前言

土地是人類賴以生存的條件，是所有生命活動(dòng)和物質(zhì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，土地的精華耕地，是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可替代的生產(chǎn)資料。新中國成立以來，我國進(jìn)行的兩次土壤普查的成果，在農(nóng)業(yè)區(qū)劃、中低產(chǎn)田改良和科學(xué)施肥等方面，都得到了廣泛應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究應(yīng)用、新型肥料的開發(fā)等各項(xiàng)工作提供了科學(xué)依據(jù)。但第二次土壤普查到現(xiàn)在，已經(jīng)過去了20多年，在此期間，我國農(nóng)村經(jīng)營管理體制、耕作制度、作物布局、種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量水平、有機(jī)肥和化肥使用總量及農(nóng)藥使用等諸多方面都發(fā)生了巨大變化，這些變化必然會(huì)對(duì)耕地地力產(chǎn)生巨大的影響。
一、項(xiàng)目背景
為了切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，貫徹落實(shí)好《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，農(nóng)業(yè)部決定在十五期間組織開展全國耕地地力評(píng)價(jià)工作《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2003年耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)工作方案〉的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2003〕25號(hào)）。2009年黑龍江省土肥管理站將七臺(tái)河市區(qū)（本書中凡提及七臺(tái)河市區(qū)或市區(qū)僅包括新興區(qū)、桃山區(qū)和種畜場(chǎng)，后同）列入測(cè)土配方施肥項(xiàng)目單位。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求和省土肥管理站的部署，七臺(tái)河市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心結(jié)合測(cè)土配方施肥項(xiàng)目開展了耕地地力評(píng)價(jià)工作。長(zhǎng)期以來，我國盲目施肥和過量施肥現(xiàn)象較為嚴(yán)重，因此，不僅造成肥料的嚴(yán)重浪費(fèi)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，污染環(huán)境。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已多次做出批示，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科學(xué)合理施肥的指導(dǎo)，提高肥料利用率，降低環(huán)境污染。時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶要求把推廣科學(xué)施肥技術(shù)作為農(nóng)業(yè)科技革命的一項(xiàng)重要措施來抓。2005年及2006年連續(xù)兩年的中共中央國務(wù)院一號(hào)文件(簡(jiǎn)稱中央一號(hào)文件，全書同)都明確提出，要大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，增加測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼。開展測(cè)土配方施肥有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、節(jié)本、增效，有利于保護(hù)耕地質(zhì)量，有利于節(jié)能、低耗、減少環(huán)境污染，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是促進(jìn)糧食生產(chǎn)安全、穩(wěn)定、農(nóng)民持續(xù)增收、生態(tài)環(huán)境不斷改善的重大舉措。
二、目的意義
（一）耕地地力評(píng)價(jià)是深化測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的必然要求
測(cè)土配方施肥不僅只是一項(xiàng)技術(shù)，而且是從根本上實(shí)現(xiàn)肥料資源優(yōu)化配置、提高肥料效益的基礎(chǔ)性工作�，F(xiàn)在的推廣服務(wù)模式無論從范圍還是效果上都很難適應(yīng)為千家萬戶或者規(guī)模化生產(chǎn)模式的生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)。以縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，可以全面、有效地利用第二次土壤普查、肥料田間試驗(yàn)和此次測(cè)土配方施肥項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的大量數(shù)據(jù)，開展耕地地力評(píng)價(jià)，建立測(cè)土配方施肥信息系統(tǒng)，科學(xué)劃分施肥分區(qū)，提供因土因作物施肥的合理建議，通過網(wǎng)絡(luò)等多種方式為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供及時(shí)有效的技術(shù)服務(wù)。因此，耕地地力評(píng)價(jià)是測(cè)土配方施肥工作必不可少、意義重大的技術(shù)環(huán)節(jié)。
（二）耕地地力評(píng)價(jià)是掌握耕地資源質(zhì)量的迫切需要
全國第二次土壤普查結(jié)束已經(jīng)20多年了，耕地現(xiàn)有質(zhì)量狀況的全局不是十分清楚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策受到極大影響。通過耕地地力評(píng)價(jià)工作，結(jié)合第二次全國土壤普查資料，科學(xué)利用此次測(cè)土配方施肥所獲得的大量養(yǎng)分?jǐn)?shù)據(jù)和肥料試驗(yàn)數(shù)據(jù)，建立并完善縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步系統(tǒng)研究不同耕地類型土壤肥力演變與科學(xué)施肥規(guī)律，為加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)提供依據(jù)。
