緒言

四川古稱巴蜀，簡稱蜀。四川位于中國西南腹地，居于長江上游樞紐，幅員遼闊，民族眾多，自古被稱為“物華天寶，人杰地靈”。它雖然遠離中原，但它的歷史演進步伐卻和中原大體一致。在大多數(shù)歷史時期中，四川政治清明、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮，歷來被視為祖國的戰(zhàn)略大后方。

一、四川歷史的發(fā)展階段和主要特點

從先秦至民國四川歷史經(jīng)歷了八個發(fā)展階段：

1．新石器時代晚期為四川歷史的萌芽階段。

中國文化是由各大區(qū)系文化多元整合、一體發(fā)展而成的，巴蜀是其中一個重要的區(qū)系。在距今5000—4000年前的中華文明起源時代，全中國的文化呈現(xiàn)為幾個大板塊，形成六大文化區(qū)系，各有淵源，自成體系，交流互動，構成中國遠古文化的主干。

在長江上游地區(qū)，以成都平原三星堆文化早期（寶墩文化）為主體所形成的古蜀文化區(qū)是其中的一大板塊。經(jīng)過連續(xù)發(fā)展演變，巴蜀地區(qū)成為長江上游的古代文明中心。四川廣漢三星堆遺址和成都金沙遺址等重大考古發(fā)現(xiàn)的深刻內涵，確切表明古代巴蜀在中國文明的締造尤其是中國西部的開發(fā)史上發(fā)揮了非常積極和重要的作用，是中國文明的重要起源地；巴蜀文明是中國古代文明的主要組成部分之一。

2．夏商周時期為巴蜀古代文明起源、形成并達到第一次鼎盛階段。

在夏商周時代，以成都平原為中心的三星堆文化、十二橋文化（含金沙遺址文化）達到古蜀文明的繁榮與全盛階段，它與中原文明平行發(fā)展，同步演進，取得了巨大的文明進步。春秋戰(zhàn)國時代，古蜀文明高度發(fā)展了禮樂文化，它巨大的文明輻射力對于西南地區(qū)青銅文化的進步產(chǎn)生了重要影響和作用，同時還將其影響擴展到東南亞和南亞地區(qū)。

3．秦漢時期為巴蜀經(jīng)濟文化轉型，全面融入華夏文化并達到第二次鼎盛階段。

戰(zhàn)國末葉秦統(tǒng)一巴蜀后，隨著秦漢王朝對巴蜀地區(qū)的政治經(jīng)濟改造和文化變革，巴蜀文化逐步轉型，成為秦漢文化的一支重要地域亞文化，同時后來居上，迅速攀上漢文化的高峰。西漢時成都為僅次于京師長安的全國第二大城市，東漢時成都為全國六大都市之一，是長江流域和西部地區(qū)唯一的中心都市，長期發(fā)揮著組織區(qū)域經(jīng)濟的重要作用。漢魏之際，西蜀地區(qū)在傳統(tǒng)文化的基礎上，創(chuàng)立了道教，成都平原成為中國道教的重要發(fā)祥地，天師道成為全國道教的主干，形成中古時期四川文化的一個突出特色，在全國產(chǎn)生了重大影響。

4．魏晉南北朝時期為四川歷史發(fā)展的第一個低谷階段。

魏晉六朝之際，不少割據(jù)政權統(tǒng)治過四川，導致四川政區(qū)建置變動頻繁，難以組織生產(chǎn)，經(jīng)濟文化大幅度后退，但民族交流與融合卻成為這一歷史階段的大潮流，這給四川的多元文化注入了新內容。

5．唐宋時期為四川歷史第三次鼎盛并達到高峰階段。

隋唐五代時期，四川地區(qū)長期相對安定。隨著全國大批文化名人入蜀，四川成為唐代全國文學最繁榮的地區(qū)之一，而四川的經(jīng)濟文化在這個時期長期走在全國的前列，時人稱為“揚一益二”，在中國經(jīng)濟文化史上占有十分顯要的地位。宋代四川經(jīng)濟高度繁榮，達到古代的高峰，文化上文學、史學、哲學名家輩出，經(jīng)濟上出現(xiàn)了全世界最早的紙幣“交子”，不論在中國經(jīng)濟史還是中國文化史上都占有非常重要的地位，特別是由于南宋四川抗蒙（元）的英勇斗爭，延緩了蒙古大軍西侵歐洲的步伐，對世界歷史產(chǎn)生了不可忽視的影響。

