本書系國(guó)家語(yǔ)委“十二五”科研規(guī)劃基地重大項(xiàng)目“我國(guó)大中小學(xué)學(xué)生外語(yǔ)能力標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系研究”的主體成果。本課題于2013年冬全面展開，時(shí)至2018年仲夏，課題進(jìn)入收官階段。

研究初衷，目標(biāo)明確：考察我國(guó)大中小學(xué)生外語(yǔ)能力現(xiàn)狀，把握外語(yǔ)教育與評(píng)價(jià)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)接培養(yǎng)具有家國(guó)情懷、國(guó)際視野、人類命運(yùn)共同體意識(shí)和跨文化溝通能力及合作勝任力的時(shí)代新人的國(guó)家需求，構(gòu)建面向未來和人類命運(yùn)共同體的我國(guó)外語(yǔ)能力評(píng)價(jià)體系。歷時(shí)四年的這項(xiàng)課題研究不僅契合了近年來國(guó)家對(duì)外語(yǔ)人才日益增長(zhǎng)的人力資源需求，同時(shí)也符合國(guó)家對(duì)研制我國(guó)大中小學(xué)生外語(yǔ)能力標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系的政策規(guī)劃需求。

當(dāng)前的國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的“人類命運(yùn)共同體”，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和全球性問題，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。在全球化背景下，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)文化交流日趨頻繁。我國(guó)于2013年提出了“一帶一路”倡議，2015年正式發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，從而進(jìn)一步加深和拓寬了我國(guó)對(duì)外合作與交流的深度與廣度。語(yǔ)言為不同國(guó)度和文化的人民之間的交流架起了溝通的橋梁，語(yǔ)言承載的重要作用日益彰顯，“一帶一路需要語(yǔ)言鋪路”成為共識(shí)。外語(yǔ)能力成為國(guó)際化人才發(fā)展的關(guān)鍵要素。大中小學(xué)生的外語(yǔ)能力不僅是國(guó)民外語(yǔ)能力的重要標(biāo)志，也是國(guó)家外語(yǔ)能力的關(guān)鍵指標(biāo)，作為國(guó)家戰(zhàn)略資源，直接關(guān)乎到我國(guó)對(duì)外交往的綜合軟實(shí)力以及在國(guó)際社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)。

語(yǔ)言是文化的載體、思維的媒介、溝通的工具，語(yǔ)言能力的獲得不僅僅是語(yǔ)言知識(shí)和技能的習(xí)得，更是融文化、思維和溝通于一體的語(yǔ)言素養(yǎng)的發(fā)展和提升。教育部在2014年3月發(fā)布的《關(guān)于全面深化課程改革　落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中明確指出：“教育部將組織研究提出各學(xué)段學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，明確學(xué)生應(yīng)具備的適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力。”《意見》同時(shí)要求建立以“學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)”為統(tǒng)領(lǐng)的課程體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，通過課程改革、教學(xué)實(shí)踐和教育評(píng)價(jià)等途徑切實(shí)有效地將核心素養(yǎng)落到實(shí)處。

2018 年1月起，我國(guó)先后發(fā)布了《普通高中課程方案和語(yǔ)文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（2017 年版）》《高等院校外語(yǔ)類專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》《中國(guó)英語(yǔ)能力等級(jí)量表》等國(guó)家教育文件和語(yǔ)言能力標(biāo)準(zhǔn)。這些綱領(lǐng)性國(guó)家教育與評(píng)價(jià)文件回答了我國(guó)國(guó)民教育的三個(gè)重大問題： 培養(yǎng)什么人？如何培養(yǎng)人？為誰(shuí)培養(yǎng)人？21世紀(jì)的人才培養(yǎng)已從知識(shí)本位轉(zhuǎn)向素養(yǎng)本位。我國(guó)外語(yǔ)教育也進(jìn)入了一個(gè)以素養(yǎng)質(zhì)量為人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的新時(shí)代。在此時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的外語(yǔ)能力標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)評(píng)體系已無法滿足新時(shí)代對(duì)外語(yǔ)人才語(yǔ)言素養(yǎng)培養(yǎng)和提升的需求。外語(yǔ)能力的培養(yǎng)不僅是基礎(chǔ)語(yǔ)言知識(shí)和基本語(yǔ)言技能的培養(yǎng)，同時(shí)也是文化意識(shí)、思維品質(zhì)和學(xué)習(xí)能力的同步培育和提升，即外語(yǔ)學(xué)科核心素養(yǎng)的綜合發(fā)展。

