作為中國(guó)城市最密集、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，長(zhǎng)三角城市群是中國(guó)未來最有可能發(fā)展成世界級(jí)城市群的區(qū)域。在區(qū)域一體化發(fā)展中，區(qū)域協(xié)調(diào)是關(guān)鍵核心，區(qū)域合作是重要內(nèi)容。一直以來，習(xí)近平總書記高度重視和關(guān)心支持長(zhǎng)三角地區(qū)的合作與發(fā)展。近日，中共中央政治局委員、上海市市委書記李強(qiáng)率上海市黨政代表團(tuán)在安徽、江蘇、浙江學(xué)習(xí)考察期間，多次強(qiáng)調(diào)共同謀劃做好長(zhǎng)三角一體化發(fā)展這篇大文章。隨著長(zhǎng)三角三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)的順利召開，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了快車道，長(zhǎng)三角城市群各城市間的互動(dòng)和多層次的合作也日漸增強(qiáng)。

長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化亟需培育上海核心城市的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮上海核心城市的帶動(dòng)效應(yīng)及統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)。在多領(lǐng)域全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓住阻礙長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的主要環(huán)節(jié)，同時(shí)開展資源整合及管理協(xié)同，多管齊下，以點(diǎn)蓋面，加速實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面一體化進(jìn)程。這些年，長(zhǎng)三角三省一市以及各城市層面建立的合作機(jī)制和平臺(tái)并不少，但實(shí)際效果參差不齊。為此，本書從長(zhǎng)三角行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，基于供應(yīng)鏈整合的長(zhǎng)三角實(shí)體經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜規(guī)劃，長(zhǎng)三角物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)一體化及物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集體化規(guī)劃，長(zhǎng)三角大氣、水源、農(nóng)業(yè)面源污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制設(shè)計(jì)，上海自由貿(mào)易港建設(shè)與長(zhǎng)三角城市群港口資源整合規(guī)劃，長(zhǎng)三角城市群一體化行政治理模式研究六個(gè)方面展開研究，給出長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與上海核心城市戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)培育的路徑和機(jī)制。

第一章指出城市群是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要發(fā)展模式，隨著市場(chǎng)體制的完善和供求兩側(cè)的轉(zhuǎn)型，以行政區(qū)劃主導(dǎo)的區(qū)域合作機(jī)制已難以滿足城市群協(xié)同的真實(shí)需要，行政經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式之間的矛盾日益凸顯。長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展核心在于推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)由行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。面對(duì)新形勢(shì)下一體化發(fā)展中的突出問題，以共享的理念推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展意義重大。

第二章指出實(shí)體經(jīng)濟(jì)一體化是長(zhǎng)三角一體化的核心和支柱，缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)一體化難以真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角的融合。在當(dāng)前大力促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化這盤大棋局中，關(guān)鍵在于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一體化。在此基礎(chǔ)上，從構(gòu)建跨區(qū)域合作平臺(tái)、建立跨區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)鏈和打造長(zhǎng)三角智能化制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟三個(gè)方面提出了促進(jìn)長(zhǎng)三角實(shí)體經(jīng)濟(jì)一體化的對(duì)策。

第三章指出物流基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)載體，構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)一體化是實(shí)現(xiàn)城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提。基于長(zhǎng)三角物流基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加速構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化和集體化的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)模式是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和物流網(wǎng)絡(luò)一體化的首要任務(wù)。

第四章指出在以生態(tài)文明建設(shè)為重要目標(biāo)的全面深化改革背景下，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化面臨著來自區(qū)域污染外部性的挑戰(zhàn)。相比于產(chǎn)業(yè)協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的一體化進(jìn)程，區(qū)域污染共同治理進(jìn)展緩慢。打破僵化的地方治理模式，設(shè)立跨越行政管理界限的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加速構(gòu)建區(qū)域污染聯(lián)動(dòng)防治機(jī)制，是從生態(tài)協(xié)同方面推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然途徑。

第五章認(rèn)為上海港應(yīng)該轉(zhuǎn)向提升港口服務(wù)品質(zhì)、構(gòu)筑物流與供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)這一更高層次，緊抓航運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，趁勢(shì)做強(qiáng)航運(yùn)金融保險(xiǎn)、經(jīng)紀(jì)、信息咨詢等航運(yùn)服務(wù)核心業(yè)務(wù)。鞏固上海港在長(zhǎng)三角港口群內(nèi)及東北亞港口群中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化其在長(zhǎng)三角港口群內(nèi)的核心地位，提升上海港航運(yùn)的現(xiàn)代服務(wù)能力，并帶動(dòng)長(zhǎng)三角港口群轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第六章從概念、相關(guān)理論和實(shí)踐方面梳理了城市群治理的研究現(xiàn)狀，介紹了長(zhǎng)三角城市群目前的行政治理的發(fā)展情況，分析并總結(jié)了國(guó)際上城市群治理的多種模式，最后對(duì)長(zhǎng)三角城市群的行政治理提出了對(duì)策建議。

本書的主題設(shè)計(jì)、框架確定、研究團(tuán)隊(duì)組建、科研工作組織由趙曉雷負(fù)責(zé)。第一章由孫聰撰寫，第二章由張祥建、李永盛撰寫，第三章由鄧濤濤、胡玉坤、王丹丹撰寫，第四章由劉江華、楊迎春、張?jiān)婄髯珜�，第五章由殷華、周犀行撰寫，第六章由楊嬛撰寫。

趙曉雷

2018年7月于上海財(cái)經(jīng)大學(xué)