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規(guī)范與準(zhǔn)則-公證領(lǐng)域"放管服"改革文件選編(2018版) ![]() 《規(guī)范與準(zhǔn)則公證領(lǐng)域放管服改革文件選編》(2018版)為上海市司法局公證工作管理處編的一本文件匯編,共匯集了近年來有關(guān)公證領(lǐng)域的重要文件及公證領(lǐng)域前沿理論研究,全書共45萬字。 本選編文件從2012年起每年根據(jù)公證領(lǐng)域的重要文件匯集而成,對(duì)公證領(lǐng)域起到了重要的指導(dǎo)作用,具有較大的資料性價(jià)值,因而具有較大的出版價(jià)值。 ? 序 言 在全面依法治國(guó)的大背景下,我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)公證行業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn),既豐富了公證服務(wù)的新領(lǐng)域,擴(kuò)展了公證服務(wù)的新空間,又對(duì)公證行業(yè)發(fā)展提出了新要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民作出了莊嚴(yán)的承諾, 努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,為了讓人民群眾在每一件公證案件中感受到公平、正義、方便、快捷,推動(dòng)公證行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展,司法行政機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,抓改革、嚴(yán)治理、謀發(fā)展,將公證便民利民惠民服務(wù)落到實(shí)處。 司法部高度重視公證工作,2017 年、2018 年連續(xù)兩年召開全國(guó)公證工作會(huì)議,分析公證工作當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù),部署公證改革、發(fā)展、建設(shè)各項(xiàng)工作。 隨后,司法部又聚焦公證體制機(jī)制改革、放管服改革和減證便民等工作重點(diǎn), 出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)公證體制機(jī)制創(chuàng)新工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步拓展創(chuàng)新公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》《關(guān)于開展辦理公證最多跑一次試點(diǎn)工作的通知》等一系列指導(dǎo)性文件,為公證行業(yè)的改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向。 上海市司法行政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部系列文件精神,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng) 新、積極作為,取得了顯著成效。我們堅(jiān)持嚴(yán)厲整治、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)肅追責(zé),開展公證專項(xiàng)治理行動(dòng),規(guī)范公證行業(yè)執(zhí)業(yè)行為,出臺(tái)了《上海市公證工作管理實(shí)施辦法》《上海市公證機(jī)構(gòu)年度考核實(shí)施辦法》《關(guān)于嚴(yán)格公證責(zé)任追究的實(shí)施辦法》等系列文件,建立了長(zhǎng)效機(jī)制。我們堅(jiān)持以技術(shù)監(jiān)管,優(yōu)化服務(wù)為核心理念,借助一案一碼的賦碼監(jiān)管技術(shù)和音視頻自動(dòng)采集、存儲(chǔ)技術(shù),設(shè)計(jì)研發(fā) 智慧公證系統(tǒng),努力讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路。上海市智慧公證項(xiàng)目成功入選司法部智慧司法十大創(chuàng)新案例,極大地增強(qiáng)了我們推進(jìn)智慧公證 建設(shè)的信心和決心。我們堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,創(chuàng)新拓展公證服務(wù)新領(lǐng)域, 出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步拓展創(chuàng)新公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用服務(wù)三農(nóng)領(lǐng)域工作的實(shí)施意見》《關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用加強(qiáng)公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用服務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施意見》等系列文件,為服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略和全市中心工作貢獻(xiàn)公證力量。 為進(jìn)一步規(guī)范公證工作,構(gòu)建完整的公證行業(yè)制度體系,擴(kuò)大社會(huì)對(duì)公證行業(yè)的知曉度,幫助廣大公證從業(yè)人員和各界人士更好地了解、學(xué)習(xí)、掌握公證工作制度規(guī)范,我們將 2017 年以來上海市和司法部出臺(tái)的有關(guān)公證領(lǐng)域放管服改革性文件進(jìn)行認(rèn)真梳理,并收集整理了數(shù)篇經(jīng)典的公證指導(dǎo)性案例和理論研究論文,匯總整理了司法部和上海市歷年來出臺(tái)的公證行業(yè)規(guī)范性文件,匯編成冊(cè),最終形成了《規(guī)范與準(zhǔn)則公證領(lǐng)域放管服改革文件選編(2018版)》。下一步,上海市司法局將組織全市司法行政機(jī)關(guān)和公證機(jī)構(gòu),認(rèn)真學(xué)習(xí)這些制度文件,不斷提升公證工作質(zhì)量和公信力。 編 者 2018 年12 月
