(gòu)的名稱暫不作調(diào)整，僅在此統(tǒng)一說明。待2019年各級國家機構(gòu)調(diào)整完成之后，于本書修訂時再對書中涉及的國家機構(gòu)的名稱進行修改。
　　本書編寫分工：邢劍華，山西大學(xué)旅游學(xué)院博士，撰寫旅游者權(quán)益部分，負責對本書全部內(nèi)容的審查工作；鄧宇萍，西昌學(xué)院教師，撰寫導(dǎo)游與領(lǐng)隊人員法律制度部分；俞俊峰，貴州民族大學(xué)法學(xué)院副教授，撰寫旅游景區(qū)法律制度部分；龔莉婷，北京市海淀區(qū)人民法院法官，撰寫旅游糾紛處理部分；王天星，北京第二外國語學(xué)院國際法學(xué)院副教授，承擔本書其他章節(jié)的編寫及全書的統(tǒng)稿工作。
　　從法學(xué)的視角對旅游領(lǐng)域的法律制度進行闡釋、解讀，努力將實踐中鮮活的案例、事例融入法學(xué)理論之中，使教材更具可讀性，便于旅游管理專業(yè)的學(xué)生掌握，是編者對編寫旅游法教材的追求。不過，由于編者能力所限，距離追求的目標尚有較大的差距。