本書細(xì)致梳理了德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制的思想基礎(chǔ)、制度形成和發(fā)展以及具體的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策。這一注重社會(huì)的特殊類型市場經(jīng)濟(jì),即根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行,但輔以與市場規(guī)律相適應(yīng)的社會(huì)政策,來有意識(shí)地納入社會(huì)目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)制度,扎根于德國秩序自由主義傳統(tǒng),立足于市場競爭秩序, 深信只有一種市場競爭秩序才有可能提高人民福祉和導(dǎo)向社會(huì)公正。因此,國家應(yīng)優(yōu)先建立和維護(hù)市場完全競爭的經(jīng)濟(jì)秩序,輔之以必要的調(diào)控和社會(huì)政策,但任何調(diào)控與社會(huì)政策都應(yīng)遵循績效原則與輔助性原則,使之朝著適應(yīng)、而不是破壞競爭秩序的方向推進(jìn)。在這一模式中,借助競爭秩序?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長是社會(huì)福利的基礎(chǔ),增長政策優(yōu)先于分配政策。
但是,作為一種得到德國社會(huì)普遍認(rèn)可的、實(shí)用的經(jīng)濟(jì)政策理念,社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)并不是既定和一成不變的,而是與不斷變化的社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的,是一個(gè)各種社會(huì)目標(biāo)共容、不斷演化和開放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。因此,這一模式的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐從一開始就處于各種力量博弈的極大張力之下,在不同歷史時(shí)期會(huì)呈現(xiàn)出不同,甚至異化的表現(xiàn)形態(tài)。就此而言,考察德國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),對于致力于深化改革、建構(gòu)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的中國,無疑具有重要啟發(fā)意義。
四位專家,花費(fèi)八年時(shí)間,翻閱眾多文獻(xiàn),探索德國發(fā)展之謎,了解獨(dú)特的發(fā)展道路
德國之謎的八年探索之旅為《社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)》序
德國的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)令人困惑而又著迷的概念。說令人困惑,因?yàn)檫@是一個(gè)很有爭議的理念或理想。它的根源可以追溯到李斯特的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》,其在魏瑪共和國時(shí)期提出,有很濃的國家資本主義色彩,二戰(zhàn)之后在備受爭議中浮現(xiàn)。過去的70年,對社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)從理論、政治、政策到歷史都爭議不斷。說令人著迷,因?yàn)樗尤话压诺鋵W(xué)術(shù)中如此矛盾的對立面德國化地和諧在一起,并成為德國戰(zhàn)后快速崛起與平穩(wěn)增長的理論基礎(chǔ)。
望文生義,德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)包含三個(gè)概念:德國、社會(huì)和市場。將這三個(gè)概念合為一體,才有德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的立體概念。社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本原理就是把市場自由同社會(huì)平衡結(jié)合起來。關(guān)于市場的概念比較直接,從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)到新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)都是強(qiáng)調(diào)自由競爭。關(guān)于社會(huì)的概念就比較有分歧,什么是社會(huì)的定義?社會(huì)公平?保護(hù)弱者?政府調(diào)控?而如何把兩個(gè)概念融合在一起,就更有分歧了。市場為主還是社會(huì)為主? 市場的作用和社會(huì)的作用如何融合、協(xié)調(diào)?此外,市場的社會(huì)含義和社會(huì)的市場作用又如何交織與互動(dòng)?這里沒有簡單答案,只能不斷挖掘。
在編譯和寫作過程中,我們體會(huì)到,1949年后第一屆聯(lián)邦德國政府推行的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的首要內(nèi)涵是在戰(zhàn)后德國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中引入競爭機(jī)制、鼓勵(lì)企業(yè)家精神和促進(jìn)市場自由化。這是德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ)。二戰(zhàn)以前,德國經(jīng)濟(jì)包括政治和社會(huì)要素。二戰(zhàn)時(shí)期,德國實(shí)施高度管制的經(jīng)濟(jì)體制。二戰(zhàn)之后,德國社會(huì)不乏維護(hù)這種管制體制的慣性。但聯(lián)邦德國政府頂住壓力,毅然廢除了戰(zhàn)時(shí)及戰(zhàn)后幾年的價(jià)格管制,通過引入市場競爭機(jī)制推動(dòng)市場自由化。