上海市司法局是主管上海市司法行政工作的市政府組成部門,是上海市政法機(jī)關(guān)的重要組成部分。上海市司法局公證工作管理處為上海市司法局下屬辦公機(jī)構(gòu)。
序言
第一部分 上海市司法局公證放管服改革文件 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)司法部公證執(zhí)業(yè)五不準(zhǔn)的通知(滬司發(fā)[2017]69號(hào)) 關(guān)于印發(fā)《辦理公證最多跑一次試點(diǎn)工作方案》的通知(滬司發(fā)[2017]79號(hào)) 市司法局關(guān)于暫緩辦理民間借貸類公證等事項(xiàng)的通知(滬司[2017]101號(hào)) 關(guān)于印發(fā)《上海市公證員宣誓實(shí)施辦法》的通知(滬司發(fā)[2017]102號(hào)) 關(guān)于進(jìn)一步拓展創(chuàng)新公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見(滬司發(fā)[2017]106號(hào)) 關(guān)于辦理涉及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移委托公證問題的通知(滬司[2017]108號(hào)) 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用加強(qiáng)公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的實(shí)施意見》的通知(滬司發(fā)[2017]113號(hào)) 關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公證辦證審批管理工作的通知(滬司規(guī)[2018]1號(hào)) 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用服務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施意見》的通知(滬司規(guī)[2018]2號(hào)) 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格公證責(zé)任追究的實(shí)施辦法》的通知(滬司規(guī)[2018]6號(hào)) 關(guān)于印發(fā)《上海市公證機(jī)構(gòu)年度考核實(shí)施辦法》的通知(滬司規(guī)[2018]13號(hào)) 關(guān)于印發(fā)《上海市公證員年度考核實(shí)施辦法》的通知(滬司規(guī)[2018]14號(hào)) 關(guān)于印發(fā)《上海市公證工作管理實(shí)施辦法》的通知(滬司規(guī)[2018]22號(hào)) 關(guān)于印發(fā)《上海市公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理實(shí)施辦法》的通知(滬司規(guī)[2018]23號(hào)) 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》的通知(滬司發(fā)[2018]46號(hào)) 關(guān)于認(rèn)真做好司法部公證業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表填報(bào)工作的通知(滬司發(fā)[2018]49號(hào)) 關(guān)于開展合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)及組織報(bào)名遴選工作等事項(xiàng)的通知(滬司發(fā)[2018]53號(hào)) 關(guān)于印發(fā)智慧公證信息化工程全市推進(jìn)實(shí)施方案的通知(滬司發(fā)[2018]94號(hào)) 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用服務(wù)三農(nóng)領(lǐng)域工作的實(shí)施意見》的通知(滬司發(fā)[2018]100號(hào)) 關(guān)于印發(fā)《上海市辦理公證最多跑一次工作方案》的通知(滬司發(fā)[2018]112號(hào)) 關(guān)于印發(fā)《上海市公證員配備方案(20182021年)》的通知(滬司發(fā)[2018]115號(hào)) 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在本市公證行業(yè)深入開展公證領(lǐng)域放管服改革的實(shí)施意見》及其任務(wù)分解的通知(滬司發(fā)[2018]121號(hào)) 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)人事管理創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》的通知(草案稿) 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)上海市公證機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》的通知(草案稿) 關(guān)于進(jìn)一步拓展創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公證法律服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見(草案稿) 