本書是對當(dāng)今公共管理兩大潮流的回應(yīng),一方面,風(fēng)險(xiǎn)社會的來臨,使當(dāng)代社會發(fā)展的動力邏輯已然發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,公共危機(jī)的頻發(fā)使政府應(yīng)對危機(jī)與推動財(cái)富增長變得同等重要。另一方面,新公共管理運(yùn)動影響下的政府能力尤其是政策能力的下降已經(jīng)引起多國領(lǐng)導(dǎo)人的普遍憂慮,政策能力的研究正是對新公共管理運(yùn)動的反思中得以興起,而風(fēng)險(xiǎn)社會的來臨更加凸顯重構(gòu)政策能力的緊迫性。全書共五章:*章導(dǎo)論;第二章公共危機(jī)常態(tài)化的多角度理論透視;第三章公共危機(jī)與政府責(zé)任;第四章公共危機(jī)與政策能力;第五章政策能力重構(gòu)下的公共危機(jī)治理。
跨域公共危機(jī)屬于公共管理方向近幾年的熱點(diǎn)研究方向,但市面同類書較少,本書研究內(nèi)容較新,有一定的官配市場價(jià)值。
前言
我國處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的深刻變革當(dāng)中,面對日益嚴(yán)峻的社會競爭,各種社會矛盾和沖突也日漸凸顯。公共危機(jī)治理儼然已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界和實(shí)踐部門關(guān)注的焦點(diǎn)。對公共危機(jī)進(jìn)行及時(shí)且有效的治理是事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、政治和諧穩(wěn)定的重要因素,也是提升政府公信力的重要舉措。目前,在公共危機(jī)的研究領(lǐng)域,對跨部門和跨層級的跨域公共危機(jī)治理的
研究關(guān)注不足。而跨域公共危機(jī)的特殊性決定了單一政府組織采取單方面、單向度的治理是很難取得治理績效的。因此,本書嘗試以英國學(xué)者?怂孤氏忍岢龅恼w性治理理論作為跨域公共危機(jī)治理研究的理論工具對跨域公共危機(jī)治理進(jìn)行深入研究。整體性治理理論主要是解決跨部門、跨層級的碎片化和棘手性難題的,它強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)、責(zé)任、信任和整合。本書嘗試將這一源自西方的公共管理理論融入我國跨域公共危機(jī)治理研究當(dāng)中,為跨域治理提供理論依據(jù)和實(shí)踐導(dǎo)向。
本書主要針對跨域公共危機(jī)治理中的碎片化問題進(jìn)行闡述,深入分析跨域公共危機(jī)治理中碎片化問題產(chǎn)生的根源,進(jìn)而構(gòu)建跨域公共危機(jī)整體性治理路徑。全書共分為六個(gè)部分,主要內(nèi)容如下:導(dǎo)論部分主要對本書的研究緣起和研究意義進(jìn)行了說明;對國內(nèi)外關(guān)于公共危機(jī)和跨域公共危機(jī),以及整體性治理的研究狀況進(jìn)行綜述和分析;在此基礎(chǔ)上闡述了本書的研究內(nèi)容、研究方法,以及可能的創(chuàng)新。第一章是從理論層面分析、探討作為分析工具的整體性治理與作為研究對象的跨域公共危機(jī)治理,以及二者間的契合性。首先對核心概念進(jìn)行了界定和詮釋。其次,對本書研究所使用的分析工具整體性治理理論進(jìn)行了梳理及闡釋。最后,從實(shí)踐維度和理論維度對整體性治理與跨域公共危機(jī)治理的契合性進(jìn)行了分析。第二章對公共治理的三種模式進(jìn)行了闡述和比較,并基于整體性治理的視角對三個(gè)樣本進(jìn)行了描述與觀察。第三章對我國跨域公共危機(jī)治理的碎片化問題進(jìn)行闡釋。該章首先對碎片化的概念進(jìn)行多維度的解釋,接下來分別從治理理念和文化、治理功能、治理結(jié)構(gòu)和治理信息四
個(gè)方面分析闡述跨域公共危機(jī)治理中的碎片化問題。第四章對我國跨域公共危機(jī)治理的碎片化問題根源進(jìn)行分析。首先,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā),主要是基于非合作囚徒困境博弈和理性經(jīng)濟(jì)人的理論層面對跨域公共危機(jī)碎片化根源進(jìn)行闡釋;其次,從政治學(xué)的角度出發(fā),主要是基于問責(zé)惰性與責(zé)任選擇性,以及政治晉升錦標(biāo)賽的層面對政治晉升錦標(biāo)賽和屬地化管理進(jìn)行剖析;再次,從管理學(xué)的角度出發(fā),主要是基于協(xié)調(diào)機(jī)制不足和整合機(jī)制不足兩個(gè)層面對跨域公共危機(jī)碎片化根源進(jìn)行解析;最后,從社會學(xué)的角度出發(fā),主要是基于棘手性突出和信任缺失層面對跨域公共危機(jī)碎片化根源進(jìn)行分析。第五章是建構(gòu)跨域公共危機(jī)整體性治理的路徑。在治理理念面向上,通過尋求跨域公共危機(jī)治理中的理念訴求,進(jìn)而達(dá)到跨域公共危機(jī)治理中多元價(jià)值理念和文化的整合;在治理功能面向上,主要闡述了跨域公共危機(jī)治理中縱向功能、橫向功能、內(nèi)外功能協(xié)同的具體整合路徑;從治理結(jié)構(gòu)面向上,提出要進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)的整合、資源結(jié)構(gòu)的整合、組織結(jié)構(gòu)的整合和空間結(jié)構(gòu)的整合;在治理機(jī)制面
