《環(huán)境行政執(zhí)法精要》分為環(huán)境行政處罰、環(huán)境行政許可、環(huán)境信息公開、環(huán)境案件移送、日常環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境行政案件、環(huán)境瀆職風(fēng)險(xiǎn)七章,涵蓋了政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門幾乎所有的工作內(nèi)容,力圖從這些方面為環(huán)保部門解疑排難。
《環(huán)境行政執(zhí)法精要》的部分案例選自河北馬倍戰(zhàn)律師事務(wù)所實(shí)際辦理的案件,部分選自媒體的公開報(bào)道和網(wǎng)站的公開登載,部分選自已經(jīng)公開的法院判決文書,并引用了蘭州市自來水異味、騰格里沙漠污染、一個(gè)環(huán)保局長(zhǎng)的公開信、天津港爆炸等有影響的環(huán)保事件作為案例,增強(qiáng)了《環(huán)境行政執(zhí)法精要》的實(shí)用性和指導(dǎo)性。
第一章環(huán)境行政處罰
第一節(jié)環(huán)境行政處罰總論
一、行政處罰的基本類型
(1)行政處罰包括哪些種類?
(2)環(huán)境行政處罰的種類有哪些?
(3)“責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)”是一種行政處罰嗎?
二、行政處罰與行政命令
(4)行政命令是否屬于行政處罰?
(5)行政命令和罰款是否可以出現(xiàn)在一個(gè)決定書中?
(6)法院以“責(zé)令停止生產(chǎn)的處罰不具有給付內(nèi)容”為由不予受理是否正確?
三、行政處罰的有效運(yùn)用
(7)環(huán)保部門給予行政相對(duì)人警告的法律依據(jù)是什么?
(8)給予兩次“警告”處罰后可以按照刑事案件移送嗎?
(9)縣環(huán)保局還可以對(duì)洗浴中心采用何種行政措施?
四、行政處罰的常見誤區(qū)
(10)市環(huán)保局是否可以委托監(jiān)察大隊(duì)實(shí)施行政處罰?
(11)環(huán)保部門是否可以與排污人協(xié)商罰款數(shù)額?
(12)環(huán)保部門是否可以接收罰款?
第二節(jié)環(huán)境行政處罰證據(jù)
一、行政處罰的證據(jù)種類
(13)環(huán)境行政處罰的證據(jù)包括哪些種類?
(14)制作書證、視聽資料等證據(jù)應(yīng)當(dāng)注意什么事項(xiàng)?
(15)作為證據(jù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注意哪些問題?
二、行政證據(jù)的證明效力
(16)行政機(jī)關(guān)收集證據(jù)有哪些方式、方法、手段?
(17)如何區(qū)分證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)的證明效力?
(18)如何增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的證據(jù)效力?
三、行政證據(jù)的正確使用
(19)人民法院如何對(duì)電子證據(jù)進(jìn)行審查和認(rèn)定?
(20)遠(yuǎn)程環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是不是符合規(guī)范的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)?
(21)政府上級(jí)部門的證據(jù)可否作為下級(jí)部門行政處罰的證據(jù)?
四、行政證據(jù)的無(wú)效情形
(22)哪些證據(jù)不能作為定案依據(jù)?
(23)哪些證據(jù)不能單獨(dú)作為定案依據(jù)?
(24)哪些證據(jù)不能作為具體行政行為合法的依據(jù)?
第三節(jié)環(huán)境行政處罰實(shí)施
一、行政處罰的正確程序
(25)行政處罰應(yīng)當(dāng)依照什么程序?
(26)為什么程序違法的行政處罰會(huì)被法院撤銷?
(27)環(huán)保部門如何聽取當(dāng)事人陳述和申辯?
二、行政處罰的責(zé)任主體
(28)以承包方式經(jīng)營(yíng)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任?
(29)以掛靠方式經(jīng)營(yíng)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任?
(30)以租賃方式經(jīng)營(yíng)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任?
三、行政處罰的法律適用
(31)新《環(huán)境保護(hù)法》與舊法規(guī)定不一致時(shí)如何適用法律?
(32)對(duì)在建或已投入使用的違法建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)如何處理?
(33)下級(jí)環(huán)保部門是否有權(quán)監(jiān)管上級(jí)環(huán)保部門審批的項(xiàng)目?
四、行政措施的綜合運(yùn)用
(34)縣環(huán)保局對(duì)該公司的按日計(jì)罰存在哪些不當(dāng)之處?
(35)對(duì)兩種不同的違法行為是否可以實(shí)施按日連續(xù)處罰?
(36)對(duì)于數(shù)個(gè)違法行為是否可以一并處罰?
第四節(jié)行政處罰決定執(zhí)行
一、行政處罰的執(zhí)行條件
(37)環(huán)保部門的任何行政處罰決定都可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行嗎?
(38)行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)提供哪些材料?
(39)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行罰款案件的期限是多久?
二、行政處罰的執(zhí)行程序
(40)行政機(jī)關(guān)對(duì)不繳納罰款的當(dāng)事人可以采取哪些措施?
(41)行政機(jī)關(guān)處罰的罰款能否暫緩或分期繳納?
(42)行政機(jī)關(guān)能否免去當(dāng)事人應(yīng)繳納的部分罰款?
三、行政處罰的執(zhí)行措施
(43)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件是否必須催告當(dāng)事人?
(44)新《環(huán)境保護(hù)法》已經(jīng)取消的內(nèi)容是否仍需申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行?