6．元明時期為四川歷史的第二個低谷階段。

宋元之際四川遭戰(zhàn)爭蹂躪，急劇衰落，文物菁華毀滅殆盡。明代四川在恢復的基礎上有所發(fā)展。明末全國戰(zhàn)亂，四川大受摧殘，人口銳減，土地大量荒蕪，赤地千里，經(jīng)濟文化一落千丈。

7．清代為四川歷史重新走向鼎盛并逐步開始向近代化轉化的階段。

清初，全國十多個省的大批移民來到四川，給四川的經(jīng)濟文化注入了新的活力。清代四川文化豐富多彩，文史哲名家頗多，在海內外享有極高聲譽。而四川保路運動，打響了辛亥革命第一槍，“引起中華革命先”（朱德：《辛亥革命雜詠》，《人民日報》1961年10月10日），在全國產(chǎn)生了巨大影響。

8．民國時期為四川歷史發(fā)展的重要轉折階段。

民國時期，四川不論在政治、經(jīng)濟還是文化方面都發(fā)生了重要變化，在新文化運動、二次革命、護國戰(zhàn)爭、護法戰(zhàn)爭尤其是紅軍長征和抗日戰(zhàn)爭中，四川人民都做出了極其重要的貢獻。特別是馬克思主義傳入中國后，四川產(chǎn)生了一大批革命家，在中國共產(chǎn)黨領導下，對中國革命和建設做出了巨大貢獻，四川歷史也從此進入了一個嶄新的時期。

如同中國所有的區(qū)域史一樣，四川歷史也不是呈線性發(fā)展，而是在曲折中發(fā)展演變的。

從歷史的長時段視角看，四川歷史發(fā)展的主要特點表現(xiàn)為“四盛三衰”：先秦、秦漢、唐宋、清代是四個高峰，魏晉六朝之際、元明之際和明清之際是三個低谷。但高峰和低谷是相對而言的，高峰期的四川也并不總是直線上升，其中充滿了跌宕起伏，同時它的盛衰局面也必然受到全國政治經(jīng)濟大局變化的影響。

四川歷史上四個高峰期的出現(xiàn)取決于幾個必要條件：首先是政治相對清明，社會相對穩(wěn)定，在這個基礎上經(jīng)濟文化得以持續(xù)發(fā)展。其次是周邊政治環(huán)境和社會環(huán)境的相對安定。當然，全國大局的安定是最重要的。先秦、秦漢、唐宋、清代四川的發(fā)展和繁榮，都離不開這幾個條件。

同樣，四川歷史上三個低谷的出現(xiàn)，在很大程度上與周邊關系的不穩(wěn)定有著密切的關系，或是直接由全國戰(zhàn)亂的局面造成。魏晉六朝之際、元明之際、明清之際，都是因為長期戰(zhàn)亂，四川的經(jīng)濟秩序遭到嚴重破壞，民生凋敝，社會破敗不堪。鐵的事實說明，分裂、割據(jù)、戰(zhàn)亂是社會進步的大敵，而統(tǒng)一、和平、安定是社會進步的基本條件。

考察歷史，不難知道，在中國歷史發(fā)展的長河中，四川在大多數(shù)歷史時段處于相對安寧因而經(jīng)濟文化繁榮發(fā)展的時期，歷史上四川之所以能夠以物華天寶、地靈人杰聞名于世，其根本原因在此。

