x南美洲是拉丁美洲的主體，位于南半球西部，共有12個獨立國家：哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、圭亞那、蘇里南、厄瓜多爾、秘魯、玻利維亞、智利、阿根廷、巴拉圭、烏拉圭、巴西，還有法屬圭亞那和馬爾維納斯群島。南美洲各國正致力于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，處于發(fā)展的關(guān)鍵期。而中國已進入全面建成小康社會的決勝階段，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，正推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。國內(nèi)外的學(xué)者認(rèn)為，“快速發(fā)展的中國經(jīng)濟實力，正在快速轉(zhuǎn)化成新型大國的外部影響力，一個成功的經(jīng)濟體是一種重要的吸引力來源”（Joseph，2006），“從而極大地密切了中國與地理上相距最遠(yuǎn)的拉丁美洲之間物質(zhì)、信息、人際的聯(lián)系”，“也促進了雙方在心理上的迅速接近”（吳白乙，2015）。
　　在“走出去”戰(zhàn)略和“兩種資源、兩個市場”的背景下，2003年以來，中國地質(zhì)調(diào)查局啟動境外地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查國際合作工作。通過“地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項”“商務(wù)部援外資金”“國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查資金”等渠道，依托國際合作平臺，以資料收集、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、系列圖件編制、地質(zhì)一地球化學(xué)填圖和航空物探等為技術(shù)手段，編制了安第斯等重要成礦區(qū)帶基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)圖件，分析研究重要成礦帶成礦規(guī)律與資源潛力，調(diào)查評價重點地區(qū)資源潛力，建設(shè)全球礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)，為境外地質(zhì)礦產(chǎn)工作提供信息服務(wù)。同時，在阿根廷、巴西和秘魯?shù)荣Y源豐富國家的重點（典型）地區(qū)，以我國具有優(yōu)勢的地球化學(xué)方法和遙感地質(zhì)為先導(dǎo)，開展綜合地質(zhì)調(diào)查，并取得了一系列研究成果，為政府決策提供了堅實的支撐，為企業(yè)和地勘單位“走出去”提供了形式多樣的信息服務(wù)，與合作國建立了良好的合作關(guān)系，并取得了良好的合作調(diào)查研究成果。根據(jù)在南美洲從事多年地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查工作經(jīng)驗，我們對中南合作有切身體會。
　　1.中南合作是雙方的內(nèi)在需求
　　進入21世紀(jì)，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流。世界多極化和經(jīng)濟全球化成為各國謀求合作發(fā)展的大背景和總趨勢。中國與南美洲國家雖然相距遙遠(yuǎn)，建交也比較晚（1970年智利是第一個與中國建立外交關(guān)系的南美洲國家），但中國與南美洲各國有共同的夢想和追求，雙方在政治、經(jīng)濟、人文等領(lǐng)域的交流與合作發(fā)展迅速，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。尤其在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)展更快，中國已成為南美洲第二大貿(mào)易伙伴國和第三大投資來源國，南美洲則成為全球?qū)θA出口增速最快的地區(qū)。中南經(jīng)濟互補優(yōu)勢明顯，南美洲國家資源豐富，發(fā)展條件得天獨厚，中國長于技術(shù)、制造，市場廣闊，資本積累豐富，雙方合作前景廣闊，潛力巨大。中國與南美洲國家加強互利合作，有利于推動各自經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，也有助于推動建立持久和平、共同繁榮的和諧世界，符合雙方的共同利益。2015年1月在北京舉辦了包括南美洲國家在內(nèi)的中國一拉共體論壇首屆部長級會議，會議發(fā)表了《北京宣言》《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（20152019年）》《中拉論壇機制設(shè)置和運行規(guī)則》三大成果文件，雙方將共同致力于政治上真誠互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進的五位一體新格局，打造攜手共進的人類命運共同體，中南合作是雙方內(nèi)在的需求。
