科技成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟結(jié)合的重要途徑,是提高科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟社會發(fā)展能力、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要手段。1996年《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的出臺,首次從立法上為科技成果轉(zhuǎn)化提供了法律保障,對加速科技成果轉(zhuǎn)化、推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。本書旨在探索地方立法工作實踐,總結(jié)新時期地方立法理論創(chuàng)新和實踐經(jīng)驗,發(fā)揮地方法制工作在富民強省中的規(guī)范、引導、保障、促進作用,為地方經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務和保障。
科技成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟結(jié)合的重要途徑,是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關鍵環(huán)節(jié),是提高科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟社會發(fā)展能力、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要手段。1996年5月15日,第八屆全國人大常委會第十九次會議通過了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》(以下簡稱《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》),1996年10月1日起施行。《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的出臺,首次從立法上為科技成果轉(zhuǎn)化提供了法律保障,對加速科技成果轉(zhuǎn)化、推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
2013年,《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要深化科技體制改革。建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制,健全技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制,發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用。建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制,強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,打破行政主導和部門分割,建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制。發(fā)展技術(shù)市場,健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制,改善科技型中小企業(yè)融資條件,完善風險投資機制,創(chuàng)新商業(yè)模式,促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。2014年,《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出,完善促進科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制。2015年3月,《中共中央
國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》對營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境、建立技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制、強化金融創(chuàng)新的功能、完善成果轉(zhuǎn)化激勵政策、構(gòu)建更加高效的科研體系等進一步提出了要求。
2015年8月29日,十二屆全國人大常委會第十六次會議審議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉的決定》。同日,國家主席習近平簽署第三十二號主席令予以公布,修改決定自2015年10月1日起施行。這是《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》頒布實施近20年來的第一次重要修改。它立足我國當前促進科技成果轉(zhuǎn)化工作面臨的新情況、新問題,按照《中共中央
國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》的要求,在總結(jié)改革試點經(jīng)驗的基礎上,著力解決當前制約科技成果轉(zhuǎn)化的突出問題,對現(xiàn)行《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》作出了重要補充和完善。
馬治國教授提出:法不孤起,仗境方生;道不虛行,遇緣則應。科技法律制度是法是道;境和緣是其發(fā)揮作用需要的環(huán)境、條件,一旦條件具備,就可以釋放出巨大能量,推動創(chuàng)新發(fā)展。陜西省已經(jīng)明確了創(chuàng)新發(fā)展模式、目標和任務,創(chuàng)新型省份建設已經(jīng)盛大起航,科技法律制度如同護衛(wèi)艦一樣,將提供反潛、護航、巡邏、預警、偵察及登陸支援作戰(zhàn)等全方位、立體性保護。
馬治國,男,現(xiàn)任西安交通大學法學院二級教授,博士生導師、律師、仲裁員、司法鑒定人。陜西省哲學社會科學重點研究基地知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任,西安交通大學知識產(chǎn)權(quán)研究院院長。研究領域:知識產(chǎn)權(quán)法、科學技術(shù)法、文化遺產(chǎn)與傳統(tǒng)醫(yī)藥法。主要學術(shù)職務:中國科學技術(shù)法學會副會長,中國知識產(chǎn)權(quán)法學研究會常務理事兼中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會副主任,世界中醫(yī)藥學會聯(lián)合會中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護研究專業(yè)委員會副會長、中國傳統(tǒng)醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)分會副會長、知識產(chǎn)權(quán)保護工作委員會副會長,中國衛(wèi)生法學會常務理事兼醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)委員會副主任,新絲路大學聯(lián)盟之一帶一路知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟理事長,絲路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)權(quán)保護服務聯(lián)盟副理事長。主要社會兼職:陜西省委政法委咨詢專家、特邀研究員,陜西省決策咨詢委員會咨詢專家,陜西省人大常委會立法咨詢專家、教科文衛(wèi)工作咨詢專家,陜西省發(fā)展和改革委員會法律顧問,陜西省科學技術(shù)廳法律顧問,陜西省知識產(chǎn)權(quán)局法律顧問。主要學術(shù)成果:主持重要科研課題73項,其中國家級項目8項(包括國家社科基金重大項目、863專項、軟科學項目等),省部級課題20項,地方政府或企業(yè)委托項目45項。發(fā)表論文300余篇,出版著作、教材15部。獲得省部級科研、教學成果獎12項,其中省政府哲學社會科學優(yōu)秀成果二等獎2項、三等獎4項,省部級教學成果獎2項。為黨政部門提交20余份資政建言智庫成果,其中16份獲得重要批示并被實質(zhì)性采納。主要榮譽:國務院享受政府特殊津貼專家,國家知識產(chǎn)權(quán)局首批專家?guī)斐蓡T,國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究骨干專家,國家知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)專家,全國社科普及名家,全國社科聯(lián)先進個人。獲國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定重要貢獻獎、中國科技法學杰出貢獻獎、西安交通大學寶鋼優(yōu)秀教師獎、王寬誠育才獎、教書育人先進個人、優(yōu)秀教材獎、優(yōu)秀課程獎等。
第一章
科技成果轉(zhuǎn)化的困境與地方立法的作用發(fā)揮
第一節(jié)
科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化的法制化
第二節(jié)
科技成果轉(zhuǎn)化法律制度的完善方向
第三節(jié)
促進科技成果轉(zhuǎn)化地方性立法的重點
第二章
高校職務科技成果轉(zhuǎn)化及其發(fā)明專利權(quán)屬
第一節(jié)
高校職務發(fā)明專利權(quán)屬制度
第二節(jié)
高校職務發(fā)明專利權(quán)屬的成本收益分析及制度建構(gòu)
第三章
公辦高校職務科技成果轉(zhuǎn)化及其收益轉(zhuǎn)化權(quán)
第一節(jié)
科技成果轉(zhuǎn)化收益現(xiàn)狀
第二節(jié)
轉(zhuǎn)化收益制度
第三節(jié)
轉(zhuǎn)化收益權(quán)制度的建構(gòu)
第四章
促進科技成果轉(zhuǎn)化立法體系與地方立法需求
第一節(jié)
促進科技成果轉(zhuǎn)化國家立法現(xiàn)狀
第二節(jié)
促進科技成果轉(zhuǎn)化地方立法體系
第五章
陜西省地方性科技立法評估
第一節(jié)
陜西省現(xiàn)行科技性法規(guī)評估
第二節(jié)
《陜西省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》及其相關法規(guī)的
文本評估
第三節(jié)
社會認知評估及分析
第四節(jié)
量化評估及分析
第六章
《陜西省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》修訂歷程
第一節(jié)
修訂工作的實施
第二節(jié)
《陜西省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》修訂草案第一版及論證
第三節(jié)
《陜西省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》修訂草案第二版及論證
第四節(jié)
《陜西省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》修訂草案第三版及論證
附錄1專家權(quán)重表(按專家姓氏的漢語拼音順序排列)
附錄2 陜西省科技類法規(guī)量化評分表
參考文獻
后 記