隨著信息網(wǎng)絡技術、移動通信技術、數(shù)字出版技術等的快速發(fā)展與融合，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)飛速發(fā)展，在國內(nèi)儼然已成為新聞出版產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，引起了中央及各級地方政府的重視，吸引了眾多資源的投入，產(chǎn)生了相應的經(jīng)濟與社會效應。截至2016年，中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了可喜的成績，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模已達5720.85億元。
　　而從世界各國的經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，因存在糾正市場失靈、滿足產(chǎn)業(yè)結構變動、推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及提升國家競爭力等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，產(chǎn)業(yè)政策是一直存在并發(fā)揮作用的，在中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亦是如此。中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在從無到有、從有到不斷壯大的過程中，以原國家新聞出版廣電總局、原文化部等為代表的政府部門對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了極大的關注，出臺了一系列旨在推進中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大的產(chǎn)業(yè)政策。中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策實質(zhì)為一種政府引導行為，其目的是為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造良好的市場競爭環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)資源的合理配置、產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)布局的不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)競爭力與創(chuàng)新力的不斷提升，加快中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的成長速度。然而，中國現(xiàn)行數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策制定是否科學、執(zhí)行是否有力？實施中究竟起到了什么樣的作用？能否達到政府預設的各類目標？與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求是否匹配？這實為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策的有效性問題，是政府與社會各界普遍關注的一個話題，也是一個具有理論與現(xiàn)實意義的重要課題。
　　本書基于研究需要從政策全過程視角對產(chǎn)業(yè)政策有效性進行了界定，認為產(chǎn)業(yè)政策的有效性涵蓋產(chǎn)業(yè)政策制定的科學性，產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的有效性，以及產(chǎn)業(yè)政策在一定的經(jīng)濟、政治環(huán)境下實現(xiàn)預期產(chǎn)業(yè)目標的程度和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用的大小。在此基礎上，本書從政策制定、政策執(zhí)行、政策效應三個層面構建中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策有效性的評價指標體系。本書以政策科學理論和經(jīng)濟學理論為指導，以政策文本分析、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計、問卷調(diào)研為基礎，綜合運用社會學、統(tǒng)計學、經(jīng)濟學方法，對中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策的制定過程、實施過程以及實施效應進行實證分析和評價，綜合評判中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策有效性程度，具有較大的理論與實踐價值。
　　首先，運用政策文本分析方法，對中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)領域404項產(chǎn)業(yè)政策進行全面、深度的統(tǒng)計分析，從政策總量、政策地區(qū)分布、政策時間分布、政策制定主體分布、政策內(nèi)容要素分布等產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)外部特征進行了定量化的研究，得出中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策特征，即政策制定時間與制定主體的高度集中性、政策文本內(nèi)容上的多整體性與少專門性、政策文本效力上的多規(guī)章性與少法規(guī)性、政策制定方式的多探索性與少確定性。