《中國稅收立法四十年》比較詳細(xì)地闡釋了中國稅收立法的四十歷程。一方面主要討論了稅收立法權(quán)的縱向配置問題,也是實(shí)務(wù)界所關(guān)注的關(guān)于稅收立法的主要問題。從1977年改革開放開始,中國的稅收立法的思路與整個(gè)改革的思路是一致的,即體現(xiàn)為先行先試,可以簡(jiǎn)稱為試點(diǎn)模式。這一立法模式近期的體現(xiàn)就是到正在進(jìn)行的增值稅試點(diǎn)。同時(shí),在某些領(lǐng)域,中央?yún)s采取了高度中央集權(quán)的方式,如個(gè)人所得稅法,可以簡(jiǎn)稱為集權(quán)模式。兩種模式的并存給正在進(jìn)行的新一輪財(cái)稅體制改革帶來了立法路徑上的選擇困擾,這是《中國稅收立法四十年》選擇以稅收立法模式為研究?jī)?nèi)容的實(shí)踐意義。另一方面也著重探討了稅收立法權(quán)的橫向分權(quán)問題,即立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的分權(quán)問題,這是理論界所關(guān)注的主要問題。主要涉及授權(quán)立法與課稅要素問題。從理論上進(jìn)一步分析稅收授權(quán)立法和課稅要素在歷史上的合理性和面臨的不足,有利于為未來稅收立法的路徑選擇上提供更多的理論支撐。
張學(xué)博(1981-),土家族,湖北巴東人,****黨校政法部副教授(2014年至今),2015年前往意大利******訪學(xué),2016-2017年掛職任中共河北武邑縣委**。研究領(lǐng)域?yàn)樨?cái)稅法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、歷史法學(xué)、生態(tài)文明、三農(nóng)問題等。2016年起擔(dān)任中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)理事,2017年入選北京市百名法學(xué)英才培養(yǎng)計(jì)劃。
長期在****黨校廳局班、中青班、縣委書記班、西藏班等各個(gè)主體]旺次承擔(dān)《加強(qiáng)法治思維》等課程,并在研究生院主持《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》《財(cái)稅法學(xué)》《公司法學(xué)》等課程。
曾主持2015年度國家社科基金項(xiàng)目(稅收立法模式實(shí)證研究(1977-2015))、2018年度國家智庫高端項(xiàng)目、2015國家開發(fā)銀行一般項(xiàng)目(改革與立法關(guān)系研究從稅制改革切入)等十余項(xiàng)。先后出版代表性學(xué)術(shù)專著四部:《減免稅法律制度研究》(中國政法大學(xué)出版社2012年版)、《經(jīng)濟(jì)法學(xué)前沿問題研究》(中國政法大學(xué)出版社2016年版)、《生態(tài)治理能力現(xiàn)代化視野下的財(cái)稅法學(xué)前沿問題研究》(中國政法大學(xué)出版社2017年版)、《歷史法學(xué)視野中的轉(zhuǎn)型中國社會(huì)治理》(中國政法大學(xué)出版社2018年版);主編著作兩部:《新時(shí)期共產(chǎn)黨人的楷模:李保國》(****黨校出版社2016年版)、《改革與立法關(guān)系研究從稅制改革切入》(中國社會(huì)科學(xué)出版社2017年版)。
在《政治與法律》《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》《學(xué)術(shù)界》《****黨校學(xué)報(bào)》《科學(xué)社會(huì)主義》《檢察日?qǐng)?bào)》《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》《中國稅務(wù)報(bào)》等刊物發(fā)表文章近百篇,多篇文章為人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載。
第一部分 歷史視野中的中國稅收立法
第一章 我國稅制的當(dāng)代變遷
一、研究基礎(chǔ)及文獻(xiàn)綜述
二、中國當(dāng)代的稅制改革之變遷
三、稅制改革中的法治問題
四、未來稅制改革的路徑
第二章 我國稅收立法模式的縱向觀察(1977-2017年)
從集權(quán)角度切入
一、問題的提出
二、中國稅收立法的歷史觀察(1977-2017年)
三、稅收立法模式的進(jìn)一步思考:稅收政策化
四、稅收政策化的消極影響
五、稅收立法模式完善的進(jìn)一步思考
第三章 我國稅收立法模式的橫向觀察
以授權(quán)立法為視角
一、稅制改革的主要依據(jù):1984年、1985年立法授權(quán)
二、稅收授權(quán)立法的合法性
三、稅收授權(quán)立法存在的問題
四、稅收授權(quán)立法的走向
……
第二部分 我國稅收立法模式實(shí)證研究
第三部分 域外稅收立法模式實(shí)證研究
第四部分 中國稅收立法模式的路徑選擇
參考文獻(xiàn)
后記