創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，從發(fā)展實(shí)踐來看，世界的經(jīng)濟(jì)中心總是隨著技術(shù)中心的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移�，F(xiàn)今科技資源、科技成果、科研方式等都呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域化集聚特征，國家的競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上取決于區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展是落實(shí)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)途徑。區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則來源于區(qū)域創(chuàng)新能力的提升，近年來，區(qū)域創(chuàng)新能力已經(jīng)成為支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)性條件，成為全球化條件下決定區(qū)域參與國際產(chǎn)業(yè)化分工地位的關(guān)鍵性因素。推進(jìn)區(qū)域?qū)用娴目萍紕?chuàng)新，大幅度提高區(qū)域創(chuàng)新能力，逐步實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，是調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變區(qū)域增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵舉措，是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康和可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。
　　從國內(nèi)來看，不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使得區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究日益重要。在國家創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)過程中，各地區(qū)逐步認(rèn)識(shí)到區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的重要性和緊迫性，紛紛加快步伐，進(jìn)一步推進(jìn)了本地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)和完善。2004年1月18日，在深圳市召開的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，出臺(tái)了《關(guān)于完善區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的決定》，此后，上海、江蘇和浙江等也先后制定了相關(guān)政策，啟動(dòng)其區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。
　　2016年，遼寧老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，引發(fā)廣泛關(guān)注。誠然，“新東北現(xiàn)象”有新常態(tài)、三期疊加、周期性調(diào)整等全國共性因素的影響，但相對(duì)于其他省、市，東北成為全國四大板塊中經(jīng)濟(jì)總體指標(biāo)最低的區(qū)域，遼寧排名靠后，這可能就是由于自身個(gè)性因素所導(dǎo)致的。具體而言，一是主觀上，“頂著面子上難看的壓力，認(rèn)真地?cái)D壓水分”；二是客觀上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品仍占大頭，“原”字號(hào)、“初”字號(hào)產(chǎn)品居多，區(qū)域的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不足，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)轉(zhuǎn)型仍在爬坡過坎。作為工業(yè)大省、科教大省和人才大省，遼寧具有良好的科技創(chuàng)新資源，擁有在國家層面具有影響力的裝備制造、石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)以及一大批“國”字號(hào)企業(yè)、高校和科研院所。成批次的科技創(chuàng)新“國家隊(duì)”和密集的智力資源，為遼寧實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了良好的基礎(chǔ)和條件。但在中國科學(xué)院大學(xué)、中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組及中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心共同發(fā)布的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2017》中，遼寧僅排在第十七位，與2016年相比，下降了6位，且綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)低于全國平均水平�？傮w而言，遼寧在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、提升區(qū)域創(chuàng)新能力上主要存在七大問題：一是科技資源優(yōu)勢(shì)有所弱化，與先進(jìn)省、市的差距逐步拉大；二是科技創(chuàng)新產(chǎn)出水平不高；三是企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)依賴進(jìn)口；四是產(chǎn)學(xué)研合作活躍度不高，合作層次較低；五是科技成果本地轉(zhuǎn)化率很低，技術(shù)轉(zhuǎn)移“外溢”現(xiàn)象突出；六是區(qū)域科技發(fā)展不平衡，中心城市輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠；七是科技管理體制機(jī)制創(chuàng)新有待突破，崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)文化尚未形成。全面提升科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已成為遼寧必然的戰(zhàn)略選擇。
　　習(xí)近平總書記指出.“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，是不可能真正強(qiáng)大起來的，只能是大而不強(qiáng)。強(qiáng)起來靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才�！苯ㄔO(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，最大限度地提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，使創(chuàng)新所需的各種資源得到有效整合和利用，各種知識(shí)和信息得到合理的配置和使用，是遼寧由“工業(yè)大省、科教大省、人才大省”向“工業(yè)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、人才強(qiáng)省”‘轉(zhuǎn)變，大幅度提高創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的根本途徑。本書以創(chuàng)新系統(tǒng)的相關(guān)理論為基點(diǎn)，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論及其最新進(jìn)展進(jìn)行梳理，從理論上探討與界定區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成、運(yùn)行機(jī)制與調(diào)控。從系統(tǒng)構(gòu)成與要素中的城市創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、科研院所創(chuàng)新以及政策體系支撐等角度，對(duì)遼寧區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行多維度分析以及分類特征的總結(jié)，對(duì)遼寧區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的能力與運(yùn)行進(jìn)行深入評(píng)價(jià)與分析，并探討制約遼寧區(qū)域創(chuàng)新能力提升的影響因素，提出遼寧區(qū)域創(chuàng)新能力提升的思路及相應(yīng)的對(duì)策。