前言　問(wèn)題的提出及研究設(shè)想

關(guān)于如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這一問(wèn)題，黨的十八大報(bào)告明確提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的戰(zhàn)略要求。隨后中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出:要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。李克強(qiáng)總理在主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革調(diào)研工作座談會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào):推動(dòng)城鎮(zhèn)化，把農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)為城市市民，需要推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。從黨和國(guó)家一系列戰(zhàn)略思想來(lái)看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是下一階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必由之路和必然選擇。面對(duì)數(shù)量龐大的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，將其市民化必將是一個(gè)復(fù)雜的、應(yīng)逐步進(jìn)行的過(guò)程。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口這一群體中，農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工群體的市民化是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。解決這一問(wèn)題時(shí)，必須重視市民化的主體農(nóng)民工的真實(shí)想法。對(duì)于在城市務(wù)工的新生代農(nóng)民工群體來(lái)說(shuō)，使其決定留在城市的因素，至關(guān)重要的是其在務(wù)工地區(qū)的收入水平和消費(fèi)水準(zhǔn)，只有保障農(nóng)民工的收入水平、消費(fèi)水準(zhǔn)不斷提高，收入構(gòu)成和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷完善，才能使市民化具有實(shí)質(zhì)性意義。因?yàn)槭杖霠顩r直接決定了新生代農(nóng)民工在城市的生活和消費(fèi)水平，而消費(fèi)行為則是作為新生代農(nóng)民工融入城市的重要途徑而存在的，這些關(guān)系到農(nóng)民工未來(lái)的城市歸屬問(wèn)題。從這個(gè)角度上說(shuō)，研究新生代農(nóng)民工的收入狀況與消費(fèi)行為具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一　研究背景
鄉(xiāng)城人口流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段、國(guó)家在實(shí)現(xiàn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象。中國(guó)從20世紀(jì)70年代后期開(kāi)始進(jìn)行改革開(kāi)放，實(shí)行的是漸進(jìn)性改革政策，即以農(nóng)村改革為突破口，實(shí)施農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這一政策極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到大幅度提高，伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約了勞動(dòng)力，農(nóng)村產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、體制改革的深入，也在發(fā)生不斷變化，但是，總體趨勢(shì)是剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷增加。隨著戶(hù)籍制度的放寬，人口管理制度的改革，鄉(xiāng)城勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，人口轉(zhuǎn)移的數(shù)量越來(lái)越大，隨之產(chǎn)生的與流動(dòng)人口相關(guān)的問(wèn)題也越發(fā)突出。
與發(fā)達(dá)國(guó)家的人口遷移相比，中國(guó)的鄉(xiāng)城勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有一定的特殊性，在此過(guò)程中出現(xiàn)了一個(gè)具有中國(guó)特色的群體名稱(chēng)農(nóng)民工，他們?cè)趹?hù)籍上是農(nóng)民，職業(yè)上是工人，在社會(huì)階層上則介于農(nóng)民和市民之間。農(nóng)民工群體的存在，首先是因?yàn)橹袊?guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)施了嚴(yán)格的戶(hù)籍制度，其次是由于中國(guó)所實(shí)行的漸進(jìn)性改革政策，經(jīng)濟(jì)改革快于社會(huì)管理改革，最初農(nóng)民進(jìn)城只是出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，因?yàn)檫M(jìn)城可以有更高的經(jīng)濟(jì)收入，在城市賺錢(qián)、回老家消費(fèi)是大多數(shù)農(nóng)民工的選擇，因此，農(nóng)民沒(méi)有過(guò)多地考慮在城市的戶(hù)籍問(wèn)題，使得農(nóng)民工這個(gè)過(guò)渡身份延續(xù)下來(lái)，并出現(xiàn)了越來(lái)越多的農(nóng)民工。農(nóng)民工群體的出現(xiàn)，使得中國(guó)城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移過(guò)程出現(xiàn)了斷裂，農(nóng)民工只是實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民到工人的職業(yè)轉(zhuǎn)換，而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從村民到市民的地域轉(zhuǎn)移或者是戶(hù)籍轉(zhuǎn)移。