序一

推動新一代人工智能健康發(fā)展

科技部黨組書記、部長 王志剛

自1956 年人工智能概念提出以來，經(jīng)過60 多年的演進，特別是在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級計算、傳感網(wǎng)、腦科學等新理論新技術以及經(jīng)濟社會強烈需求的共同驅動下，人工智能加速發(fā)展，呈現(xiàn)出深度學習、跨界融合、人機協(xié)同、群智開放、自主操控等新特征，科技界稱之為新一代人工智能。當前，新一代人工智能相關學科發(fā)展、理論建模、技術創(chuàng)新、軟硬件升級等整體推進，正在對科技進步、產(chǎn)業(yè)結構和形態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展、社會投資和就業(yè)，以及民生福祉、國際政治經(jīng)濟格局等產(chǎn)生重大而深遠的影響，也成為當前全球熱議的第四次工業(yè)革命的關鍵支撐。

中國高度重視人工智能發(fā)展，習近平總書記專門主持召開以人工智能為主題的中央政治局第九次集體學習會，并就推動人工智能和實體經(jīng)濟深度融合、促進人工智能健康發(fā)展等作出系列重要指示。2017 年國務院發(fā)布實施了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，在各部門、各地方和社會各界的共同努力下，規(guī)劃任務部署陸續(xù)落實。人工智能重大項目啟動實施，開放創(chuàng)新平臺加快布局，學科建設取得突破，人才培養(yǎng)力度不斷加大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃開展，全社會支持人工智能發(fā)展的認識逐步一致，良好氛圍正在形成。

目前，我國人工智能總體水平躋身全球第一方陣，特別是應用走在了世界前列，應用領域廣、產(chǎn)業(yè)滲透深，是世界少見的。中文信息處理、生物特征識別、機器翻譯、智能處理器、自動駕駛和智能機器人等技術方向上緊跟世界前沿，人工智能論文總量和高被引論文數(shù)量、專利授權量居世界前列。一批龍頭骨干企業(yè)加速成長。人工智能與制造、農業(yè)、物流、金融、商務、家居等重點行業(yè)加快融合，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、政務、司法、城市管理、環(huán)境保護等社會民生領域的應用日益廣泛。加速積累的技術能力與海量的數(shù)據(jù)資源、巨大的應用需求、開放的市場環(huán)境有機結合，形成了我國新一代人工智能發(fā)展的獨特優(yōu)勢。

對于本輪人工智能的發(fā)展熱潮，要保持一種理性的態(tài)度和謹慎的樂觀，切忌浮躁，不要盲目跟風。當前人工智能仍是一個新興領域，正處于從實驗室走向產(chǎn)業(yè)化的起步階段，還面臨一系列挑戰(zhàn)，還有很多基礎性的科技難題沒有突破。比如，牛頓提出自然哲學的數(shù)學原理奠定了經(jīng)典力學的基礎，香農提出通信的數(shù)學原理奠定了現(xiàn)代信息通信的基礎；那么，人工智能的數(shù)學原理有什么新的突破？再比如，在人機關系方面，以前的技術只對物有影響，現(xiàn)在的技術開始模仿人、影響人，需要考慮人與機器的交互融合。這些重大問題還沒有得到根本性的解決。

同時，我們也要清醒地看到，我國人工智能整體發(fā)展水平與世界領先國家相比仍存在差距，缺少重大原創(chuàng)成果，在基礎理論、核心算法以及關鍵設備、高端芯片、重大產(chǎn)品與系統(tǒng)、基礎材料、元器件、軟件與接口方面差距較大；科研機構和企業(yè)尚未形成具有國際影響力的生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏系統(tǒng)性超前研發(fā)布局；人工智能尖端人才遠不能滿足需求；適應人工智能發(fā)展的基礎設施、政策法規(guī)和標準體系亟待完善。

發(fā)展人工智能是一項事關全局的系統(tǒng)工程，我們要加強謀劃，形成人工智能健康持續(xù)發(fā)展的路徑。

一是構建開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系。針對原創(chuàng)性理論基礎薄弱、重大產(chǎn)品和系統(tǒng)缺失等重點難點問題，要充分匯聚科學家、企業(yè)家和社會各界的力量，融合自然科學、社會科學等多個學科領域，加快實施重大科技項目，在基礎理論和關鍵核心技術方面取得重大突破，布局建設重大科技創(chuàng)新基地，加強人工智能人才隊伍建設，進一步夯實人工智能發(fā)展的基礎。

二是推進人工智能與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。實現(xiàn)人工智能健康快速發(fā)展，不僅需要技術突破，還需要在應用中錘煉技術、培育市場。要大力培育人工智能新興產(chǎn)業(yè)，推動人工智能最新科技成果的轉化應用，加快重點行業(yè)和民生領域的應用示范；培育更多人工智能領軍企業(yè)，帶動一大批中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；引導相關行業(yè)的龍頭企業(yè)加速智能化改造步伐；加強人工智能軍民融合創(chuàng)新。

三是建立確保人工智能安全可控的治理體系。任何一項新技術的出現(xiàn)都是一把雙刃劍，人工智能在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也會帶來改變就業(yè)結構、沖擊法律與社會倫理、侵犯個人隱私、挑戰(zhàn)國際關系準則等新挑戰(zhàn)。政府部門、研究機構和社會各界人士要充分認識到人工智能具有科技屬性和社會屬性高度融合的特點，在大力發(fā)展人工智能的同時，加強潛在風險研判和防范，努力在應用中趨利避害，確保人工智能走上安全可靠可控的發(fā)展軌道。

四是全方位推動人工智能開放合作。人工智能技術發(fā)展必將惠及全球，也將給各國帶來新的挑戰(zhàn)。我們將始終秉承開放合作的態(tài)度發(fā)展人工智能，與各國攜手探索人工智能的科學前沿，共同推動人工智能的創(chuàng)新應用，共同開展人工智能重大國際共性問題的研究，特別是在法律法規(guī)、倫理規(guī)范、國際規(guī)則等人工智能治理方面加強合作。

當前，全球智能化浪潮蓬勃興起，智能社會的宏偉圖景正在向我們展現(xiàn)。人工智能將與每一個人的生活、工作更加息息相關。什么是人工智能、人工智能的發(fā)展現(xiàn)狀如何、怎樣才能更好推動人工智能健康發(fā)展等應該成為政府、企業(yè)和社會各界共同關注的議題。習近平總書記在中央政治局第九次集體學習會上要求，各級領導干部要努力學習科技前沿知識，把握人工智能發(fā)展規(guī)律和特點。編寫《人工智能讀本》的目的就是讓廣大領導干部和社會各界人士更好了解人工智能、關注人工智能，為擁抱人工智能時代做好知識儲備。如果這本書能在這方面發(fā)揮一些作用，就是該書編寫者為全社會做的一件十分有意義的事。我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各部門、地方和社會各界積極參與和共同努力下，我國人工智能將持續(xù)健康發(fā)展，為我國實現(xiàn)高質量發(fā)展、建設世界科技強國和社會主義現(xiàn)代化強國作出積極貢獻。