作為國內*本關注災后政府危機學習的著作，該書主要由基地研究人員2015-2017年期間的部分相關成果構成，它直接或間接地回答了中國地方政府災后危機學習之何以必要、何以可能以及何以可為等問題。書中對國內外公共部門危機學習的研究與實踐進行了全面探索，通過典型案例、文獻研究、文本分析和訪談對災后政府危機學習的經驗教訓、影響因素、過程模型、危機學習與組織績效之間的關系等核心命題展開了研究，并在調研基礎上對我國現(xiàn)階段地方政府危機學習現(xiàn)狀進行了初步評估；書中還從危機引發(fā)的政策變化視角對國家和地方（北京）應急管理政策進行了計量和文本研究。*后，該書還從事故調查和公共質詢兩個方面展開政府危機學習的跨國經驗比較與機制借鑒，為改進中國地方政府災后危機學習能力提供了可能。
前 言
清華大學應急管理研究基地成立于2004 年，屬于北京市哲學社會科學規(guī)劃辦首批資助的重點研究基地之一，是一個集科研、教學、培訓和咨詢?yōu)橐惑w的跨學科研究機構。而我作為一個自碩士階段起開始接觸風險、災害與危機的年輕人，有幸在2015 年9 月來到基地，開始了我的博士后研究工作。經過一段時間摸索，2016 年春季學院MPA 答辯首日下午，我和合作導師薛瀾教授第一次正式討論危機學習問題，感謝薛老師給我充分自由，彼時也成為我獨立開展研究的起點。幸運的是基地還有其他師友也對政府危機學習問題感興趣，因此本書是在我的博士后出站報告基礎上補充部分基地研究人員的同主題研究成果而形成的，其中一部分內容已經在國內期刊發(fā)表，也特別感謝北京市哲社規(guī)劃辦的項目支持和出版資助。
危機學習可以視為組織學習理論與危機管理理論結合的產物，目前尚無權威含義界定。所謂危機學習的表達，根據(jù)英文詞語learning from crisiscrisis learning 翻譯而來，指從一個或多個危機中吸取經驗教訓，為應對未來可能發(fā)生的危機構建預防體系，提高組織應對能力，或者改變政策與制度的不合理之處，以減少類似錯誤重復發(fā)生的概率。危機學習對于防災減災和應急管理的重要性不言而喻。2003 年非典后以一案三制為核心的中國應急管理體系的形成與發(fā)展，2018 年應急管理部的組建集中反映了黨和政府從以往各類突發(fā)事件中汲取經驗教訓的實踐智慧。另一方面，實踐中相似事故災難反復發(fā)生，應急響應過程中各種失靈重復出現(xiàn)，這一嚴峻現(xiàn)實警示我們亟須對政府危機經驗學習的過程、方式及效果等具體問題展開反思。國際上，2013 年學者Pault Hart 把政府從危機中學習稱為An Emerging Research Agenda。
本書修改之際正值汶川地震十周年，國際國內社會舉行了各種紀念活動和研討會。最好的......
張美蓮，湖北洪湖人，管理學博士，2015年6月畢業(yè)于華中科技大學公共管理學院公共安全預警與應急管理專業(yè)，同年9月進入清華大學公共管理學院應急管理研究基地從事博士后研究工作。目前主要研究方向為應急響應、應急指揮體系和公共部門危機學習等。
第一篇 緒論
第一章 政府危機學習：緒論003
一 緣起003
二 危機學習的兩難005
三 研究背景與意義011
四 相關概念及區(qū)分013
五 研究思路與方法017
第二篇 政府危機學習理論進展
第二章 政府危機學習：西方研究進展與啟示025
一 引言025
二 危機學習的過程模型029
三 危機學習的影響因素033
四 危機學習的促進策略036
五 危機學習與政府績效的關系039
六 國外現(xiàn)有研究的特點與不足040
七 本章小結與啟示047
第三篇 政府危機學習現(xiàn)狀分析
第三章 政府危機學習教訓：危機情境中領導力的視角055
一 引言與文獻回顧055
二 案例選擇及分析思路058
三 基于應急響應流程的危機領導力062
四 應急響應中領導者能力不足063
五 本章小結067
第四章 政府危機學習現(xiàn)狀：多重困境與化解路徑071
一 引言071
二 分析框架及研究結果073
三 現(xiàn)實困境及成因分析079
四 危機學習困境的化解路徑083
五 本章小結087
第五章 政府危機學習障礙：來自中國的案例證據(jù)090
一 引言090
二 西方政府危機學習的障礙因素092
三 西方障礙因素研究類型分析與評價096
四 來自中國的經驗印證與案例分析098
五 本章小結106
第六章 政府危機學習演進：災害批示的視角110
一 問題的提出110
二 理論框架與研究假設112
三 研究設計117
四 安全生產管理制度變遷案例分析118
五 本章小結123
第七章 政府危機學習過程：模型分析與行動差異127
一 引言127
二 危機學習過程：理論借鑒與分析框架129
三 研究設計132
四 結果分析與差異比較136
五 兩地政府危機學習行動差異形成的內在邏輯138
六 本章小結140
第八章 政府危機學習挑戰(zhàn)：基于中美事故調查報告的比較143
一 引言與問題提出143
二 研究對象及分析框架145
三 事故調查報告的中美比較149
四 基于事故調查報告的危機學習挑戰(zhàn)152
五 本章小結157
第九章 政府危機學習困境：基于特大事故調查報告的分析161
一 導論161
二 文獻綜述162
三 研究設計與方法164
四 危機學習的困境165
五 本章小結與啟示178
第四篇 政府危機學習績效研究
第十章 政府危機學習與績效提升：以國家應急電臺為例185
一 文獻回顧：組織學習與績效提升185
二 國家應急電臺災后組織學習的理論模型189
三 魯?shù)榈卣鹎埃航M織學習的主要領域分析191
四 魯?shù)榈卣鸷螅航M織學習對績效提升影響的實證檢驗196
五 本章小結202
第十一章 公共危機與政策變化：北京市應急管理政策的研究啟示204
一 引言與文獻回顧204
二 研究方法和分析流程206
三 政策計量分析框架及結論208
四 危機事件、學習與政策變化的關聯(lián)討論212
五 本章小結221
第五篇 政府危機學習機制設計
第十二章 政府危機學習在中國：何以必要與何以可為227
一 引言與問題提出227
二 政府危機學習：一個重要卻被忽視的理念228
三 政府危機學習：社會背景及現(xiàn)實需求231
四 政府危機學習：分析框架、運行邏輯與機制設計238
五 本章小結244
第六篇 結論與展望
第十三章 政府危機學習：結論及展望249
一 結論與建議249
二 研究價值253
三 不足與展望254
參考文獻256
附 錄
附錄A 訪談提綱及訪談對象263
附錄B 政府危機學習行動清單266
附錄C 訪談提綱285
附錄D 問卷1288
附錄E 問卷2294
附錄F 案例基本信息297
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