前 言

黨的十八大提出新型城鎮(zhèn)化 ，是在未來城鎮(zhèn)化發(fā)展方向上釋放出了轉(zhuǎn)型的新信號。為什么要大力推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路？原因在于原有的城鎮(zhèn)化道路已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下的新需求，其暴露出來的問題如果得不到有效解決，將影響到中國城鎮(zhèn)化作用的發(fā)揮。中國需要推進城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，走新型城鎮(zhèn)化道路，以解決城城鎮(zhèn)化進程中存在的一些問題。中國當(dāng)前的城鎮(zhèn)化存在一個突出問題，即土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，表現(xiàn)為中國城市建成區(qū)快速增長，但城鎮(zhèn)集聚的人口卻沒有同步提高，中國的人口城鎮(zhèn)化速度小于土地擴張的速度。這意味著大量的土地非農(nóng)化轉(zhuǎn)變成了城鎮(zhèn)用地，但是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口卻明顯滯后。針對中國土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化失調(diào)的嚴峻現(xiàn)實，專家學(xué)者們極力呼吁，認為亟須從土地城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向人口城鎮(zhèn)化。實際上，城鎮(zhèn)化也不能簡單等同于人口城鎮(zhèn)化，并非僅是通過戶籍制度改革，讓人都住在城鎮(zhèn)，聚集在一起就是城鎮(zhèn)化了，這是有條件的，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，要安居樂業(yè)成為真正市民，就需要有產(chǎn)業(yè)作為支撐，也就是產(chǎn)業(yè)的集聚。

中國土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化以及產(chǎn)業(yè)集聚不協(xié)調(diào)是現(xiàn)階段面臨的一個突出矛盾和問題，本書從新型城鎮(zhèn)化中人口、土地和產(chǎn)業(yè)三個維度入手，系統(tǒng)探究了中國新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的路徑。本書的主要內(nèi)容和框架如下：第一章：緒論。本章主要闡述了選題的背景和意義；相關(guān)概念的界定，包括城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)集聚；相關(guān)研究成果文獻綜述，包括人口轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化、城市土地與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化，并對相關(guān)研究進行了述評；研究的框架和方法；論文的創(chuàng)新與不足。第二章：城鎮(zhèn)化進程中人口、土地及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。本章首先

分析了人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的內(nèi)在關(guān)系，從人口城鎮(zhèn)化與人口轉(zhuǎn)移理論、土地城鎮(zhèn)化與土地產(chǎn)權(quán)理論等入手，系統(tǒng)分析了城鎮(zhèn)化中人口和土地的關(guān)聯(lián)機制。其次分析了土地城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)在關(guān)系，從土地城鎮(zhèn)化與土地集約利用理論、產(chǎn)業(yè)集聚理論的視角探討了城鎮(zhèn)化中土地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)機制。再次分析了人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)在關(guān)系，從人口與產(chǎn)業(yè)集聚、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)集聚的視角探討了城鎮(zhèn)化中人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)機制。最后探討了城鎮(zhèn)化進程中人口、土地及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，土地城鎮(zhèn)化是人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)集聚的空間載體；產(chǎn)業(yè)集聚是土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化的重要支撐；人口城鎮(zhèn)化是土地城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)集聚的核心要素。第三章：城鎮(zhèn)化進程中人口、土地及產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響。本章主要從城市經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和資源環(huán)境三者切入，既分析了土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調(diào)發(fā)展對經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和資源環(huán)境帶來怎樣的影響，也探討了三者不協(xié)調(diào)（土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化過快或過慢及產(chǎn)業(yè)集聚過高或過低）對城市經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和資源環(huán)境帶來的沖擊和影響。提出土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調(diào)對促進城市可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。第四章：中國城鎮(zhèn)化進程中人口、土地及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基本評價。本章首先對中國土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展歷程進行回顧；其次分析了土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)狀，表現(xiàn)為土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化、城市人口密度不高且呈下降趨勢以及產(chǎn)業(yè)集聚吸納就業(yè)人口不足；最后對城鎮(zhèn)化進程中人口、土地及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行基本評價，當(dāng)前中國城市發(fā)展效率相比于國外的一些城市而言較低，同時城鎮(zhèn)化對農(nóng)村發(fā)展帶來了一些負面影響。第五章：基于人口、土地及產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化效率研究。本章基于土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)集聚的視角，通過構(gòu)建 DEA-Malmquist指數(shù)模型，研究了總體城鎮(zhèn)化效率、比較分析了各產(chǎn)出指標的經(jīng)濟效率以及投入指標的集約效率。第六章：影響城鎮(zhèn)化進程中人口、土地及產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素。本章首先從理論上分析了影響土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調(diào)發(fā)展的因素和作用機理，然后通過構(gòu)建靜態(tài)和動態(tài) GMM面板數(shù)據(jù)模型，實證研究了影響三者協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素和作用大小。第七章：促進人口、土地及產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化路徑。本章首先分析了中國城鎮(zhèn)化的階段和特征，并對城鎮(zhèn)化的多種模式進行了比較分析，然后分析了不同的城鎮(zhèn)化道路與人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化以及產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，并提出了現(xiàn)階段中國的城鎮(zhèn)化要推行大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，而且以城市群為主體形態(tài)。最后提出了促進中國土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。第八章：研究總結(jié)與展望。本章總結(jié)本書主要的研究結(jié)論和未來有待深入研究的方向和問題。

黨的十八大以來，社會各界高度關(guān)注城鎮(zhèn)化問題，對如何走新型城鎮(zhèn)化道路展開了深入討論。相對于國內(nèi)已有的新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型著作，本書的特色在哪里？這是筆者在寫作過程中一直思考并試圖回答的問題。本書的特點：①理論與實證相結(jié)合。本書從理論上系統(tǒng)地分析了城鎮(zhèn)化進程中人口、土地和產(chǎn)業(yè)三者之間的內(nèi)在關(guān)系，豐富了新型城鎮(zhèn)化的理論，為今后的繼續(xù)研究提供理論參考，而且通過構(gòu)建模型，對城鎮(zhèn)化效率進行評估；測算了土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)，實證分析了影響三者協(xié)調(diào)發(fā)展的因素和大小，使論文具有較強的科學(xué)性。②資料翔實。本書在寫作過程中，收集了大量的數(shù)據(jù)進行多角度深入分析，文字和圖表相互印證，以便為相關(guān)研究或決策提供參考。③將知識性和可讀性融為一體。本書作為系統(tǒng)研究成果，具有一定的學(xué)術(shù)價值，并且圖文并茂，穿插一些案例研究，具有可讀性。④突出政策含義。研究問題是為了解決問題，本書在第七章用大量的篇幅分析了促進中國人、土地和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，不僅要破解土地城鎮(zhèn)化為什么會快于人口城鎮(zhèn)化的謎團并提出相應(yīng)的對策，還要分析如何通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口就業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民市民化的難題。

在本書寫作過程中，參考了國內(nèi)外諸多學(xué)者的思想和觀點，在此向有關(guān)作者表示衷心感謝。本書的出版得到了湖北經(jīng)濟學(xué)院、知識產(chǎn)權(quán)出版社領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，在此示以衷心的謝意。

由于新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型是一個很龐大的命題，涉及制度、機制、結(jié)構(gòu)、文化等諸多層面，因認知水平有限，難免會以偏概全。書中疏漏、錯謬之處在所難免，懇請讀者批評并提出寶貴的意見。希望通過我們的努力，為中國新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

劉習(xí)平

2018年9月1日