社會(huì)的概念,則有一個(gè)發(fā)展過程。首先它意味著在市場自由化過程中打破壟斷,其次它要求兼顧社會(huì)公平和福利,最后就是打破政府片面、孤立地干預(yù)市場的德國傳統(tǒng)。社會(huì)概念中最為重要的理念是包容、保護(hù)弱者,幫助那些沒有能力自我?guī)椭娜恕_@就是社會(huì)的責(zé)任。
對于市場和社會(huì)的融合,德國的理解是十分有趣的。這種理解既否定從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的角度理解,即從合法的國家干預(yù)到烏托邦式的中央指令型經(jīng)濟(jì),也反對把自由經(jīng)濟(jì)視為放任經(jīng)濟(jì)體遵循內(nèi)在市場機(jī)制的調(diào)節(jié)。德國經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為,倘若競爭的市場秩序可以避免壟斷,那么市場經(jīng)濟(jì)本身就是社會(huì)的。在這里,德國的概念源自德國的理念、文化和一定意義上的哲學(xué)。社會(huì)概念是德國的完美的市場經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)有之義,自由競爭是一種精神,是一切的前提。個(gè)人責(zé)任和個(gè)人努力同樣是一種精神,是一切的前提和基礎(chǔ)。在個(gè)人努力的基礎(chǔ)上才有幫助弱者的社會(huì)救助原則。市場和競爭是實(shí)現(xiàn)社會(huì)福祉的根本。不過,市場和競爭不會(huì)自發(fā)形成,需為其構(gòu)建一個(gè)正常運(yùn)行并且維護(hù)人的尊嚴(yán)的制度框架。這里已經(jīng)超越了競爭秩序,這個(gè)制度框架包括社會(huì)及社會(huì)-政治體制。這就是德國模式。
我們的專業(yè)背景大不相同,一位是歐洲歷史、政治和人文的專家,一位是經(jīng)濟(jì)金融學(xué)者,是德國把我們的研究興趣連到一起。八年前,我們和榮根先生一起,開始了我們稱為德國之謎的探索之旅。我們首先開始探討德國貨幣政策。戰(zhàn)后德國的貨幣政策從管制走向市場化和開放,并在國際化的過程中逐漸建立起宏觀貨幣政策和經(jīng)濟(jì)調(diào)控框架。這個(gè)完整的過程是在怎么樣的經(jīng)濟(jì)和政治大背景下發(fā)生和完成的?又是如何促進(jìn)聯(lián)邦德國的經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和發(fā)展的?探索的結(jié)果是我們第一本合作的書 《德國馬克與經(jīng)濟(jì)增長》,這本書已經(jīng)于2012年出版。書出得很不容易,我們?nèi),一位在北京、一位在華盛頓、一位在科隆,全靠業(yè)余時(shí)間的電子郵件和電話溝通。我們先從浩瀚的文獻(xiàn)中選出我們認(rèn)為最重要和最具代表性的文章,然后翻譯、編整。有趣的是,相對于德國人,我們是外國人,我們更具有國際視野并能更從容地進(jìn)行比較。我們從世界各國的文獻(xiàn)中挑選對德國貨幣政策和經(jīng)濟(jì)增長的研究和評論,德文、英文、法文,不亦樂乎。該書在國內(nèi)出版后,德國央行認(rèn)為這本書很有意義,填補(bǔ)了德國國內(nèi)對德國貨幣政策的研究,又由我們組織把中文翻譯成德文出版了德文版。真是應(yīng)了中國出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的老話。
在編譯《德國馬克與經(jīng)濟(jì)增長》的過程中,我們又著迷于柏林墻倒塌后的德國統(tǒng)一。這是一段動(dòng)蕩的歷史,是一個(gè)非常的時(shí)刻,是一場危機(jī),也是一個(gè)歷史的機(jī)遇。柏林墻的突然倒塌,驟然間把兩個(gè)德國重新統(tǒng)一的可能性和兩個(gè)德國是否要重新統(tǒng)一并如何統(tǒng)一等問題提到了聯(lián)邦德國與民主德國的政府、政治家和人民面前。人民在議論和猜測、市場在動(dòng)蕩、貨幣匯率在波動(dòng)、政治家在激辯、外交家在折沖,各種政治方案層出不窮,各種聚會(huì)、示威、游行此起彼伏。整個(gè)社會(huì)在動(dòng)蕩。風(fēng)起于青萍之末,風(fēng)是怎么起來的?329天的疾風(fēng)暴雨,此前此后的前因后緣,整個(gè)過程中的謀略、運(yùn)作和博弈,這一切都讓我們著迷。為此,我們于2015年翻譯出版了《德國統(tǒng)一史》四大卷和《329天》。
現(xiàn)在,輪到德國之謎的核心了:德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的詮釋。本書的編整更不容易,時(shí)空穿梭。先是從百年文獻(xiàn)中找出古典的理論,再找當(dāng)代的學(xué)者,從今天回顧德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的源起、二戰(zhàn)后的重生、過去70年的爭議。更是不亦樂乎?偹阃瓿闪。這樣,八年間,我們通力合作出版了七本關(guān)于德國的書。
今天,我國的經(jīng)濟(jì)改革和開放已經(jīng)走了40余年,回顧往事,風(fēng)雨經(jīng)歷,殊為不易。今天在我們建立中國模式和中國道路的探索中,重讀德國的經(jīng)驗(yàn),不無裨益。我們對參與本書的全體譯校人員表示衷心的感謝。對中信出版社不計(jì)盈利出版我們這本書,表示真誠的感激。我們對喬衛(wèi)兵總編輯的真誠襄助,惶惶不知何以為謝。
朱民 周弘
2019年2月12日
朱民
目前任清華大學(xué)國家金融研究院院長,世界經(jīng)濟(jì)論壇董事會(huì)常務(wù)董事,皮特遜國際經(jīng)濟(jì)研究所董事會(huì)董事。朱民博士于2011年7月至2016年7月?lián)螄H貨幣基金組織副總裁。此前,他曾擔(dān)任中國人民銀行副行長和中國銀行副行長。他曾在世界銀行工作,并在約翰霍普金斯大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)講授經(jīng)濟(jì)學(xué)。