第二部分 司法部公證放管服改革文件 司法部國(guó)家工商行政管理總局國(guó)家版權(quán)局國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用加強(qiáng)公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的通知( 司發(fā)[2017]7號(hào)) 司法部中央編辦財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公證體制改革機(jī)制創(chuàng)新工作的意見》的通知(司發(fā)[2017]8號(hào)) 司法部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)防錯(cuò)證假證問題的緊急通知(司明電[2017]17號(hào)) 最高人民法院司法部關(guān)于開展公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作的通知(司發(fā)通[2017]68號(hào)) 司法部關(guān)于建立公證員宣誓制度的決定(司發(fā)通[2017]69號(hào)) 司法部辦公廳關(guān)于開展辦理公證最多跑一次試點(diǎn)工作的通知(司辦通[2017]70號(hào)) 司法部關(guān)于進(jìn)一步拓展創(chuàng)新公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(司發(fā)通[2017]72號(hào)) 最高人民法院司法部中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于充分發(fā)揮公證書的強(qiáng)制執(zhí)行效力服務(wù)銀行金融債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控的通知(司發(fā)通[2017]76號(hào)) 司法部關(guān)于推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作的意見(司發(fā)通[2017]95號(hào)) 司法部關(guān)于印發(fā)《司法行政工作主要評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《司法行政業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》的通知(司發(fā)通[2018]28號(hào)) 第三部分 公證指導(dǎo)案例匯編 司法部辦公廳關(guān)于發(fā)布公證執(zhí)業(yè)指導(dǎo)案例的通知(司辦通[2017]97號(hào)) 司法部辦公廳關(guān)于發(fā)布第1批公證指導(dǎo)性案例(13號(hào))的通知(司辦通[2017]134號(hào)) 司法部辦公廳關(guān)于發(fā)布第2批公證指導(dǎo)性案例(46號(hào))的通知(司辦通[2018]21號(hào)) 司法部辦公廳關(guān)于發(fā)布第3批公證指導(dǎo)案例(78號(hào))的通知(司辦通[2018]91號(hào)) 關(guān)于發(fā)布公證執(zhí)業(yè)指導(dǎo)案例重申公證執(zhí)業(yè)五不準(zhǔn)規(guī)定的通知(滬司發(fā)[2017]97號(hào)) 關(guān)于印發(fā)充分發(fā)揮公證職能作用全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指導(dǎo)案例的通知(滬司發(fā)[2018]15號(hào)) 關(guān)于印發(fā)充分發(fā)揮公證職能作用切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益指導(dǎo)性案例的通知(滬司發(fā)[2018]39號(hào)) 第四部分 公證領(lǐng)域理論研究 公證執(zhí)業(yè)監(jiān)管(王瓊閆方全) 拓展創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域公證服務(wù)(潘浩吳瑩)拓展創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證業(yè)務(wù)(薛凡汪國(guó)標(biāo)等) 中國(guó)公證制度歷史沿革述略(蔡煜) 第五部分 附則 (一)公證法與司法部規(guī)范性文件 中華人民共和國(guó)公證法(2005年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過。根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國(guó) 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法)等五部法律的決定》第一次修正。根據(jù)2017年9月1日 第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)法官法)等八部法律的決定》第二次修正。) 公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法(2006年2月23日印發(fā)2006年3月1日施行司法部令第101號(hào)) 公證員執(zhí)業(yè)管理辦法(2006年3月14日印發(fā)2006年3月14日施行司法部令第102號(hào)) 公證程序規(guī)則(2006年5月18日印發(fā)2006年7月1日施行司法部令第103號(hào)) 房屋拆遷證據(jù)保全公證細(xì)則(1993年12月1日司法部令第29號(hào)) 提存公證規(guī)則(1995年6月2日司法部令第38號(hào)) 司法部辦公廳關(guān)于切實(shí)提高公證質(zhì)量嚴(yán)防錯(cuò)證假證問題的通知(1995年4月18日司辦字[1995]12號(hào)) 司法部關(guān)于印發(fā)《公證投訴處理辦法(試行)》的通知(1999年6月9日司發(fā)通[1999]059號(hào)) 