核心素養(yǎng)是學(xué)生在接受相應(yīng)學(xué)段的教育過程中，逐步形成的適應(yīng)個(gè)人終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。核心素養(yǎng)觀下的外語(yǔ)能力培養(yǎng)過程就是學(xué)生綜合素養(yǎng)的培育過程。外語(yǔ)能力涉及方方面面要素，既與先天資質(zhì)相關(guān)，又與后天努力相關(guān)。而核心素養(yǎng)則是在學(xué)習(xí)者身上形成的整合的、可沉淀的、可遷移的、可重構(gòu)的綜合素養(yǎng)，融合認(rèn)知性和非認(rèn)知性素養(yǎng)，伴隨學(xué)習(xí)者而終身受益。核心素養(yǎng)可學(xué)、可教、可測(cè)，可通過學(xué)科教育培養(yǎng)和提升。外語(yǔ)學(xué)科具有跨文化、開放性、包容性、工具性、人文性、溝通性等特點(diǎn)，因而外語(yǔ)學(xué)科核心素養(yǎng)應(yīng)該體現(xiàn)上述特點(diǎn)。我們將外語(yǔ)學(xué)科核心素養(yǎng)觀引入評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建中，在充分研究外語(yǔ)能力內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合核心素養(yǎng)觀，以內(nèi)核能力和外延能力為兩個(gè)支點(diǎn)形成本研究外語(yǔ)能力的概念框架（見圖3.5）。其中內(nèi)核能力以語(yǔ)言知識(shí)和語(yǔ)言技能為中心，語(yǔ)言技能的應(yīng)用依托所掌握的語(yǔ)言文化知識(shí)，主要指向跨文化交際能力；外延能力則強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能力、思維能力和創(chuàng)新能力。

在此框架下，我們開展了多項(xiàng)調(diào)查：（1） 大學(xué)生外語(yǔ)能力現(xiàn)狀調(diào)查（2） 中小學(xué)生外語(yǔ)能力現(xiàn)狀調(diào)查；（3） 企事業(yè)單位對(duì)人才的外語(yǔ)能力需求調(diào)查；（4） 大學(xué)生外語(yǔ)能力需求與自評(píng)；（5） 外語(yǔ)教師訪談；（6） 大中小學(xué)外語(yǔ)能力評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀調(diào)查。與此同時(shí)，我們還開展了兩項(xiàng)文獻(xiàn)研究：（1） 國(guó)家外語(yǔ)能力戰(zhàn)略需求（2） 國(guó)外語(yǔ)言能力與評(píng)價(jià)體系研究。歷時(shí)三年的調(diào)查研究顯示，我國(guó)大、中、小學(xué)各學(xué)段的學(xué)生重視語(yǔ)言的系統(tǒng)認(rèn)知能力，關(guān)注度普遍高于語(yǔ)言的學(xué)習(xí)能力、運(yùn)用能力和跨文化交際能力。小學(xué)、初中、高中學(xué)生在語(yǔ)言運(yùn)用能力、跨文化交際能力、中華愛國(guó)情懷以及合作精神等方面存在顯著差異，但是這三個(gè)學(xué)段學(xué)生的語(yǔ)言學(xué)習(xí)能力差異不明顯�；�于語(yǔ)言系統(tǒng)的認(rèn)知能力、學(xué)習(xí)能力和思維品質(zhì)的考察顯示，三者在大中小三類學(xué)生群體中均呈降序排列。當(dāng)前國(guó)際上通行的外語(yǔ)能力或二語(yǔ)能力量表普遍關(guān)注學(xué)習(xí)者的語(yǔ)言交際能力和學(xué)習(xí)能力。而對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的大中小學(xué)生評(píng)價(jià)體系的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各學(xué)段學(xué)生外語(yǔ)能力的評(píng)價(jià)普遍存在評(píng)價(jià)內(nèi)容老套、方法單一、過程偏短、評(píng)價(jià)促進(jìn)教與學(xué)的反撥作用不明顯等問題。

