2019年10月31日,中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出,堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。
新時(shí)代謀劃全面深化改革,必須以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸,深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流,把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置,繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革,推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
《國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》是關(guān)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論研究專著,從國家治理體系和治理能力相關(guān)概念、中國治理體系的搭建、如何實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、如何推進(jìn)全球治理等角度入手系統(tǒng)論述了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。有助于廣大黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的精神,確保全會(huì)精神和各項(xiàng)舉措落地落實(shí)、發(fā)揮效力。
☆中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院專家深度解讀
☆一本書讀懂中國之治
☆內(nèi)附《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》及《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》全文
前 言
2016年5月17日,習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的重要講話中,對(duì)我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析時(shí)明確指出:“我國是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)大國,研究隊(duì)伍、論文數(shù)量、政府投入等在世界上都是排在前面的,但目前在學(xué)術(shù)命題、學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)話語上的能力和水平同我國綜合國力和國際地位還不太相稱。”同時(shí)強(qiáng)調(diào),要著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué),基礎(chǔ)在建構(gòu)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系,關(guān)鍵在構(gòu)建話語體系,核心在提煉標(biāo)識(shí)性概念和范疇。只有從中國革命建設(shè)改革的偉大實(shí)踐中提煉出標(biāo)識(shí)性概念和范疇,才能形成自己的話語和話語體系;只有構(gòu)建了一套系統(tǒng)科學(xué)的話語體系,才能建構(gòu)好相應(yīng)的學(xué)科體系與學(xué)術(shù)體系;只有建構(gòu)好了學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系,才能構(gòu)建好體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。
概念與學(xué)科建構(gòu)、理論發(fā)展之間密切相關(guān),猶如細(xì)胞與生命一樣的關(guān)系。標(biāo)識(shí)性概念的缺乏或不成體系,科學(xué)理論難以形成,學(xué)科體系也無從建設(shè)。標(biāo)識(shí)性概念既是中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ),更是我們黨的理論成熟的標(biāo)志。概念在實(shí)踐中的指向越具體,它所支撐起來的理論大廈就越具有徹底性,理論就越有解釋力。馬克思主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為,一個(gè)成熟概念的提出是理論創(chuàng)新從抽象到具體的必經(jīng)階段。也就是說,理論創(chuàng)新首先要提煉概念或概念創(chuàng)新。只有當(dāng)不斷提煉的概念得到認(rèn)識(shí)與認(rèn)可,它才有生命力,進(jìn)而才能使理論明晰而實(shí)現(xiàn)邏輯化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。
雖說我們?cè)诮庾x中國實(shí)踐、構(gòu)建中國理論上最有發(fā)言權(quán),但因我們能得到國內(nèi)外認(rèn)同的標(biāo)識(shí)性概念和范疇還有所缺失且不成體系,致使我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在國際上的聲音還比較小,還處于有理說不出、說了傳不開的境地。要善于提煉標(biāo)識(shí)性概念,打造易于為國際社會(huì)所理解和接受的新概念、新范疇、新表述,是構(gòu)建我們的話語體系乃至學(xué)科體系和學(xué)術(shù)體系的當(dāng)務(wù)之急。
我們黨在革命建設(shè)改革取得輝煌成就的偉大實(shí)踐中,依循著人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)著時(shí)代特征,充分發(fā)揮創(chuàng)新能力,在理論上相繼形成毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,同時(shí)提煉出許多支撐這些理論的標(biāo)識(shí)性概念。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”這一重大時(shí)代課題,以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),進(jìn)行艱辛理論探索,取得重大理論創(chuàng)新成果,形成了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。黨的十八大以來提煉出許多新的符合時(shí)代特征的標(biāo)識(shí)性概念,這些概念因其科學(xué)性不僅成為新思想這一理論大廈的堅(jiān)實(shí)的奠基石,而且越來越得到國內(nèi)乃至國際社會(huì)的普遍認(rèn)同。比如,2016年5月,習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的重要講話中指出:推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),發(fā)展社會(huì)主義民主政治,發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主,建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),建設(shè)生態(tài)文明,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,實(shí)施總體國家安全觀,建設(shè)人類命運(yùn)共同體,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),堅(jiān)持正確義利觀,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),堅(jiān)持走中國特色強(qiáng)軍之路、實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo),等等,都是我們提出的具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的概念和理論。