他從約翰霍普金斯大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士與博士學(xué)位,從普林斯頓大學(xué)伍德羅威爾遜公共和國際事務(wù)學(xué)院獲得公共管理碩士學(xué)位,并從復(fù)旦大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位。他在2014年獲中國年度經(jīng)濟(jì)人物獎(jiǎng),2016年獲影響世界華人大獎(jiǎng)和第一財(cái)經(jīng)金融價(jià)值榜十年全球金融風(fēng)云人物獎(jiǎng),2018年獲影響中國年度學(xué)者獎(jiǎng)。
周弘
中國社會(huì)科學(xué)院國際學(xué)部主任,中國歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長,同時(shí)是中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任,第十二、十三屆全國人大代表,第十三屆全國人大外事委員會(huì)委員,中共十五大代表。此前,周弘教授長期擔(dān)任中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所所長。
曾就學(xué)于南京大學(xué)德語專業(yè)、中國社會(huì)科學(xué)院研究生院當(dāng)代西方哲學(xué)專業(yè)、美國布蘭代斯大學(xué)比較歷史專業(yè),并從布蘭代斯歷史系獲得歷史學(xué)碩士與博士學(xué)位。畢業(yè)后曾短期在哈佛大學(xué)歐洲中心做訪問學(xué)者,并任職于世界教育社、世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署及聯(lián)合國兒童基金會(huì)。歸國后的主要研究領(lǐng)域及著述為中歐關(guān)系、歐洲一體化、福利國家及國際發(fā)展援助。近期關(guān)注德國統(tǒng)一的歷史及其對歐洲一體化的影響。
拉斯P.菲爾德
瑞士盧塞恩大學(xué)榮譽(yù)博士,弗萊堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策講席教授,德國宏觀經(jīng)濟(jì)鑒定專家委員會(huì)委員,2010年起任瓦爾特歐肯研究所所長。從薩爾大學(xué)(德國)經(jīng)濟(jì)學(xué)畢業(yè)后,于1999年獲圣加侖大學(xué)博士學(xué)位,并于2002年獲得教授資格。20022006年,任馬爾堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。20062010年,任海德堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。他還是德國國家科學(xué)院院士、智庫市場經(jīng)濟(jì)基金會(huì)以及朝圣山學(xué)社學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。20072009年,任歐洲公共選擇學(xué)會(huì)主席。2003年起,進(jìn)入德國聯(lián)邦財(cái)政部科學(xué)顧問委員會(huì)。
彼得榮根
彼得榮根控股有限公司董事會(huì)主席,德意志天使投資網(wǎng)(BAND)的創(chuàng)建主席,歐洲天使投資網(wǎng)(EBAN)的聯(lián)合創(chuàng)始人兼主席(20012004年),紐約天使人,中國創(chuàng)新投資基金創(chuàng)始合伙人,德意志銀行顧問理事會(huì)成員,哥倫比亞大學(xué)資本主義與社會(huì)中心榮譽(yù)主席,哥倫比亞大學(xué)全球經(jīng)濟(jì)治理中心董事會(huì)成員,維也納弗里德里希馮哈耶克研究所董事,國際熊彼特學(xué)會(huì)和朝圣山學(xué)社成員,紐約交響樂團(tuán)和紐約大都會(huì)藝術(shù)博物館國際理事會(huì)理事,曾任德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席團(tuán)成員。1999年獲德意志聯(lián)邦共和國大十字功勛勛章。
序 一 德國之謎的八年探索之旅為《社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)》序
序 二 社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的源起
第一章 秩序自由主義與社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)
第二章 1936年的秩序宣言:我們的任務(wù)
第三章 什么樣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)?
第四章 市場經(jīng)濟(jì)中的法治
第五章 經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃
第六章 德國幣制改革與經(jīng)濟(jì)復(fù)興
第七章 社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的意義
第八章 工業(yè)社會(huì)的競爭政策
第九章 競爭與經(jīng)濟(jì)制度
第十章 動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)中的利率和投資
第十一章 增長、結(jié)構(gòu)變化與就業(yè)層面:基于熊彼特的視角
第十二章 運(yùn)用系統(tǒng)的調(diào)控政策保障社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)
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