(45)排污單位不交排污費(fèi)可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行嗎?
四、行政處罰被判決撤銷
(46)當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟是否停止原決定執(zhí)行?
(47)復(fù)議期間環(huán)保部門是否可以改變或撤銷處罰決定?
(48)法院為何撤銷“將你廠的違法行為通報(bào)”的決定?
第二章環(huán)境行政許可
第一節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批
一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的受理
(49)什么情況下可以對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不予受理?
(50)新環(huán)保法實(shí)施后,還可受理補(bǔ)辦環(huán)評(píng)申請(qǐng)嗎?
(51)正在生產(chǎn)的企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)辦環(huán)評(píng)應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)嗎?
二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與
(52)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與的范圍是什么?
(53)公眾在環(huán)評(píng)審批過程中提出意見應(yīng)當(dāng)如何處理?
(54)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批如何進(jìn)行公示?
三、需要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的情形
(55)企業(yè)轉(zhuǎn)手但沒有新、改、擴(kuò)建是否需要重新報(bào)批環(huán)評(píng)?
(56)擴(kuò)大雨水收集池面積是否需要重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件?
(57)更加節(jié)能環(huán)保的改建項(xiàng)目是否需要開展環(huán)評(píng)?
四、對(duì)涉及環(huán)評(píng)違法行為的處理
(58)下級(jí)部門對(duì)于上級(jí)部門審批環(huán)評(píng)的項(xiàng)目是否有權(quán)管理?
(59)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)違法行為類型及相應(yīng)的處理部門有哪些?
(60)對(duì)存在工商、土地等違法行為的企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何處理?
第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收
一、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收概述
(61)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的依據(jù)是什么?
(62)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的范圍是什么?
(63)環(huán)保部門如何對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收分級(jí)管理?
二、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的要求
(64)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的驗(yàn)收條件是什么?
(65)項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收之前有人提出異議如何處理?
(66)驗(yàn)收項(xiàng)目防護(hù)距離內(nèi)出現(xiàn)新建項(xiàng)目影響竣工驗(yàn)收嗎?
三、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收試生產(chǎn)
(67)環(huán)保部門審批建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)屬于行政審批嗎?
(68)環(huán)評(píng)、試生產(chǎn)與竣工環(huán)保驗(yàn)收、“三同時(shí)”是什么關(guān)系?
(69)法律對(duì)于試生產(chǎn)的期限是如何規(guī)定的?
四、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收法律責(zé)任
(70)如何處罰未經(jīng)竣工環(huán)保驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而投產(chǎn)的行為?
(71)如何處罰建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中的其他違法行為?
(72)環(huán)保部門在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中可能承擔(dān)哪些法律責(zé)任?
第三節(jié)排污許可證的辦理
一、排污許可證制度概述
(73)排污許可證制度的適用范圍是什么?
(74)目前有無(wú)全國(guó)性的排污許可管理法律法規(guī)?
(75)排污許可證管理制度的核心是什么?
二、對(duì)排污許可證的管理
(76)為企業(yè)發(fā)放排污許可證的一般條件是什么?
(77)僅僅產(chǎn)生噪聲的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可證管理嗎?
(78)環(huán)保部門內(nèi)部如何對(duì)排污許可證進(jìn)行管理?
三、排污許可證與行政拘留
(79)對(duì)無(wú)證排污情形進(jìn)行認(rèn)定有何意義?
(80)移送無(wú)證排污行政拘留案件需要提交哪些材料?
(81)申領(lǐng)排污許可證期間排污是否可認(rèn)定為無(wú)證排污?
四、排污許可管理法律責(zé)任
(82)環(huán)保部門對(duì)排污許可申請(qǐng)不予受理有何法律風(fēng)險(xiǎn)?
(83)環(huán)保部門如何解決“多數(shù)單位無(wú)排污許可證經(jīng)營(yíng)”的問題?
(84)對(duì)水泥預(yù)制件企業(yè)的違法行為進(jìn)行處罰是否有法律依據(jù)?
第四節(jié)其他環(huán)境行政許可
一、醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可
(85)環(huán)保部門有權(quán)發(fā)放醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證嗎?
(86)醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)符合哪些條件?
(87)相關(guān)主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)有權(quán)采取哪些措施?
二、污防設(shè)施關(guān)閉、閑置、拆除批準(zhǔn)
(88)對(duì)污防設(shè)施的關(guān)閉、閑置或拆除批準(zhǔn)有何法律依據(jù)?
(89)對(duì)污防設(shè)施關(guān)閉、閑置或拆除批準(zhǔn)的條件是什么?
(90)對(duì)污防設(shè)施關(guān)閉、閑置或拆除批準(zhǔn)的期限是多久?
三、輻射安全許可證辦理
(91)輻射安全許可證行政審批依據(jù)什么法律規(guī)定?
(92)環(huán)保部門如何對(duì)輻射安全許可證實(shí)行分級(jí)管理?
(93)批準(zhǔn)輻射安全許可證應(yīng)當(dāng)符合什么條件?
四、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可
(94)審批危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)依據(jù)什么法律規(guī)定?
(95)法律如何規(guī)定危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)范圍?
(96)環(huán)保部門批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的條件是什么?
……
第三章環(huán)境信息公開
第四章環(huán)境案件移送
第五章日常環(huán)境執(zhí)法
第六章環(huán)境行政案件
第七章環(huán)境瀆職風(fēng)險(xiǎn)