“最多跑一次”改革:浙江經(jīng)驗(yàn),中國(guó)方案
當(dāng)代中國(guó)正在從全球公共管理理論與實(shí)踐的學(xué)習(xí)者、受益者,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚬补芾砝碚撆c實(shí)踐的先行者、開拓者!白疃嗯芤淮巍备母锏某晒Γ粌H可以為浙江發(fā)展闖關(guān),為全國(guó)改革探路,而且可以引領(lǐng)全球公共管理創(chuàng)新實(shí)踐。
“最多跑一次”改革首先是浙江的,它是浙江全面深化改革的重要突破口。同時(shí),它也是中國(guó)的,正從“地方探索”不斷躍升為“頂層設(shè)計(jì)”,從“區(qū)域創(chuàng)新”擴(kuò)散為“全國(guó)實(shí)踐”。而且,隨著這場(chǎng)改革的進(jìn)一步完善提升并放大效應(yīng),其成功也必將引領(lǐng)世界公共管理創(chuàng)新實(shí)踐的發(fā)展。這一“浙江經(jīng)驗(yàn)”或可成為當(dāng)代全球公共管理改革的“中國(guó)方案”。
郁建興,復(fù)旦大學(xué)哲學(xué)博士,現(xiàn)任教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授,浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng),浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院院長(zhǎng),國(guó)際期刊Journal of Chinese Governance主編,教育部高等學(xué)校公共管理類專業(yè)教指委秘書長(zhǎng),全國(guó)MPA教指委委員。主要研究領(lǐng)域?yàn)榈胤秸、社?huì)組織與社會(huì)治理、醫(yī)療衛(wèi)生政策等。先后主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目共10項(xiàng),其中國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目3項(xiàng),國(guó)家自然科學(xué)基金、社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目各1項(xiàng)。出版專著15種,其中《在參與中成長(zhǎng)的中國(guó)公民社會(huì)》和《從行政推動(dòng)到內(nèi)源發(fā)展》分別獲教育部第六屆、第七屆高?茖W(xué)研究?jī)?yōu)秀成果(人文社會(huì)科學(xué))一等獎(jiǎng);主編The Palgrave Handbook of Local Governance in Contemporary China;在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《哲學(xué)研究》、《政治學(xué)研究》、Voluntas、Journal of Contemporary China 、The China Review、Australian Journal of Public Administration等中英文期刊發(fā)表論文100余篇。獲評(píng)全國(guó)文化名家與“四個(gè)一批”人才,萬(wàn)人計(jì)劃“國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才”,浙江省特級(jí)專家,浙江省教學(xué)名師,以及浙江大學(xué)首屆心平杰出教學(xué)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等。
第一章 “最多跑一次”:全球公共管理改革的中國(guó)前沿 1
一、政府 :理解中國(guó)改革開放 40 年的關(guān)鍵變量 3
二、當(dāng)代中國(guó)政府改革的成就與問題 11
三、中國(guó)問題,也是世界問題 19
四、“最多跑一次”:從改革到革命 24
五、本書主要內(nèi)容與結(jié)構(gòu)安排 28
第二章 浙江省“最多跑一次”改革的緣起、進(jìn)展與成效 33
一、從強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)到“最多跑一次”改革 35
二、“最多跑一次”改革的理念、實(shí)現(xiàn)路徑與政策工具 52
三、“最多跑一次”改革推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的成效與挑戰(zhàn) 64
四、本章小結(jié) 76
第三章 浙江省“最多跑一次”改革的撬動(dòng)效應(yīng) 79
一、“最多跑一次”改革效應(yīng)溢出的邏輯 82
二、“最多跑一次”改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 88
三、“最多跑一次”改革推動(dòng)社會(huì)有效治理 100
四、“最多跑一次”改革推動(dòng)政府“治權(quán)”革命 111
五、本章小結(jié) 118
第四章 “最多跑一次”改革的政策創(chuàng)新擴(kuò)散 121
一、“最多跑一次”政策創(chuàng)新擴(kuò)散實(shí)踐 123
二、“最多跑一次”政策創(chuàng)新擴(kuò)散中的趨同與政策學(xué)習(xí) 151
三、“最多跑一次”政策創(chuàng)新擴(kuò)散中的趨異與政策再生產(chǎn) 182
四、本章小結(jié) 197
第五章 “最多跑一次”改革的管理保障 199
一、“最多跑一次”改革的選擇性擴(kuò)散 202
二、有效協(xié)調(diào) :整體性政府體制變革的關(guān)鍵 208
三、整體性政府的體制變革如何成為可能? 218
四、本章小結(jié) 229
第六章 當(dāng)代公共管理改革的中國(guó)方案? 231
一、“以民眾為中心”的公共管理 :政府中心主義的超越 234
二、“最多跑一次”:一場(chǎng)“以民眾為中心”的公共管理改革 238
三、“以民眾為中心”的公共管理 :實(shí)現(xiàn)條件及其機(jī)制 242
參考文獻(xiàn) 250
后 記 270