中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義理論創(chuàng)新智庫,擬從黨的十八大以來黨的創(chuàng)新理論中提取部分重要的核心的標(biāo)識(shí)性概念進(jìn)行理論和學(xué)術(shù)上的解讀,形成“新時(shí)代新思想標(biāo)識(shí)性概念”研究系列叢書。在選擇概念和進(jìn)行解讀時(shí),遵循了以下幾個(gè)基本要求:一是既要體現(xiàn)學(xué)術(shù)性,也要體現(xiàn)政治性,要做到政治性與學(xué)術(shù)性有機(jī)結(jié)合。二是既要體現(xiàn)理論價(jià)值,也要體現(xiàn)實(shí)踐價(jià)值。這些概念是從實(shí)踐中抽象提煉升華出來的,具有重大實(shí)踐價(jià)值和理論價(jià)值;同時(shí),這些概念又對(duì)推進(jìn)實(shí)踐具有指導(dǎo)性價(jià)值。三是既要立足體現(xiàn)“中國特色”,也要吸收外來有益的經(jīng)驗(yàn)與理論。四是既要立足中國,也要放眼世界。五是既要堅(jiān)持馬克思主義,也要體現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,做到二者有機(jī)結(jié)合。
本智庫與人民日?qǐng)?bào)出版社合作出版“新時(shí)代新思想標(biāo)識(shí)性概念”研究系列叢書第一輯,共八本。希望本套叢書有助于廣大黨員干部學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)新時(shí)代新思想。
中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義理論創(chuàng)新智庫 編委會(huì)
劉須寬,法學(xué)博士,1973年8月生,中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員。主要從事倫理學(xué)、政治哲學(xué)、中國特色社會(huì)主義理論、公共服務(wù)與社會(huì)建設(shè)等方面研究。多次承接完成國務(wù)院政策研究室、中宣部等部委交辦課題,參與《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》修訂。著有《柏拉圖倫理思想研究》《國家治理原動(dòng)力》《傳統(tǒng)特性與現(xiàn)代治理規(guī)律的有機(jī)銜接:中國特色的國家和社會(huì)治理模式》《不誠不正 無信不立》等專著4本。以執(zhí)行副主編、副主編編著公共服務(wù)藍(lán)皮書系列共8本。在《馬克思主義研究》《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)》《哲學(xué)動(dòng)態(tài)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》《倫理學(xué)研究》等刊物發(fā)表論文、調(diào)研報(bào)告80余篇。
導(dǎo)語 為民是中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性
一、為民來自中國共產(chǎn)黨的無私性 002
二、為民來自中國特色社會(huì)主義制度的真理性和至高道義立場(chǎng) 004
三、為民來自中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的貫通性 006
四、人民的制度與人民的旗幟始終高揚(yáng)如何為民 008
第一章 基本概念梳理
一、何為治理 013
二、治理體系 019
三、治理能力 025
四、社會(huì)治理 031
第二章 中國國家治理的底色
一、治理現(xiàn)代化要謹(jǐn)防西方“顏色革命”誘導(dǎo)的“偽現(xiàn)代化”041
二、善待優(yōu)秀傳統(tǒng)治理資源滋養(yǎng),謹(jǐn)防治理的“飛來峰”055
三、以人民為中心而不是少數(shù)權(quán)貴的治理的現(xiàn)代化 063
四、必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),有選擇地借鑒現(xiàn)代西方治理經(jīng)驗(yàn) 069
第三章 中國治理體系的搭建
一、合規(guī)律、合民意和合目的性相統(tǒng)一084
二、頂層設(shè)計(jì)、中觀實(shí)踐與微觀探索相協(xié)調(diào) 093
三、中國、鄰國、世界相守望 109
四、管理、治理、服務(wù)相支撐 119
第四章 如何實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
一、價(jià)值維度的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 133
二、制度維度的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 142
三、協(xié)調(diào)維度的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 156
四、適應(yīng)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 164
第五章 走向全球治理
一、全球危機(jī)呼喚全球治理 175
二、無法回避的信息化時(shí)代的全球網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體 181
三、最終走向自由人聯(lián)合體 188
附錄一
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)
(2019年10月31日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過)
附錄二
中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定
(2019年10月31日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過)
附錄三
為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力保證(人民日?qǐng)?bào)社論)