四個(gè)新作為是在改革開放進(jìn)入更高階段、國家全面崛起的背景下，以*總書記為核心的黨中央賦予上海在新時(shí)期的嶄新、全面定位。它是上海改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略新要求，是解放思想敢為人先的責(zé)任新?lián)��?dāng)，是繼續(xù)當(dāng)好排頭兵先行者的新突破。上海要按照*總書記的要求，緊緊圍繞四個(gè)新作為，不斷增強(qiáng)上海城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，推動上海繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。 上海四個(gè)新作為的新定位，是在新的時(shí)代背景下，對上海長期以來扮演全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者定位或要求的進(jìn)一步完善。必須追問的是，為什么要進(jìn)一步完善、明確上海在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略定位？要回答這個(gè)問題，就必須考察更為宏觀的中國發(fā)展軌跡及未來的發(fā)展方向。本書認(rèn)為，慮及中國崛起的可持續(xù)性和創(chuàng)新性要求，中國的國家整體戰(zhàn)略須充分、有效協(xié)調(diào)崛起物質(zhì)基礎(chǔ)特別是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型崛起，同時(shí)也必須實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)性方面的創(chuàng)新，特別是戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略信心等具體體現(xiàn)為社會動員、中國特色等核心要素的保持上。就此而言，上海四個(gè)新作為對國家總體戰(zhàn)略的意義在于：自貿(mào)區(qū)建設(shè)和科創(chuàng)中心建設(shè)，其服務(wù)重點(diǎn)是中國崛起的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新；而社會治理、黨建則服務(wù)于中國崛起的非物質(zhì)性方面的創(chuàng)新，即中國崛起的社會動員與特色保持。例如，有學(xué)者就正確地指出，要實(shí)現(xiàn)四個(gè)新作為，上海必須進(jìn)一步深化改革開放，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。改革創(chuàng)新是中央對上海的要求，也是上海的出路。以經(jīng)濟(jì)體制改革為引領(lǐng)，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為突破口，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成，是上海改革的重點(diǎn)。上海自由貿(mào)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新合作發(fā)展模式，成為服務(wù)國家一帶一路建設(shè)、推動市場主體走出去的橋頭堡。為此，上海目前重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)方面工作，即設(shè)立一帶一路技術(shù)貿(mào)易措施企業(yè)服務(wù)中心、深化境外投資服務(wù)平臺建設(shè)、加快建設(shè)一帶一路國別（地區(qū)）進(jìn)口商品中心、增強(qiáng)一帶一路金融服務(wù)功能、加強(qiáng)一帶一路人才交流合作等。 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的*動力。加快科創(chuàng)中心建設(shè)，是新形勢下中央對上海的新要求、新定位，也是上海突破自身發(fā)展瓶頸、重構(gòu)發(fā)展動力的根本舉措。在壓減三高一低（高投入、高能耗、高污染、低效益）落后產(chǎn)能的同時(shí)，創(chuàng)建新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)，打造一批創(chuàng)新企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備、具有國際競爭力的四新經(jīng)濟(jì)基地。