前言
黨的十九大報(bào)告提出：發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的大勢(shì)所趨，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求和必然趨勢(shì)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。近年來(lái), 我國(guó)多地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明, 解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)小規(guī)模與現(xiàn)代化之間矛盾的根本途徑在于破解小農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的舊有模式, 大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是指以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，在既定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，強(qiáng)調(diào)對(duì)土地、勞動(dòng)力、資金、設(shè)備、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)合理組織的同時(shí)，通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而取得最佳綜合效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和組織形式。
自1987年中共中央在五號(hào)文件中第一次明確提出要采取不同形式實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)以來(lái)，中央連續(xù)在若干重要文件中多次提到要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2016年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場(chǎng)開拓等方面的引領(lǐng)功能。2017年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2018年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。早在2014 年11月，由中共中央和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》指出土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和優(yōu)化土地資源配置，有利于主要農(nóng)產(chǎn)品供給和保障糧食安全，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。但是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)受自然地理?xiàng)l件、科技進(jìn)步、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)等多種因素制約，其中最關(guān)鍵的是土地條件，對(duì)于平原地區(qū)來(lái)講，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)有得天獨(dú)厚的自然條件，但是對(duì)于丘陵、山地而言，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)就不同，只能因地制宜，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。而我國(guó)的地形復(fù)雜，山地和丘陵約占43％，高原占26％，其中丘陵地區(qū)約占10％。而丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要問(wèn)題是土地坡度大且條塊分割，機(jī)械化和信息化程度低，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和商品流通手段落后。因此，進(jìn)行土地制度改革，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)民收入水平，從而對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展具有較大的實(shí)踐價(jià)值。
本書是教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目中國(guó)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題研究（16XJA790001）和重慶市社科規(guī)劃基金項(xiàng)目2018年度一般項(xiàng)目重慶小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展研究（2018YBJJ039）的研究成果，同時(shí)得到了長(zhǎng)江師范學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。本書研究目標(biāo)主要包括：通過(guò)實(shí)地調(diào)研和文獻(xiàn)檢索，對(duì)丘陵地區(qū)開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的可行性、有效性進(jìn)行研究，從而為研究丘陵地區(qū)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題提供理論支撐；通過(guò)對(duì)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)邊界的討論，可以為丘陵地區(qū)確定適度的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的最優(yōu)配置；通過(guò)分析比較丘陵地區(qū)不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)與不足，以及對(duì)影響丘陵地區(qū)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式選擇行為因素的分析，為丘陵地區(qū)搭建適宜的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式體系。本書在對(duì)比借鑒平原地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，考慮到丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模的特殊性，分析丘陵地區(qū)主要的糧食作物和主要的經(jīng)濟(jì)作物的最優(yōu)規(guī)模，確定丘陵地區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的界限，探索丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式和實(shí)現(xiàn)路徑，為進(jìn)一步豐富我國(guó)的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)理論，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)理論研究與丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)研究相結(jié)合從而開辟規(guī)模理論應(yīng)用新領(lǐng)域，因而具有較高的理論價(jià)值。
本書在大量文獻(xiàn)研究和社會(huì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和激勵(lì)理論等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和知識(shí)，以提高丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)丘陵地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，按照丘陵地區(qū)是否適宜開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)丘陵地區(qū)與平原地區(qū)開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的差異性丘陵地區(qū)開展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的邊界丘陵地區(qū)開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的模式推進(jìn)丘陵地區(qū)開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策建議的邏輯思路對(duì)中國(guó)丘陵地區(qū)的開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要問(wèn)題展開研究，從而為全面提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供理論和政策思路。本書的研究以定量分析和實(shí)證分析為主，并借助定性分析和規(guī)范分析。具體研究?jī)?nèi)容為：第一章分析了丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的背景和研究意義，分析了國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，探討了丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)研究方法。第二章研究了相關(guān)的理論基礎(chǔ)，主要包括產(chǎn)權(quán)理論、行為理論與農(nóng)戶行為理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、地租地價(jià)理論、制度變遷理論以及非對(duì)稱信息理論。第三章研究了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，主要分析了美國(guó)、日本、法國(guó)、以色列等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要做法及經(jīng)驗(yàn)。第四章是丘陵和平原地區(qū)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)差異的比較分析，對(duì)丘陵地區(qū)的自然條件、資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、生產(chǎn)力水平、勞動(dòng)者素質(zhì)等方面就行了比較分析。第五章分析了丘陵地區(qū)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題。第六章丘陵地區(qū)開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的模式，是通過(guò)實(shí)地調(diào)查，了解丘陵地區(qū)當(dāng)前開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要模式，分析比較不同模式的優(yōu)勢(shì)與不足，從理論和實(shí)證上探討影響丘陵地區(qū)農(nóng)戶模式選擇的因素，并針對(duì)丘陵地區(qū)構(gòu)建一般規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式體系。第七章分析了基于適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)地問(wèn)題，分析了丘陵地區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地綜合整治以及農(nóng)地流轉(zhuǎn)權(quán)益保障等問(wèn)題。第八章是丘陵地區(qū)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的保障性研究，提出了 三權(quán)分置是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基本保證；農(nóng)地綜合整治是丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)條件；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要力量；社會(huì)服務(wù)體系是丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要條件。
本書是在大量文獻(xiàn)研究和社會(huì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持定性研究和定量研究相結(jié)合，以為丘陵地區(qū)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，促進(jìn)丘陵地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可資借鑒的研究成果。但是由于本人能力和精力有限，本書還存在很多不足：一是研究的理論深度還不夠，丘陵地區(qū)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化等方面還有待深入；二是在研究方法和手段上，定量研究明顯不足；三是丘陵地區(qū)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制、政策支持等基本未涉及，這些都是今后需要進(jìn)一步研究的。

著者2019年1月