遺囑公證細(xì)則(2000年3月24日司法部令第57號(hào)) 司法部關(guān)于印發(fā)《公證賠償基金管理試行辦法》的通知(2002年7月5日司發(fā)通[2002]57號(hào)) 公證機(jī)構(gòu)辦理抵押登記辦法(2002年2月20日印發(fā)2002年2月20日施行司法部令第68號(hào)) 中國(guó)委托公證人(香港)管理辦法(2002年2月24日印發(fā)2002年4月1日施行司法部令第69號(hào)) 司法部關(guān)于擴(kuò)展和規(guī)范公證工作的若干意見(2003年9月1日司發(fā)[2003]16號(hào)) 開獎(jiǎng)公證細(xì)則(試行)(2004年5月30日司發(fā)通[2004]87號(hào)) 司法部關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)公證法》的若干意見(2005年12月10日司發(fā)[2005]13號(hào)) 司法部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公證員助理管理有關(guān)問題的通知(2005年7月7日司辦通[2005]48號(hào)) 司法部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保全證據(jù)公證業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知(2005年7月7日司辦通[2005]49號(hào)) 司法部最高人民檢察院國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范公證法律服務(wù)秩序有關(guān)問題的通知(2005年 6月17日司發(fā)通[2005]56號(hào)) 司法部辦公廳關(guān)于公證機(jī)構(gòu)印章和公證員簽名章規(guī)格等事宜的通知(2006年4月6日司辦通[2006]第18號(hào)) 司法部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公證處設(shè)立辦證點(diǎn)有關(guān)問題的通知(2005年4月6日司辦通[2005]25號(hào)) 司法部關(guān)于印發(fā)《公證機(jī)構(gòu)年度考核辦法(試行)》的通知(2007年10月30日司發(fā)通[2007]67號(hào)) 司法部關(guān)于推行繼承類強(qiáng)制執(zhí)行類要素式公證書和法律意見書格式的通知(2008年12月30日司發(fā)通[2008]177號(hào)) 司法部關(guān)于進(jìn)一步做好依法賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力公證工作的通知(司法通[2009]13號(hào)) 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)公證協(xié)會(huì)《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》的通知(司發(fā)通[2011]18號(hào)) 司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公證工作的意見(司發(fā)[2014]12號(hào)) 司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公證質(zhì)量管理工作的通知(司發(fā)通[2015]24號(hào)) 司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公證便民利民工作的意見(司發(fā)通[2016]93號(hào)) (二)上海市司法局規(guī)范性文件 市司法局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公證機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所管理的通知(滬司發(fā)公管[2009]13號(hào)) 市司法局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范遺囑公證辦證程序的通知(滬司發(fā)公管[2009]16號(hào)) 市司法局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公證機(jī)構(gòu)名稱標(biāo)識(shí)有關(guān)問題的通知(滬司發(fā)公管[2010]6號(hào)) 關(guān)于印發(fā)《上海市公證機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法》的通知(滬司發(fā)政[2011]4號(hào)) 關(guān)于依法查處擾亂公證執(zhí)業(yè)秩序違法犯罪行為的意見(滬司規(guī)[2013]3號(hào)) 市司法局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦理提存公證事務(wù)的通知(滬司發(fā)[2014]22號(hào)) 市司法局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民間借貸類公證辦證秩序的通知(滬司發(fā)[2014]54號(hào)) 市司法局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市公證協(xié)會(huì)民間借貸類公證辦證規(guī)范的通知(滬司發(fā)[2015]28號(hào)) 市司法局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行房屋拆遷證據(jù)保全公證細(xì)則的通知(滬司發(fā)[2016]98號(hào)) 后記
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