二、四川歷史上的政區(qū)建置

先秦時期，巴國、蜀國是西南地區(qū)的泱泱大國，據(jù)有較為廣闊的疆土。

《華陽國志·巴志》記述巴地的范圍是：東起今重慶奉節(jié)，西至今四川宜賓，北接今陜西漢中，南達今渝東南、黔東北以及湘西部分地區(qū)。這其實是將巴國在不同時期所先后占有的版圖與巴地的范圍合在一起加以總述的。按照巴國歷史的發(fā)展，巴國疆域的歷時性變遷大體上可以歸納為：商周時代，據(jù)有漢中東部；春秋時代，向大巴山東緣發(fā)展；春秋末葉，舉國南遷至長江干流鄂西、渝東之間；春秋戰(zhàn)國之際，漸次進入長江、嘉陵江、渠江、烏江之間的渝東地區(qū)和四川盆地東部，并兼有與鄂、湘、黔相鄰之地。

《華陽國志·蜀志》對于蜀國疆土的記載是：西周到春秋時期，蜀疆北達今陜西漢中，南抵今四川青神縣，西到今四川蘆山、天全，東至嘉陵江，而以岷山和南中（今涼山州、宜賓以及云南、貴州）為附庸。到戰(zhàn)國時代，蜀王國疆域“東接于巴，南接于越，北與秦分，西奄峨嶓”，成為中國西南首屈一指的泱泱大國。

公元前316年，秦并巴蜀后，將巴、蜀分別置為巴郡和蜀郡，不久分巴、蜀置漢中郡，在巴、蜀、漢中三郡之下，共置四十一縣（此據(jù)《漢書·高帝紀》。據(jù)《華陽國志》，則為三十一縣）。漢高祖六年（公元前201年）分蜀郡東部置廣漢郡。漢武帝建元六年（公元前135年）分蜀郡、巴郡及夜郎地區(qū)置犍為郡。兩漢之際，原巴蜀境內共置有巴、蜀、漢中、廣漢、犍為、越巂六個郡，除漢中郡在今陜西省境，以及廣漢郡、犍為郡和越巂郡中有八縣分屬甘肅、云南、貴州等省外，其余五郡全部在今四川省和重慶市境內，再加上屬于南郡的巫縣，總計有五十九縣。至東漢中晚期，由于政區(qū)的一些變化，中央政府在上述五郡內共置六十二縣，加上南郡之巫縣，總計六十三縣。

漢武帝元封五年（公元前106年）分全國為十三州部，巴蜀地區(qū)屬于益州。曹魏景元四年（263年）分益州的巴漢七郡置梁州。西晉武帝泰始七年（271年），分南中四郡置寧州，寧州不在今四川境內。成漢割據(jù)巴蜀時期，置司隸、益、梁、荊、寧、交、安、漢等八州，至東晉稍有變化。從420年到553年，益州屬于南朝版圖，先后歷劉宋、南齊、南梁三個朝代。553—557年，益州為西魏攻占。557年，北周取代西魏，益州轉入北周版圖。581年，楊堅取代北周，建立隋朝，益州成為隋朝疆土。

隋王朝在巴蜀地區(qū)共置四十州，轄一百七十縣，又在益州、遂州（今四川遂寧）、瀘州（今四川瀘州）、利州（今四川廣元）、信州（今重慶奉節(jié)）、會州（今四川茂縣）等沖要之地設置總管府。隋煬帝大業(yè)三年（607年），隋王朝改州為郡，罷置各總管府，以郡統(tǒng)縣，地方行政制度改為郡、縣兩級。在巴蜀地區(qū)，亦將舊有州、縣予以省并，設為二十四郡，轄一百七十四縣。