我們通過歷時(shí)三年的廣泛調(diào)查，站在歷史的新起點(diǎn)，以發(fā)展的眼光和比較的方法，深入考察國(guó)際上體現(xiàn)核心素養(yǎng)發(fā)展理念的語(yǔ)言能力評(píng)價(jià)框架和操作系統(tǒng)。我們認(rèn)為，大中小學(xué)生外語(yǔ)能力的評(píng)價(jià)體系必須在核心素養(yǎng)觀的指導(dǎo)下建立。基于核心素養(yǎng)理論的語(yǔ)言學(xué)習(xí)觀和語(yǔ)言能力評(píng)價(jià)觀，我們提出了評(píng)價(jià)理念和評(píng)價(jià)原則，前者以全球勝任力、學(xué)習(xí)者認(rèn)知力、真實(shí)性評(píng)價(jià)力以及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)輔助力為核心，后者包括過程性原則、多元化原則、人本化原則等。這些理念和原則源于核心素養(yǎng)發(fā)展與評(píng)價(jià)的思想內(nèi)涵，同時(shí)可以指導(dǎo)語(yǔ)言能力評(píng)價(jià)的具體實(shí)踐。

評(píng)價(jià)過程由評(píng)價(jià)要素、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)主體構(gòu)成。評(píng)價(jià)要素由必備品格、關(guān)鍵能力與基本技能構(gòu)成；評(píng)價(jià)方法注重終結(jié)性評(píng)價(jià)與形成性評(píng)價(jià)的結(jié)合，終結(jié)性評(píng)價(jià)與職業(yè)發(fā)展需求的結(jié)合，畢業(yè)升學(xué)考試形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)并重，形成性評(píng)價(jià)使用多元?jiǎng)討B(tài)評(píng)價(jià)手段；評(píng)價(jià)主體的范圍擴(kuò)大到包括學(xué)生、教師、家長(zhǎng)、社會(huì)單位等在內(nèi)的諸多利益相關(guān)方。上述評(píng)價(jià)過程的三個(gè)方面是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一體，不同的評(píng)價(jià)主體通過運(yùn)用多元的評(píng)價(jià)方法，對(duì)各評(píng)價(jià)要素進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到多元化的評(píng)價(jià)結(jié)果和數(shù)據(jù)。如何正確、合理、有效地使用評(píng)價(jià)結(jié)果和數(shù)據(jù)，成為評(píng)價(jià)管理的最后一環(huán)，即結(jié)果反饋。我們認(rèn)為在大數(shù)據(jù)、智能化的信息時(shí)代，我們不僅要積極使用電子檔案袋，同時(shí)也要引入以現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)為核心的智能評(píng)價(jià)體系，增加評(píng)價(jià)的科學(xué)性和客觀性，降低手工操作的誤差，減輕人工評(píng)價(jià)的工作負(fù)擔(dān)，提高評(píng)價(jià)體系的效度及評(píng)價(jià)工作的效率，并為語(yǔ)言政策制定者提供大量的、實(shí)時(shí)的、過程性的數(shù)據(jù)，以及基于大數(shù)據(jù)的政策建議�？茖W(xué)、合理、健全、有效的評(píng)價(jià)體系不能僅囿于紙筆測(cè)試與考評(píng)，而是要實(shí)現(xiàn)以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促教的目標(biāo)。評(píng)價(jià)要對(duì)學(xué)生的外語(yǔ)學(xué)習(xí)起到積極的反撥作用，除了建立評(píng)價(jià)體系之外，評(píng)價(jià)方要對(duì)課程設(shè)置、教材編寫、課堂教學(xué)、組織管理、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用等諸因素進(jìn)行考量。既要有國(guó)家教育行政管理部門的頂層設(shè)計(jì)，也要教育教學(xué)管理部門的組織協(xié)調(diào)，同時(shí)更要關(guān)注教學(xué)與評(píng)價(jià)主體的具體實(shí)施，個(gè)中關(guān)系環(huán)環(huán)相扣、層層相疊。

歷經(jīng)四年的廣泛考察和深入研究，本課題進(jìn)入結(jié)項(xiàng)階段。本成果所提出的我國(guó)大中小學(xué)生外語(yǔ)能力標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系，意在拋磚引玉，我們的工作還將繼續(xù)�！安偾�曲而后曉聲，觀千劍而后識(shí)器”，只有經(jīng)過多方長(zhǎng)期努力，一套切合我國(guó)大中小學(xué)生外語(yǔ)能力發(fā)展及成效的評(píng)價(jià)體系才會(huì)日臻完善。

本研究課題得到了全國(guó)各地學(xué)校和相關(guān)機(jī)構(gòu)的大力支持，楊港、陳崢嶸、陸月華、袁帥等參與了課題研究以及部分內(nèi)容的撰寫，其他諸多教師、博士生和訪問學(xué)者也以不同形式參與了此課題的研究，在此一并表示衷心感謝。

梅德明

2018 年7 月