序言��

激活國企,從激活人開始

人永遠是國企改革的原點。 ��

改革開放40年來，國企改革一直是中國經(jīng)濟體制改革的難點，也是久盛不衰的熱點。只要是成立時間稍長一點的國企，都經(jīng)歷了幾次改革調(diào)整；只要是工作時間稍長一點的國企員工，都能多次感受到國企改革帶來的沖擊。不可否認，國企市場化改革確實取得了很大進展，并成長起來了一批有競爭力的國有企業(yè)，實現(xiàn)了國有資本的大幅增長。但必須看到，多次國企改革的關(guān)注點在于實物資本和財務資源的市場化配置，解決的大多在企業(yè)管理和制度規(guī)范問題，對于事關(guān)國企持續(xù)發(fā)展的核心資源人力資本的重視程度卻遠遠不夠，對如何激發(fā)國有企業(yè)活力這個問題始終沒有實現(xiàn)重大的突破。��

習近平總書記指出，全面深化改革就是要激發(fā)市場蘊藏的活力，市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神；2018年10月召開的全國國有企業(yè)改革座談會強調(diào)要充分認識增強微觀市場主體活力的極端重要性，2018年年底召開中央經(jīng)濟工作會議也多次強調(diào)激發(fā)微觀主體活力。這些要求對于當前的國企改革具有特別重要的指導意義。��

眾所周知，國有企業(yè)的首要職責是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。然而，當前人們對國有資產(chǎn)保值增值的理解還停留在傳統(tǒng)范疇，卻忽略了最重要的資本人力資本的保值增值。2018年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者羅默提出內(nèi)生增長理論，其核心思想就是人力資本和創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的重要源泉。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展、全球化浪潮的興起和移動智能時代的到來，人們的自我意識逐漸覺醒，每個人開始更加注重個體價值，每個人也有創(chuàng)造價值的更多舞臺和機會。然而，長期以來許多國有企業(yè)員工存在60分萬歲的心態(tài)，這種狀態(tài)不但難以讓國企人力資本增值，反而會大幅貶值。我們認為，在新的時代，如果一個組織沒有廣泛存在的企業(yè)家精神，沒有團隊員工朝著一個更大的夢想努力奮進，不論是民企還是國企都會陷入困境，逐漸衰亡。��

那么有沒有一個機制既能保障國企的利益，又能有效激發(fā)員工的活力，實現(xiàn)組織與個人的雙贏呢？內(nèi)創(chuàng)業(yè)的出現(xiàn)使國企在國家利益和個人價值之間不僅找到了平衡點，而且共同放大了彼此的價值。李克強總理指出，雙創(chuàng)是大企業(yè)特別是國有企業(yè)的興盛之道。國企改革與內(nèi)創(chuàng)業(yè)的融合，不僅有利于國有企業(yè)打破僵化的體制機制，解決內(nèi)部員工的活力問題，還能在不對現(xiàn)有業(yè)務造成重大沖擊的情況下增強國企的適應性和創(chuàng)新能力，為國企持續(xù)創(chuàng)新提供強大動力。��

那么，如何認識新時代國有企業(yè)改革的邏輯？如何尋找國有企業(yè)內(nèi)創(chuàng)業(yè)突破口？國有企業(yè)實施內(nèi)創(chuàng)業(yè)需要哪些條件，具體落地有哪些步驟？如何規(guī)避國企內(nèi)創(chuàng)業(yè)的風險？我們試圖對這些問題進行回答。

本書定位為國企內(nèi)創(chuàng)業(yè)綜合指導書，它不同于一般的教科書或理論書，而是兼具理念引導性和實踐操作性的一套方案，既有理論分析，又有策略方法。全書立足中國打造雙創(chuàng)升級版和深化國企改革的大背景，分析國有企業(yè)發(fā)展困境和改革的基本邏輯，梳理總結(jié)內(nèi)創(chuàng)業(yè)主要模式，解析國企內(nèi)創(chuàng)業(yè)的困惑和難點，提出推進國企內(nèi)創(chuàng)業(yè)的路徑和方法，旨在為國企領(lǐng)導者、員工把握和理解內(nèi)創(chuàng)業(yè)提供更全面更具有操作性的指導。��

具體來說，本書有以下幾個要點：��

激活國企從激活人開始，是貫穿全書的主線。��

我們認為，目前的國企改革只是部分解決了1974年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者哈耶克教授提出的市場效率問題，但沒有解決創(chuàng)新鼻祖熊彼特教授關(guān)注的市場活力特別是微觀主體人的活力問題。唯有市場機制與創(chuàng)業(yè)機制雙管齊下，以內(nèi)創(chuàng)業(yè)為切入點，結(jié)合混合所有制改革，實現(xiàn)效率和活力的雙重提升，才是新時代國企繁榮發(fā)展的新路。從這個意義看，內(nèi)創(chuàng)業(yè)不只是一種國企改變管理方式的短期策略，更是一個以人為中心的企業(yè)發(fā)展新理念和事業(yè)拓展新模式。��

國企內(nèi)創(chuàng)業(yè)具有特殊的四環(huán)生態(tài)。��

我們認為，國企內(nèi)創(chuàng)業(yè)既有一般企業(yè)內(nèi)創(chuàng)業(yè)的共性特征，又有其特殊性。一般內(nèi)創(chuàng)業(yè)是一個包含內(nèi)創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)和外部環(huán)境的三環(huán)生態(tài)圈，而國企內(nèi)創(chuàng)業(yè)又增加了國資制度和相應的管理約束條件，因此是一個四環(huán)生態(tài)圈。這使得國企內(nèi)創(chuàng)業(yè)面臨的變量更多、關(guān)系更復雜，在運營模式、治理機制、操作流程、風險控制等方面都要更加精準設計、穩(wěn)健實施。��

國企內(nèi)創(chuàng)業(yè)必須有高層強力支持和完善的托底制度作為啟動條件。��

國企內(nèi)部利益關(guān)系復雜，推行內(nèi)創(chuàng)業(yè)這樣的新事物面臨的阻力更大。首先，要領(lǐng)導層高度認同，不僅是一把手，還需領(lǐng)導層其他成員對內(nèi)創(chuàng)業(yè)的認同。即便領(lǐng)導層提出了內(nèi)創(chuàng)業(yè)理念，如果缺乏相應配套措施，內(nèi)創(chuàng)業(yè)仍然難以落地生根。其次，啟動內(nèi)創(chuàng)業(yè)需要通過提供托底制度讓員工放下心理包袱大膽去嘗試。最后，國企內(nèi)創(chuàng)業(yè)一定要選準切入點、找到適合自己的內(nèi)創(chuàng)業(yè)方向。��

國企內(nèi)創(chuàng)業(yè)必須遵循模式－人員－激勵－治理－資源五位一體的方法論。��

首先是內(nèi)創(chuàng)業(yè)模式選擇，無論是成立新項目團隊、建立創(chuàng)業(yè)孵化器、搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，還是實施創(chuàng)業(yè)基金制、全員創(chuàng)客制、創(chuàng)業(yè)大賽制、自由式創(chuàng)業(yè)，都要因企制宜，不可生搬硬套。其次是人員選擇，國企的超穩(wěn)結(jié)構(gòu)導致人員的惰性更強、風險規(guī)避意識更大，國企人才轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�合格的內(nèi)創(chuàng)業(yè)者，絕非一朝一夕之事，既要通過分類、辨別、審核三層漏斗篩選，也需加強創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)技能、心理建設和模擬考察的四合一培訓。最后用活內(nèi)外部資源、實施混合型激勵、建立投資導向的治理機制對國企內(nèi)創(chuàng)業(yè)極為關(guān)鍵大量內(nèi)創(chuàng)業(yè)的失敗就是因為企業(yè)不知如何配置資源、不知怎樣實施激勵、不知如何恰當治理造成的。��

國企內(nèi)創(chuàng)業(yè)更需要配套政策的引航。��

創(chuàng)業(yè)有風險，內(nèi)創(chuàng)業(yè)也不例外，由于認知不清、準備不足、政策不明、激勵不夠、把控不力等使得國企內(nèi)創(chuàng)業(yè)面臨許多不確定性。對于國企而言，內(nèi)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)不是一般性的創(chuàng)業(yè)活動，而是國企改革和轉(zhuǎn)型的新突破口，需要自上而下設計與自下而上實踐相互結(jié)合、共同推動。政府支持國企內(nèi)創(chuàng)業(yè)不是可有可無的選項，而是深化國企改革的必然要求，政府需要提供理念倡導、人才發(fā)展、財稅支持、教育培訓等全方位的政策供給。��

四十載砥礪前行，新時代再啟新篇。��

如果說上一個四十年國企改革的關(guān)鍵詞是效率，那么下一個四十年國企改革的主題將是活力。我們堅信，內(nèi)創(chuàng)業(yè)的蓬勃興起將為國有企業(yè)激發(fā)精神氣、實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身提供難得一遇的機會窗口。我們期待，本書的出版能幫助更多國有企業(yè)把內(nèi)創(chuàng)業(yè)理念轉(zhuǎn)化為生動實踐，最大限度釋放企業(yè)家精神，為國企改革提供觸手可及的指引，為國有企業(yè)成為世界級企業(yè)探索與時俱進的新路。

藺雷 吳家喜��

2019年1月于北京