（三）耕地地力評(píng)價(jià)是加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)
耕地地力評(píng)價(jià)結(jié)果，能夠很清楚地揭示不同等級(jí)耕地中存在的主要障礙因素及對(duì)糧食生產(chǎn)的影響程度。利用這個(gè)耕地決策服務(wù)系統(tǒng)，能夠全面把握耕地質(zhì)量狀態(tài)，做出耕地土壤改良的科學(xué)決策。同時(shí)，根據(jù)主導(dǎo)障礙因素，提出更有針對(duì)性和科學(xué)性的改良措施，進(jìn)一步完善耕地質(zhì)量建設(shè)工作。
耕地質(zhì)量建設(shè)對(duì)保證糧食生產(chǎn)安全具有十分重要的意義。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，耕地面積減少的趨勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。耕地?cái)?shù)量的減少和糧食需求總量的增加，決定了我們必須提高單產(chǎn)，高質(zhì)量肥沃的耕地是提高糧食單產(chǎn)的基礎(chǔ)。
隨著測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的深入、常規(guī)化開展，我們可以不斷地獲得新數(shù)據(jù)，及時(shí)更新耕地資源管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握耕地質(zhì)量狀態(tài)。因此，耕地地力評(píng)價(jià)是加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)工作。
（四）耕地地力評(píng)價(jià)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的現(xiàn)實(shí)需求
耕地地力評(píng)價(jià)因子是影響耕地生產(chǎn)能力，如土壤養(yǎng)分含量、理化指標(biāo)、障礙因素等土壤理化性狀和土壤管理等方面的自然因素，結(jié)合耕地土壤灌溉保證率、排水條件等人為因素，耕地地力評(píng)價(jià)為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置提供了科學(xué)、便利、可靠的依據(jù)。
三、主要成果
本次耕地地力評(píng)價(jià)，建立了規(guī)范的七臺(tái)河市區(qū)測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫和縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)，并編寫了《七臺(tái)河市區(qū)耕地地力評(píng)價(jià)工作報(bào)告》《七臺(tái)河市區(qū)耕地地力評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告》《七臺(tái)河市區(qū)耕地地力評(píng)價(jià)專題報(bào)告》。在編寫過程中，參閱了《七臺(tái)河市農(nóng)業(yè)區(qū)劃》《七臺(tái)河土壤》《七臺(tái)河市20002009年統(tǒng)計(jì)年鑒》，并借鑒了省土肥管理站下發(fā)有關(guān)省、市的耕地地力調(diào)查與評(píng)價(jià)材料。在GIS支持下，利用土壤圖、土地利用現(xiàn)狀圖疊置劃分法確定區(qū)域耕地地力評(píng)價(jià)單元，分別建立了市區(qū)耕地地力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及模型，運(yùn)用層次分析法和模糊數(shù)學(xué)方法對(duì)耕地地力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。將市區(qū)耕地面積13 818��9hm2劃分為4個(gè)等級(jí)：一級(jí)地1 174��3hm2，占耕地總面積的8��5%；二級(jí)地2 209��9hm2，占耕地總面積的16��1%；三級(jí)地5 906��7hm2，占耕地總面積的42��7%；四級(jí)地4 528hm2，占耕地總面積的32��7%；一級(jí)、二級(jí)地屬高產(chǎn)田，面積共3 384��2hm2，占耕地總面積的24��6%；三級(jí)地為中產(chǎn)田，面積為5 906��7hm2，占耕地總面積的42��7%；四級(jí)地為低產(chǎn)田，面積4 528hm2，占耕地總面積的32��7%。按國家等級(jí)劃分，市區(qū)所屬耕地為五級(jí)和六級(jí)兩個(gè)等級(jí)，其中，五級(jí)地面積為3 440��9hm2，占耕地總面積的24��9%；六級(jí)地面積為10 378��0hm2，占耕地總面積的75��1%。
另對(duì)七臺(tái)河市區(qū)耕地土壤主要理化屬性進(jìn)行了分析，歸納了不同土壤屬性的變化規(guī)律。該項(xiàng)目的完成構(gòu)建了七臺(tái)河市區(qū)測(cè)土配方施肥宏觀決策和動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)平臺(tái)，為保護(hù)耕地環(huán)境、指導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、節(jié)本增效提供科學(xué)保障，為縣域種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供理論依據(jù)，為指導(dǎo)今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
本次調(diào)查評(píng)價(jià)工作，得到了省土肥管理站專家、哈爾濱萬圖信息技術(shù)開發(fā)有限公司及部分市縣農(nóng)技中心土肥站鼎力支持和無私幫助，得到了七臺(tái)河市農(nóng)委、市統(tǒng)計(jì)局、市國土局、市民政局、市水利局、市檔案局、市氣象局等單位和有關(guān)專家的大力支持和協(xié)助，在此表達(dá)最誠摯的謝意。由于此項(xiàng)工作應(yīng)用微機(jī)軟件程序復(fù)雜、工作量大、數(shù)據(jù)多，加之編寫人員水平有限，在報(bào)告綜合分析和編寫過程中難免有欠妥之處，有待今后工作中不斷完善和提高，懇請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家和同行給予批評(píng)指正。

七臺(tái)河市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心2010年12月