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秘密偵查是指法定的偵查機關以揭露和證實犯罪為目的，嚴格依據(jù)法定程序針對偵查對象所實施的，在主觀上有強烈的保密需求，客觀上采取了一定的保密措施，運用過程中對偵查對象不公開的一種收集證據(jù)和査明案情的偵查活動。隨著犯罪的智能化、組織化、隱蔽化程度的日益增強，以公開偵查為主導的傳統(tǒng)的犯罪偵查模式遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，為此，世界各國紛紛運用秘密偵查手段來打擊和懲治犯罪，以實現(xiàn)犯罪控制的目的。但是，由于秘密偵查具有易侵權性的本質特點，如果使用不當，失去控制，就極容易侵犯公民合法權益。為了使秘密偵查在打擊犯罪和保障人權之間保持一定的平衡，就必須加強對秘密偵查的法律規(guī)制。秘密偵查法律規(guī)制的理論基礎在于法治理論、正當程序理論及權力制衡理論。按照法治理論，公共權力的行使應當受到控制。秘密偵查權屬于國家公共權力，理應加以約束和規(guī)范。正當程序是權利的保障機制，在秘密偵查中必須嚴格遵守正當程序，每項制度的設計應高度符合正當程序。以權力制約權力是權力制衡理論的基本主張，秘密偵查權作為一種極易侵犯公民權利的權力應當受到法律賦予的其它權力的嚴格監(jiān)督。在西方法治國家，秘密偵查受到了嚴密的法律規(guī)制。在英美法系國家，判例法與制定法在秘密偵查法治化過程中共同發(fā)揮了重要作用。在大陸法系國家則主要依靠制定法對秘密偵查予以法律規(guī)制。兩大法系秘密偵查法律制度體現(xiàn)出了法律保留原則、比例原則，特定性原則、司法審查原則等共同的原則�？傮w而言，目前我國對秘密偵查的立法是嚴重滯后的，法律對秘密偵查沒有予以系統(tǒng)全面的規(guī)定，存在不少缺陷。立法的缺陷造成了司法實踐中的諸多消極后果，不利于打擊犯罪與保障人權，背離了我國建設社會主義法治國家的目標。基于此，加強對我國秘密偵査的法律規(guī)制迫在眉睫。對我國秘密偵查進行法律規(guī)制，應本著懲罰犯罪與保障人權相結合、立足國情同借鑒外國相結合的基本理念，在充分考察世界各主要法治國家秘密偵查的立法、司法實踐的基礎上，結合我國實際，并根據(jù)法治理論、正當程序理論及權力制衡理論的要求來進行。在秘密偵查應采取的立法模式方面，綜合法律模式是一個較好的選擇。在秘密偵查的程序建構方面，應以保障人權為目標，遵循比例原則和正當程序原則，具體規(guī)定秘密偵查的啟動程序、實施程序和結果處理程序。除此之外，還須同時完善我國的司法審査制度、程序性制裁制度及國家賠償制度。

秘密偵查法律規(guī)制的理論基礎在于法治理論、正當程序理論及權力制衡理論。按照法治理論，公共權力的行使應當受到控制。秘密偵查權屬于國家公共權力，理應加以約束和規(guī)范。正當程序是權利的保障機制，在秘密偵查中必須嚴格遵守正當程序，每項制度的設計應高度符合正當程序。以權力制約權力是權力制衡理論的基本主張，秘密偵查權作為一種極易侵犯公民權利的權力應當受到法律賦予的其它權力的嚴格監(jiān)督。

在西方法治國家，秘密偵查受到了嚴密的法律規(guī)制。在英美法系國家，判例法與制定法在秘密偵查法治化過程中共同發(fā)揮了重要作用。在大陸法系國家則主要依靠制定法對秘密偵查予以法律規(guī)制。兩大法系秘密偵查法律制度體現(xiàn)出了法律保留原則、比例原則，特定性原則、司法審查原則等共同的原則。

總體而言，目前我國對秘密偵查的立法是嚴重滯后的，法律對秘密偵查沒有予以系統(tǒng)全面的規(guī)定，存在不少缺陷。立法的缺陷造成了司法實踐中的諸多消極后果，不利于打擊犯罪與保障人權，背離了我國建設社會主義法治國家的目標。基于此，加強對我國秘密偵査的法律規(guī)制迫在眉睫。對我國秘密偵查進行法律規(guī)制，應本著懲罰犯罪與保障人權相結合、立足國情同借鑒外國相結合的基本理念，在充分考察世界各主要法治國家秘密偵查的立法、司法實踐的基礎上，結合我國實際，并根據(jù)法治理論、正當程序理論及權力制衡理論的要求來進行。在秘密偵查應采取的立法模式方面，綜合法律模式是一個較好的選擇。在秘密偵查的程序建構方面，應以保障人權為目標，遵循比例原則和正當程序原則，具體規(guī)定秘密偵查的啟動程序、實施程序和結果處理程序。除此之外，還須同時完善我國的司法審査制度、程序性制裁制度及國家賠償制度。

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