前　　言

黨的十八大以來，按照全面建成小康社會(huì)的部署和要求，以習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為標(biāo)志，我國(guó)扶貧開發(fā)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)的新階段。黨的十八屆五中全會(huì)將農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)進(jìn)行安排部署，明確到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。2015年11月，中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，頒布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），全面部署十三五脫貧攻堅(jiān)工作，要求舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
貴州省在全國(guó)屬于資源條件差、發(fā)展底子薄、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、人均收入低的省份，一直是我國(guó)扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨、難度極大的區(qū)域，是位于全國(guó)前列的脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝區(qū)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方的大力支持下，改革開放以來，貴州省把扶貧開發(fā)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，貧困人口持續(xù)減少，扶貧開發(fā)事業(yè)不斷向前發(fā)展。
近年來，貴州省以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，把扶貧開發(fā)作為第一民生工程，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，扶貧開發(fā)取得顯著成效，許多方面走在全國(guó)最前面。這表明貴州扶貧的許多經(jīng)驗(yàn)和做法是行之有效的。習(xí)近平總書記2015年6月18日在貴陽(yáng)召開扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)貴州省扶貧開發(fā)工作的一些做法和經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定。汪洋副總理在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上指出，貴州省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的做法為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)探索了可信可行、可學(xué)可用的貴州經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了精準(zhǔn)扶貧貴州模式，初步形成了脫貧攻堅(jiān)的省級(jí)樣板。因此，深入研究總結(jié)貴州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧模式，具有重要的理論實(shí)踐意義。
《脫貧攻堅(jiān)省級(jí)樣板貴州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧模式研究》一書，正是在上述背景下完成的。該書由13個(gè)專題研究報(bào)告組成，比較系統(tǒng)地總結(jié)了貴州省脫貧攻堅(jiān)做法經(jīng)驗(yàn)。參與該項(xiàng)總結(jié)研究工作的二十多位專家，在實(shí)地調(diào)研和大量文獻(xiàn)資料研究的基礎(chǔ)上，從十個(gè)方面初步提煉了脫貧攻堅(jiān)省級(jí)樣板的基本內(nèi)容，包括：把扶貧開發(fā)作為全省第一民生工程，著力完善精準(zhǔn)扶貧體系，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧，積極探索生態(tài)保護(hù)脫貧新路徑，創(chuàng)新財(cái)政與金融精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，深化黨建扶貧，大力建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)扶貧體系，有力有序推進(jìn)易地扶貧搬遷，完善社會(huì)保障兜底扶貧，片區(qū)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧到村到戶有機(jī)結(jié)合。
貴州省的這些做法和經(jīng)驗(yàn)，是貴州省委省政府帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，把黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和本省實(shí)際相結(jié)合，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)踐探索路徑模式，逐步總結(jié)完善而形成的。整體上看，這些做法的許多方面在全國(guó)具有示范和借鑒意義。當(dāng)然，全國(guó)各地發(fā)展水平不同、貧困特征不同，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略實(shí)施必然呈現(xiàn)多種多樣的形式，而且貴州省的模式也必然會(huì)在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。學(xué)習(xí)和借鑒貴州脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，必須與本地實(shí)際緊密結(jié)合起來，大膽創(chuàng)新，在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中不斷形成新的經(jīng)驗(yàn)和模式。
貴州的經(jīng)驗(yàn)是我國(guó)扶貧開發(fā)長(zhǎng)期實(shí)踐的總結(jié)和積累，也是我國(guó)扶貧開發(fā)偉大實(shí)踐的一個(gè)縮影。我們認(rèn)為，本書既可以成為我國(guó)各地學(xué)習(xí)貴州省實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略做法和經(jīng)驗(yàn)的參考文獻(xiàn)，還可以為世界各國(guó)推進(jìn)減貧行動(dòng)提供有益借鑒。

黃承偉
2016年6月18日