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　　《城中村公共物品供給分析》系統分析了城鎮(zhèn)化進程中城中村的公共物品供給問題。作者以生活性公共基礎設施為例，從經濟學成本收益的視角出發(fā)，認為在城鎮(zhèn)化進程中。城市空間邊界以內、承擔低成本居住區(qū)功能、容納大量農業(yè)轉移人口的城中村建設問題，實際上正是公共物品供給的問題。基于這一出發(fā)點，對城中村公共物品的供給困境及其形成原因進行分析，并在國際比較與案例估算的基礎上，提出了中國城中村公共物品供給困境的破解之道。

　　公共物品是影響社會福利水平的主要內容�？傮w來說，公共物品是用來滿足人的公共需求與共同需求的，每一個國家的公民都能夠從公共物品的供給數量的增加、供給質量的提高和供給結構的改進中獲得收益。隨著時代的變遷和社會的發(fā)展，公共物品的類別不斷豐富，但是其基本構成始終未發(fā)生顯著的改變。其中，生活性公共基礎設施作為人類生活的基本條件，是公共物品的基本組成部分，也是住房的最低構成條件，決定著人的基本居住需求的滿足程度，制約人口的居住質量，影響社會福利水平。
　　從中國的現實來看，“城中村”作為一個地域概念，呈現出的基本空間特征是“中心性”，但是與一般的城市中心區(qū)不同，從經濟學角度來看，城中村的“邊緣性（稀缺）”尤為顯著。在整個城市邊界以內，公共物品的普惠性正在逐漸演變?yōu)槌鞘性袇^(qū)域（公共物品的供給中心）的優(yōu)勢，從而形成對城中村（公共物品的供給邊緣）的強勢。這與當前以中心衰弱、邊緣崛起、中心與邊緣位移和多中心涌現等為特征的去中心化進程并不一致，城中村始終是一個資源稀缺尤其是公共物品稀缺的區(qū)域。長期以來，公共物品供給不足是造成城中村“非城、非村”的原因之一，“城中村”并不在城市政府公共物品供給邊界以內，故而“非城”；“城中村”并非城市空間邊界上的邊緣即農村區(qū)域，故而“非村”。由此呈現出的城中村的基本內涵是，處于城市空間邊界內的非邊緣區(qū)、公共物品供給的邊緣區(qū)。而以公共物品稀缺為基本特征之一的城中村①，生活性公共基礎設施的稀缺是其基本的表現形式。而生活性公共基礎設施的稀缺正是導致城中村與城市其他區(qū)域居住質量差異的基本要素，也增加了城中村人口的居住成本。
　　基于此，本書以生活性公共基礎設施為例，在公共物品理論、公共財政理論、城市偏向理論、中心一邊緣理論、公私合作理論等相關理論的支撐下，對城中村公共物品供給問題進行分析。本書認為，在城鎮(zhèn)化進程中，城市空間邊界以內、承擔低成本居住區(qū)功能、容納大量農業(yè)轉移人口的城中村建設問題，實際上正是公共物品供給問題，并首先表現為生活性公共基礎設施的供給問題。在這一基礎上，本書從成本收益的視角展開具體的論述。
　　第一，從城中村居住人口構成的角度，將城中村的功能界定為“城市空間以內（不是城市空間以外的‘邊緣區(qū)’）的低成本居住區(qū)”，并進而指出實際承擔低成本住房功能的城中村住房與真正意義上的低成本住房的關鍵差異，由此將生活性公共基礎設施引入其中。作為城鎮(zhèn)化進程中城市低成本住房的集中區(qū)域，城中村以其低房租、可支付的優(yōu)勢，容納了城市住房保障體系覆蓋范圍以外、以農業(yè)轉移人口為主的大量低收入人口，這正是市場作為資源配置手段的基本體現。盡管政府并未明確賦予城中村這一功能，但是城中村常住人口構成數據真實地反映了這一點；然而，城中村公共物品供給嚴重不足，稀缺特征顯著，并沒有合理配置生活性公共基礎設施，對基本生活需求的滿足程度低，適足性差，因此并不符合真正意義上的低成本住房屬性（可支付與適足）。

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