緒論

第一章 中國特色的編制管理制度
第一節(jié) 編制管理制度溯源與流變
第二節(jié) 新中國成立以來編制管理的完善和發(fā)展

第二章 基層政府編外用人歷史回眸
第一節(jié) 基層政府編外用人溯源與流變
第二節(jié) 新中國成立以來基層政府編外用人的演變歷程

第三章 基層政府編外用人的現(xiàn)狀探析
第一節(jié) 基層政府的編制配備及編外用人狀況
第二節(jié) 基層政府編外用人的類型分析
第三節(jié) 基層政府編外用人的特征分析
第四節(jié) 編外人員的管理現(xiàn)狀探析
第五節(jié) 編外用人給編制管理工作造成的困境分析

第四章 基層政府編外用人產(chǎn)生的原因分析
第一節(jié) 基層政府職能的擴大化與泛化
第二節(jié) 基層政府行政效率與執(zhí)行力低下
第三節(jié) 基層政府機構(gòu)調(diào)整滯后
第四節(jié) 編制調(diào)整滯后
第五節(jié) 在編人員流失嚴(yán)重

第五章 基層政府編外用人利弊分析
第一節(jié) 基層政府編外用人的利
第二節(jié) 基層政府編外用人的弊

第六章 基層政府編外用人的治理思路分析
第一節(jié) 中國的編制管理制度能否取消
第二節(jié) 在編制管理制度下能否完全取消與杜絕編外用人
第三節(jié) 基層政府編外用人的治理思路

第七章 編制管理現(xiàn)代化與基層政府編外用人
第一節(jié) 推進編制管理的法治化進程
第二節(jié) 提升人員編制管理的實際水平

第八章 政府治理變革與基層政府編外用人
第一節(jié) 上下級政府間關(guān)系的變革
第二節(jié) 基層政府內(nèi)部組織架構(gòu)的變革
第三節(jié) 轉(zhuǎn)變政府職能，建立清單制度
第四節(jié) 政府治理手段的變革與治理技術(shù)的提升
第五節(jié) 基層行政區(qū)劃的調(diào)整與人員使用需求的變化
第六節(jié) 壓縮行政層級，減少政府用人

第九章 編外用人制度變革與制度體系建立
第一節(jié) 改革現(xiàn)行編外用人制度
第二節(jié) 實施制度替代，克服現(xiàn)行編外用人模式的弊端
第三節(jié) 編外用人的規(guī)范化改革

第十章 制度創(chuàng)新與基層政府編外用人
第一節(jié) 警察編制管理模式創(chuàng)新
第二節(jié) 軍轉(zhuǎn)干部安置的制度創(chuàng)新

第十一章 人事制度改革的深化
第一節(jié) 基層政府在編人員人口改革
第二節(jié) 基層政府在編人員使用改革
第三節(jié) 基層政府在編人員出口改革

第十二章 編外用人監(jiān)督體制機制改革
第一節(jié) 改革和完善上對下的監(jiān)督體制機制
第二節(jié) 改善對基層政府編外用人的法紀(jì)監(jiān)督
第三節(jié) 改革和強化社會監(jiān)督

第十三章 基層政府編外用人治理動力機制的建立
第一節(jié) 從觀念上真正重視
第二節(jié) 動力機制的調(diào)整和轉(zhuǎn)向

第十四章 行政文化的改變和轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 構(gòu)建干事創(chuàng)業(yè)的行政文化
第二節(jié) 破除\"完人型\"行政文化，構(gòu)建試錯機制
第三節(jié) 從官本位行政文化到民本位行政文化
第四節(jié) 克服人隋文化的負(fù)面效應(yīng)，發(fā)揮其正面效應(yīng)

結(jié)語
參考文獻
后記