　　2.南美洲國家需要新型中南關(guān)系
　　20世紀(jì)80年代，南美洲國家普遍面臨債務(wù)危機和經(jīng)濟困難。以美國為首的西方債權(quán)國借機向南美洲國家推行所謂的“華盛頓共識”�！叭A盛頓共識”發(fā)源于美國的新自由主義政治經(jīng)濟思潮，反對國家對經(jīng)濟的干預(yù)，主張完全市場化的自由市場經(jīng)濟，并以此所謂的“共識”為基本原則推行了南美洲國家市場經(jīng)濟改革，核心是縮減政府開支、企業(yè)減稅、競爭性的匯率制度、金融和貿(mào)易自由化、減少政府干預(yù)、國企私有化和私有財產(chǎn)保護等。在實行這種改革的10年里，南美洲國家經(jīng)濟平均增長率僅為3%，遠(yuǎn)低于同期東亞地區(qū)發(fā)展中國家的6.5%～7.5%。導(dǎo)致南美洲國家宏觀經(jīng)濟的脆弱性加大，國家產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟調(diào)控能力下降，因此這一階段被稱為“失去的十年”。在礦業(yè)領(lǐng)域，2003年成立國際礦業(yè)治理機構(gòu)，所提出的“采掘業(yè)透明度倡儀”，也體現(xiàn)著發(fā)達國家主導(dǎo)的新自由主義思想。對于發(fā)達國家的這些新自由主義包裝，南美洲國家普遍都抵觸。中國經(jīng)濟與西方不同的發(fā)展方式和近30年的快速發(fā)展，在南美洲國家產(chǎn)生了巨大影響，他們渴望與中國發(fā)展新型的中南合作關(guān)系，“拉美夢”與“中國夢”協(xié)同發(fā)展，積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展的新挑戰(zhàn)。
　　3.礦產(chǎn)資源在中南合作中占重要地位
　　能源和礦產(chǎn)資源一直是中南經(jīng)貿(mào)合作的最主要內(nèi)容。新世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展加速，能源與重要礦產(chǎn)資源的利用強度大幅攀升。石油、天然氣、鈾、鐵礦石、銅、鋁土礦、鎳、鉻鐵礦、鉛、鋅、錫、鉀鹽等礦產(chǎn)國內(nèi)保障程度下降，對外依存度不斷攀升。近10多年來，我國上述的能源和礦產(chǎn)資源的進口量約占世界貿(mào)易總量的1／3～2/3。隨著我國鋼鐵、銅、鋁、鉛、鋅等重要礦產(chǎn)品產(chǎn)能大幅增加，近年來國內(nèi)產(chǎn)能過剩，有的甚至嚴(yán)重過剩。2014年，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始調(diào)整，步入了從高速增長到中高速發(fā)展的新常態(tài)，但對能源及礦產(chǎn)資源的剛性需求仍存在。我國鐵礦石消費量雖然已經(jīng)到達高峰，煤炭也接近峰值，但都仍將保持高位。據(jù)預(yù)測，到2030年，能源礦產(chǎn)和大部分重要大宗礦產(chǎn)，如石油、鋁、鉛、鋅、銅、鎳、鉻鐵礦、鉀鹽等，需求量將陸續(xù)到達消費高峰，并在高位上運行。
　　南美洲礦產(chǎn)資源豐富，與我國具有很強的資源互補性。南美洲的油氣、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鈷、錫、銻、釩、鉍、鈮、鋰、金、銀、鉀鹽等在世界上占有非常重要地位，其中多為我國短缺的重要戰(zhàn)略資源。南美洲的銅儲量約占世界總儲量的50%，僅在安第斯成礦區(qū)，已發(fā)現(xiàn)的、開采的和未發(fā)現(xiàn)的銅礦資源總量可達13×l08t以上，顯示出巨大的銅礦找礦潛力。南美洲是世界上鹵水鋰資源最豐富的地區(qū)，約占世界鹵水鋰資源的67%，主要分布在普納高原，被稱為世界“鋰三角”地區(qū)。礦產(chǎn)品貿(mào)易在我國與南美洲國家貿(mào)易中占有重要地位。