向上,主要是建構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、信任機(jī)制和整合機(jī)制;在治理技術(shù)面向上,提出對管理信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)進(jìn)行整合。在結(jié)論與展望部分主要是對本研究的基本結(jié)論和未來的研究方向進(jìn)行闡釋。
韋彬,廣西大學(xué)公共管理學(xué)院副教授。已出版學(xué)術(shù)專著《農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與貧困治理》,在《中國特色社會主義研究》《世界宗教文化》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文80余篇,曾獲廣西壯族自治區(qū)人民政府第十一次、十三次社會科學(xué)成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng),第十四屆挑戰(zhàn)杯中航工業(yè)全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽優(yōu)秀指導(dǎo)老師。
導(dǎo)論
第一節(jié)研究緣起與意義、
一、研究緣起
二、研究意義
第二節(jié)文獻(xiàn)綜述
一、關(guān)于公共危機(jī)的研究綜述
二、關(guān)于跨域公共危機(jī)治理的研究
三、關(guān)于整體性治理的研究綜述
第三節(jié)研究內(nèi)容
第四節(jié)研究方法
一、文獻(xiàn)分析法
二、案例分析法
三、跨學(xué)科分析法
第五節(jié)可能的創(chuàng)新之處
第一章理論探討:跨域公共危機(jī)與整體性治理
第一節(jié)相關(guān)概念的界定和詮釋
一、危機(jī)
二、公共危機(jī)
三、跨域公共危機(jī)
第二節(jié)分析工具:整體性治理理論闡釋
一、整體性治理的興起緣由
二、整體性治理的分析框架
三、整體性治理的域外實(shí)踐
第三節(jié)整體性治理與跨域公共危機(jī)治理的契合性分析
一、跨域公共危機(jī)治理需要整體主義思維
二、整體性治理與跨域公共危機(jī)治理旨趣相同
三、網(wǎng)絡(luò)化的治理結(jié)構(gòu)與跨域公共危機(jī)治理結(jié)構(gòu)契合
四、整體性治理的機(jī)制適用于跨域公共危機(jī)治理
五、治理呈現(xiàn)跨部門性、跨層級性,需要進(jìn)行整體性整合
第二章模式分析:治理模式選擇
第一節(jié)治理模式變遷與趨向
一、科層型治理模式
二、市場型治理模式
三、整體性治理模式
第二節(jié)案例回放與評析:基于整體性治理的觀點(diǎn)
一、2018 年美國沙門氏菌暴發(fā)
二、加利福尼亞野火危機(jī)
三、歐洲火山灰云危機(jī)
第三章問題闡釋:跨域公共危機(jī)治理碎片化
第一節(jié)跨域公共危機(jī)治理的碎片化解讀
一、碎片化概念叢林
二、跨域公共危機(jī)治理碎片化的釋義
第二節(jié)跨域公共危機(jī)治理理念和文化碎片化
一、治理理念碎片化
二、治理文化碎片化
第三節(jié)跨域公共危機(jī)治理功能碎片化
一、管理職能碎片化
二、政策制定碎片化
三、政策執(zhí)行碎片化
第四節(jié)跨域公共危機(jī)治理結(jié)構(gòu)碎片化
一、治理主體結(jié)構(gòu)碎片化
二、治理資源結(jié)構(gòu)碎片化
三、治理組織結(jié)構(gòu)碎片化
四、治理空間結(jié)構(gòu)碎片化
第五節(jié)跨域公共危機(jī)治理信息碎片化
一、信息孤島
二、信息傳遞碎片化
三、信息發(fā)布碎片化
四、政府網(wǎng)站碎片化
第四章根源剖析:多維度分析視野
第一節(jié)非合作囚徒困境博弈和理性經(jīng)濟(jì)人
一、非合作囚徒困境博弈
二、理性經(jīng)濟(jì)人
第二節(jié)問責(zé)惰性與責(zé)任選擇性
第三節(jié)政治晉升錦標(biāo)賽和屬地管理
一、政治晉升錦標(biāo)賽
二、屬地化管理
第四節(jié)協(xié)調(diào)和整合機(jī)制缺失
一、協(xié)調(diào)機(jī)制缺失
二、整合機(jī)制不足
第五節(jié)棘手性突出和信任缺失
一、棘手性突出
二、信任缺失
第五章路徑探究:跨域公共危機(jī)整體性治理
第一節(jié)治理理念面向
一、跨域公共危機(jī)治理的理念訴求
二、跨域公共危機(jī)治理中的理念整合
三、跨域公共危機(jī)治理中的文化整合
第二節(jié)治理功能面向
一、縱向功能整合
二、橫向功能整合
三、內(nèi)外功能協(xié)同
第三節(jié)治理結(jié)構(gòu)面向
一、治理主體結(jié)構(gòu)整合
二、治理資源結(jié)構(gòu)整合
三、治理組織結(jié)構(gòu)整合
四、治理空間結(jié)構(gòu)整合
第四節(jié)治理機(jī)制面向
一、協(xié)調(diào)機(jī)制
二、責(zé)任機(jī)制
三、信任機(jī)制
四、整合機(jī)制
第五節(jié)治理技術(shù)面向
一、管理信息系統(tǒng)整合
二、決策支持系統(tǒng)整合
結(jié)論與展望
參考文獻(xiàn)
中文文獻(xiàn)
英文文獻(xiàn)