本書(shū)關(guān)注近年來(lái)發(fā)展迅速的公私合作現(xiàn)象，公私合作過(guò)程中出現(xiàn)的效率、正當(dāng)性、技術(shù)可行性等問(wèn)題。在政府多重角色下，如何認(rèn)識(shí)公私合作形成的復(fù)雜的法律關(guān)系；如何保證社會(huì)資本進(jìn)入后，政府的責(zé)任機(jī)制依然有效運(yùn)轉(zhuǎn)；如何處理公私部門(mén)的合同糾紛；如何保障作為公共產(chǎn)品、服務(wù)使用者，又是公私合作關(guān)系第三人的合法權(quán)益是本書(shū)要解決的主要問(wèn)題。