《電子政務(wù)基礎(chǔ)教程》在系統(tǒng)闡述電子政務(wù)的總體架構(gòu)、技術(shù)基礎(chǔ)、標準體系、資源加工、編目體系、數(shù)據(jù)整合、質(zhì)量管理、政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)、業(yè)務(wù)運行與政務(wù)績效評估等基本理論的基礎(chǔ)上,全面給出了該領(lǐng)域的知識與學(xué)科體系;在實踐層面上跟蹤國際電子政務(wù)的發(fā)展前沿,以及國內(nèi)在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念指導(dǎo)下產(chǎn)生的種種創(chuàng)新性的發(fā)展與經(jīng)驗;同時還介紹了一些新信息技術(shù)與電子政務(wù)的融合,如聚類分析、代理服務(wù)、資源互聯(lián)互通等。
《電子政務(wù)基礎(chǔ)教程》是作者在長期從事電子政務(wù)理論研究與各類政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)與運行實踐基礎(chǔ)上撰寫的,對影響電子政務(wù)領(lǐng)域的諸多“難點、痛點、堵點”問題有深入理解.故撰寫中以政務(wù)應(yīng)用為核心,突出對政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、編目、系統(tǒng)化描述、整合共享與質(zhì)量管控等,全面剖析了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”所需的代表性技術(shù)、業(yè)務(wù)與運行體系。
《電子政務(wù)基礎(chǔ)教程》可作為高等院校公共管理、信息管理等專業(yè)的教材,也可供各類電子政務(wù)咨詢機構(gòu)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)機構(gòu)、數(shù)據(jù)管理機構(gòu)及其他相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)人員參考,對各類政府機構(gòu)、事業(yè)單位等從事相關(guān)工作的人員也有參考價值。
當前,在大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)的推動下,電子政務(wù)正朝著公眾24小時在線、全媒體社交、跨領(lǐng)域協(xié)作互動、虛擬場景服務(wù)、共享經(jīng)濟、萬物互聯(lián)等新應(yīng)用形態(tài)發(fā)展。同時,電子政務(wù)的內(nèi)容也從“十三金工程”“政府上網(wǎng)”等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)信息化,朝著全面擴展政府公共服務(wù)、深化改革、提高政務(wù)活動績效等方向轉(zhuǎn)變。
自十八大以來,電子政務(wù)向著解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢,多頭跑、來回跑等問題,推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的方向發(fā)展,降低了制度性交易成本,加快轉(zhuǎn)變了政府職能和作風,提升了政府治理能力和水平。十九大進一步強化了政府的職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán),“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”圍繞面向企業(yè)和群眾、依申請辦理行政審批和公共服務(wù)事項,推動了審批服務(wù)理念、制度、作風全方位、深層次的變革,打造出“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的服務(wù)模式,最大限度減少了企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)。電子政務(wù)已從初期的“十三金工程”建設(shè)不斷擴展延伸與細化,下沉到社會公共服務(wù)的方方面面。例如不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)中企業(yè)和群眾關(guān)注的各類具體事項的接收與辦理上,此時電子政務(wù)的主要功能在于減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用、提升效率、流程透明、全程監(jiān)管等方面,體現(xiàn)為減少了大量的蓋章、審核、備案、確認、告知等繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。在辦事流程上,各級政務(wù)服務(wù)大廳的“一站式”服務(wù)通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的一窗受理,實現(xiàn)集成服務(wù)模式。其綜合效果,還體現(xiàn)在不斷優(yōu)化辦事、創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境,增強政府公信力和執(zhí)行力,推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化上。
電子政務(wù)的進一步發(fā)展,將以“ABCDR”即人工智能(Artificial Intelligence)、區(qū)塊鏈(Block Chain)、云計算(Cloud Computing)、大數(shù)據(jù)(Big Data)和機器人(Robot)等高新技術(shù)的綜合應(yīng)用為特征,使以事務(wù)辦理為主要內(nèi)容的服務(wù)向智慧型、敏捷型、互動型、改善公眾服務(wù)體驗與提供個性化服務(wù)等方向發(fā)展,不僅在實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”上起關(guān)鍵作用,還進一步為政府在堅持體制創(chuàng)新與促進“互聯(lián)網(wǎng)+”融合,強化互聯(lián)網(wǎng)思維,推動管理創(chuàng)新,逐步向建立數(shù)字政府、改善社會治理、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立環(huán)境友好型社會、改善營商環(huán)境、優(yōu)化配置社會與產(chǎn)業(yè)資源、提升國際競爭力等諸多宏觀決策與管理等領(lǐng)域的發(fā)展提供支撐。