唐太宗貞觀元年（627年），分全國為十道，巴蜀地區(qū)分屬劍南道、山南道和江南道。劍南道包括劍門關以南、嘉陵江中下游以西的地區(qū)，山南道包括嘉陵江以東、長江以北的地區(qū)，江南道包括山南道以南的地區(qū)。劍南道領二十四州，山南道領十六州，江南道在川境領黔、南兩州。玄宗開元二十五年（737年），調整全國為十五道。劍南道所轄區(qū)域未變，領州增為三十三個；山南道分為山南東道和山南西道，山南西道領嘉陵江以東的四川東部諸州，山南東道領長江一帶的涪、忠、萬、夔四州；江南道則歸黔中道，在川境領黔、南、溱三州。肅宗至德二年（757年），又分劍南道為劍南東道和劍南西道。代宗廣德二年（764年），將此兩道合為一道。大歷元年（766年），分劍南道為東、西兩川，成為劍南東川節(jié)度使和劍南西川節(jié)度使兩個節(jié)度使轄區(qū)。這樣，劍南東川節(jié)度使領十二州，劍南西川節(jié)度使領二十五州，山南西道領十州，山南東道領四州，黔中道領三州。其中以劍南東川、劍南西川和山南西道最為緊要，號為“劍南三川”。

唐王朝在歸附的少數(shù)民族聚居地設置羈縻州縣，進行間接統(tǒng)治，以少數(shù)民族首領為刺史或縣令，分屬設在邊州的各都督府。自太宗時始，以都督府統(tǒng)領羈縻州縣的制度便成為定制。在四川境內各個邊州，置有松州都督府、茂州都督府、雅州都督府、黎州都督府、嶲州都督府、戎州都督府、瀘州都督府、黔州都督府等，統(tǒng)督各個少數(shù)民族。

宋廷平蜀后，按宋王朝的路、州（府、軍、監(jiān)）、縣（監(jiān)）三級地方行政制度對巴蜀地區(qū)進行統(tǒng)治。宋真宗咸平四年（1001年），改川峽路為益州路（后改為成都府路）、梓州路（后改為潼川府路）、利州路、夔州路，合稱“川峽四路”，基本未再改動。川峽四路，就是后來“四川”名稱的由來。川峽四路還轄有陜西、甘肅、湖北和貴州的部分地區(qū)，按照《宋史·地理志》的記述，南宋川峽四路在今四川地區(qū)設州四十九個，縣一百一十七個，羈縻州二百一十四個。

宋王朝在四川還設置有：都大提舉茶馬司，掌榷茶買馬；宣撫司，掌宣布威靈、撫綏邊境、統(tǒng)護將帥、督視軍旅；四川制置司，掌節(jié)制四川御前軍馬、官員升改放散、類省試舉人、銓量郡守、舉辟邊縣守貳；四川總領所，掌措置移運，應辦諸軍錢糧。

元朝分全國為十一個行省，四川行省是其中之一。1286年，設置四川等處行中書省，治所成都。行省制之下，政區(qū)分別為路、府、州、縣。四川等處行中書省設九路，另有屬州三十六個、軍一個、屬縣八十一個。元朝在今四川轄境內還設置了四川行省南道宣慰司管轄的宣撫司、安撫司、招討司、長官司等。在沿邊少數(shù)民族地區(qū)，設置蠻夷宣慰司，下轄宣撫司；宣撫司下設長官司，下轄千戶、百戶，任命當?shù)厣贁?shù)民族首領為土官。

明王朝建立后，為在政治上強化中央集權體制，于洪武九年（1376年）六月廢除元代和明初設置的作為地方最高行政機關的行中書省，改置承宣布政使司，只掌民事，又置都指揮使司統(tǒng)率衛(wèi)所，置提刑按察使司主管刑獄。地方行政機關的分權性結構，避免了因地方權力過于集中而形成的對中央集權的干擾，但同時也限制了地方行政機關對突發(fā)事件的處理能力。

明代四川行政機構，有府（省以下的第二級行政機構）十三個，直隸州（與府同級）六個，府轄州十六個，縣一百一十一個，宣撫司一個，安撫司一個，長官司十六個。軍事機構，都司以下，省衛(wèi)七個，招討司一個，宣慰司兩個，安撫司五個，長官司二十二個。

清代四川行政制度，省之下有道，道之下有府（直隸州、直隸廳），府之下有縣（散州、散廳）。據(jù)嘉慶《四川通志》的記載，四川省有府十二個，直隸州八個，直隸廳六個，屬州十一個，廳四個，縣一百一十一個。