引 論 1 第一章 立法協(xié)商基本理論 18 第一節(jié) 立法協(xié)商的理論基礎(chǔ) 18 一、西方協(xié)商民主理論 19 二、協(xié)商民主理論的本土理論資源 24 三、我國協(xié)商民主理論的特點 28 第二節(jié) 立法協(xié)商的概念界定 30 一、協(xié)商釋義 30 二、立法協(xié)商及立法協(xié)商制度 32 第三節(jié) 立法協(xié)商的功能分析 34 一、有效保障公民權(quán)利 34 二、彌補代議制的弊端 35 三、完善人民代表大會制度 37 四、推進法治中國建設(shè) 38 第二章 立法協(xié)商域內(nèi)外實踐 42 第一節(jié) 立法協(xié)商域外實踐 42 一、英美法系立法協(xié)商實踐 42 二、大陸法系立法協(xié)商實踐 47 第二節(jié) 立法協(xié)商的中國實踐 50 一、中央立法協(xié)商實踐 51 二、地方立法協(xié)商實踐 55 三、我國立法協(xié)商制度的現(xiàn)存問題 59 第三節(jié) 域內(nèi)外立法協(xié)商實踐的啟示 63 一、加快立法協(xié)商制度建設(shè) 64 二、發(fā)揮非政府組織作用 65 三、及時總結(jié)立法協(xié)商制度的域外經(jīng)驗 66 第三章 立法協(xié)商制度的總體結(jié)構(gòu) 68 第一節(jié) 立法協(xié)商制度法治化 68 一、協(xié)商民主法治化的要求 68 二、立法協(xié)商法治化的意義 73 三、立法協(xié)商法治化的路徑選擇 75 第二節(jié) 構(gòu)建多層次立法協(xié)商體系 76 一、民主和民主制度的三個層次 76 二、選舉民主與協(xié)商民主的有機統(tǒng)一 77 三、多層次立法協(xié)商體系框架 83 第三節(jié) 完善立法協(xié)商形式 85 一、會議協(xié)商制度 86 二、約談協(xié)商制度 89 三、書面協(xié)商制度 89 第四章 立法協(xié)商主體制度 91 一、立法權(quán)是國家主權(quán)的體現(xiàn) 91 二、享有立法權(quán)的主體法定 92 三、立法協(xié)商是協(xié)商民主的具體運用 92 第二節(jié) 各主體參與立法協(xié)商制度 94 一、民主黨派、人民團體參與立法協(xié)商制度 94 二、社會組織、社會公眾參與立法協(xié)商制度 99 三、專家以公民身份參與立法協(xié)商 102 第三節(jié) 完善立法協(xié)商主體制度 102 一、完善立法機關(guān)主導(dǎo)立法協(xié)商制度 103 二、加強立法協(xié)商主體協(xié)商意識建設(shè) 105 三、提高協(xié)商參與主體的協(xié)商能力 105 四、充分發(fā)揮民主黨派、人民團體作用 106 五、加強社會組織的建設(shè) 107 第四節(jié) 完善人民政協(xié)立法協(xié)商主要平臺作用 107 一、人民政協(xié)不能作為立法協(xié)商的主體 108 二、人民政協(xié)組織立法協(xié)商的歷史 110 三、人民政協(xié)作為立法協(xié)商主渠道 111 四、人民政協(xié)立法協(xié)商平臺功能的改善 113 第五章 立法協(xié)商程序制度 115 第一節(jié) 哈貝馬斯法律商談理論的啟示 115 一、“交往理論”中的話語協(xié)商 115 二、商談中的程序主義法律觀 117 三、法律商談理論的“中國化”意義 120 第二節(jié) 立法協(xié)商程序的模式與框架 122 一、作為權(quán)力話語的規(guī)則系統(tǒng) 二、外部策動立法模式 122 三、立法協(xié)商程序框架性制度 125 第三節(jié) 立法協(xié)商程序具體設(shè)定 129 一、立法準備階段立法協(xié)商程序的設(shè)定 133 二、立法程序中的立法協(xié)商程序設(shè)定 154 三、立法完善階段的協(xié)商程序設(shè)定 189 結(jié) 論 225 參考文獻 235 相關(guān)研究成果 245