電子政務(wù)在全球范圍內(nèi)成為繼電子商務(wù)之后發(fā)展最快、變革最新、對政府服務(wù)能力和對社會影響力最大、與國家競爭力培育最為密切的領(lǐng)域,自然也為各高等學(xué)校在全球信息化大變革中進行公用管理專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。電子政務(wù)的快速更新、不斷迭代、動態(tài)演進的發(fā)展,已成國家信息化戰(zhàn)略中具有長遠性、全局性、前瞻性和基礎(chǔ)性的工作,推動該領(lǐng)域?qū)I(yè)化與信息化人才的教育和培養(yǎng)就是一件具有重要意義的工作。
為此,我們編寫了這本基礎(chǔ)性教材,以期對電子政務(wù)的基本概念、總體架構(gòu)、技術(shù)基礎(chǔ)、標準體系、資源加工、編目體系、數(shù)據(jù)整合、質(zhì)量管理、政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)、業(yè)務(wù)運行與績效評估等基本理論進行介紹?紤]到國內(nèi)電子政務(wù)尚未形成獨立學(xué)科,多數(shù)院校都在公共管理、政治學(xué)等專業(yè)下設(shè)置電子政務(wù)方向并開設(shè)電子政務(wù)課程,普遍存在該領(lǐng)域師資力量不足、教學(xué)內(nèi)容陳舊等情況。
本書針對傳統(tǒng)文科專業(yè)補充了基礎(chǔ)信息技術(shù)內(nèi)容,系統(tǒng)介紹了該領(lǐng)域的知識與相關(guān)學(xué)科體系和基礎(chǔ)架構(gòu)。同時,由于作者長期從事電子政務(wù)理論研究與各類實際應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)、咨詢與測評的工作,對當前影響政務(wù)領(lǐng)域的諸多難點、痛點與堵點問題有深入理解,故撰寫中以政務(wù)應(yīng)用為核心,重點介紹了對電子政務(wù)業(yè)務(wù)各類數(shù)據(jù)資源的采集、分類、編目、標準化加工、系統(tǒng)化描述、整合共享與質(zhì)量管理和控制等內(nèi)容,剖析了實施“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”所涉及的主要技術(shù)、資源、業(yè)務(wù)與運行管理體系等。本書內(nèi)容上既跟蹤了國際電子政務(wù)的發(fā)展前沿,又分析了國內(nèi)以“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”為代表的各種創(chuàng)新性實踐,以及與電子政務(wù)發(fā)展密切相關(guān)的新信息技術(shù),如聚類分析、代理服務(wù)、資源互聯(lián)互通等,為進一步學(xué)習如數(shù)字政府、智慧政務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域知識打下基礎(chǔ)。
本書編寫中得到國際數(shù)據(jù)管理協(xié)會( DAMA-International)中國分會、國脈集團、國脈研究院、南京師范大學(xué)泰州學(xué)院信科院等機構(gòu)和專家、教師的大力支持,在此表示感謝!同時,本書引用了互聯(lián)網(wǎng)上最新的文字與圖片材料,在此謹向原作者和刊載機構(gòu)表示感謝,對不能一一注明引用來源的表示歉意,并聲明該部分著作權(quán)屬于原創(chuàng)作者,對他們在網(wǎng)上提供內(nèi)容共享表示感謝。
當然,電子政務(wù)是一個內(nèi)容廣泛、形態(tài)多變、快速發(fā)展的綜合領(lǐng)域,加之作品有限且編寫倉促,書中錯誤在所難免,敬請讀者批評指正!
1 電子政務(wù)概述
1.1 電子政務(wù)概念
1.2 電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別
1.3 電子政務(wù)的特點
1.4 電子政務(wù)的發(fā)展動岡
1.5 電子政務(wù)的發(fā)展歷程
1.5.1 各國電子政務(wù)發(fā)展的一般歷程
1.5.2 我國電子政務(wù)的發(fā)展歷程與取得的成就
1.5.3 我國電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)
1.5.4 我國電子政務(wù)應(yīng)用的深度與廣度
1.6 我國新時期的電子政務(wù)發(fā)展
1.6.1 我國電子政務(wù)存在的問題
1.6.2 我國電子政務(wù)的發(fā)展方向
1.6.3 我國電子政務(wù)發(fā)展的目標
1.7 電子政務(wù)的主要形式
思考題
2 電子政務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)
2.1 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識
2.1.1 計算機網(wǎng)絡(luò)的概念與功能
2.1.2 計算機網(wǎng)絡(luò)的組成
2.1.3 計算機網(wǎng)絡(luò)的分類
2.1.4 網(wǎng)絡(luò)協(xié)議
2.1.5 計算機網(wǎng)絡(luò)軟件
2.2 互聯(lián)網(wǎng)簡介
2.2.1 互聯(lián)網(wǎng)的形成與發(fā)展
2.2.2 互聯(lián)網(wǎng)的組成及主要功能
2.2.3 IP地址
2.2.4 域名系統(tǒng)
2.2.5 互聯(lián)網(wǎng)接入方式
2.2.6 內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和外聯(lián)網(wǎng)
2.3 無線網(wǎng)絡(luò)與移動通信
2.3.1 無線網(wǎng)絡(luò)
……
3 電子政務(wù)系統(tǒng)總體架構(gòu)
4 電子政務(wù)標準體系
5 政務(wù)信息資源的形態(tài)、加工和語義處理
6 政務(wù)信息資源分類
7 政務(wù)信息資源編目與目錄體系
8 政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享
9 政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理
10 聚類分析
11 政務(wù)信息代理服務(wù)
12 電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)
13 電子政務(wù)績效評估
14 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系
15 政務(wù)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通與整合