這一具有中國(guó)特色的城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移路徑可以分成兩個(gè)階段。第一階段是勞動(dòng)性質(zhì)的變化，即從在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诔擎?zhèn)從事工業(yè)勞動(dòng)，或者說(shuō)是職業(yè)的變動(dòng)，從農(nóng)民變成工人。但是，由于其仍然具有農(nóng)民身份，只是從事工人職業(yè)的勞動(dòng)，所以謂之農(nóng)民工。農(nóng)民工在中國(guó)是伴隨著農(nóng)村改革而出現(xiàn)的，到現(xiàn)在已歷經(jīng)30余年，從農(nóng)民工的年齡構(gòu)成看，至少有兩代人，現(xiàn)在甚至有第三代農(nóng)民工的說(shuō)法（劉傳江等，2007：49）。第二階段就是農(nóng)民工市民化的過(guò)程，即農(nóng)民工戶(hù)籍身份的轉(zhuǎn)變，社會(huì)保障和基本社會(huì)福利享有權(quán)的獲得問(wèn)題，農(nóng)民工需要在工人職業(yè)的基礎(chǔ)上，完成從城市農(nóng)民工到市民身份的轉(zhuǎn)變。人口和社會(huì)管理體制的變革使得第一階段即由農(nóng)民向農(nóng)民工的轉(zhuǎn)變，基本上已經(jīng)不存在制度上的障礙，但在這一過(guò)程中，農(nóng)民工在城市工作（收入水平）和生活狀況（消費(fèi)行為），或者說(shuō)收入狀況的實(shí)現(xiàn)和消費(fèi)行為的選擇，在很大程度上決定了第二階段的進(jìn)程。因此，我們的研究著眼于第一階段中農(nóng)民工的收入狀況和消費(fèi)行為的相互關(guān)系以及二者如何影響農(nóng)民工的市民化進(jìn)程，同時(shí)分析說(shuō)明市民化的實(shí)現(xiàn)對(duì)提高新生代農(nóng)民工收入水平、改善新生代農(nóng)民工消費(fèi)狀況的作用。
所以，為了解釋中國(guó)鄉(xiāng)城人口轉(zhuǎn)移所面臨的理論困境以及目前的現(xiàn)實(shí)狀況，我們需要把研究重點(diǎn)放在農(nóng)民工在第一階段的職業(yè)轉(zhuǎn)換中所取得的收入能否支撐其在城市進(jìn)行各項(xiàng)消費(fèi)，并能夠在城市定居下來(lái)。因此，我們認(rèn)為，收入和消費(fèi)問(wèn)題是聯(lián)結(jié)新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換和身份轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵因素，是新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)市民化的重要支撐力量。
從理論層面看，我們?cè)诿鞔_界定新生代農(nóng)民工概念的基礎(chǔ)上，深入研究影響新生代農(nóng)民工的收入與消費(fèi)問(wèn)題，并以此論證和豐富農(nóng)民工市民化的理論具有必要性和現(xiàn)實(shí)意義。
從實(shí)踐層面看，農(nóng)民工問(wèn)題的解決，不僅關(guān)系到這一龐大群體的生存發(fā)展問(wèn)題，也關(guān)系到社會(huì)公平公正問(wèn)題，更關(guān)系到中國(guó)下一階段經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定問(wèn)題�，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工群體的生存、生活中還存在較多問(wèn)題，發(fā)展問(wèn)題還沒(méi)有受到重視，這一狀況對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會(huì)產(chǎn)生消極影響。農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工群體的平均收入水平低下的狀況決定了他們生存狀況的不理想和消費(fèi)行為的不理性，農(nóng)民工群體在城市被邊緣化，阻礙了農(nóng)民工的城市融入和市民化進(jìn)程。因此，市民化是解決農(nóng)民工問(wèn)題的方向，但農(nóng)民工的市民化是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，需要針對(duì)農(nóng)民工中不同群體的現(xiàn)實(shí)情況，在尊重其意愿的基礎(chǔ)上有序進(jìn)行。對(duì)于一部分工作穩(wěn)定、收入較高的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)其市民化是改變農(nóng)民工生存狀態(tài)邊緣化現(xiàn)狀的客觀要求，但對(duì)于工作穩(wěn)定性差、收入較低的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)階段還不具備市民化的基礎(chǔ)條件，農(nóng)村的土地保障仍是其生存的重要依靠。因此，要妥善解決這一問(wèn)題，就要求協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展，就要在效率和公平的選擇中更加注重社會(huì)公平。農(nóng)民工問(wèn)題的出現(xiàn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的表征，對(duì)此，中央政府提出了城鄉(xiāng)發(fā)展中的社會(huì)和諧理念。關(guān)注新生代農(nóng)民工收入與消費(fèi)問(wèn)題，其最終目的就是關(guān)注新生代農(nóng)民工市民化這一命題，這一命題的提出順應(yīng)了城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的發(fā)展目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)下一階段戰(zhàn)略目標(biāo)的重要措施，是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效途徑。如果數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)村外出勞動(dòng)力長(zhǎng)期處于城市邊緣地位而不能市民化，不僅不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，而且也不利于新農(nóng)村建設(shè)和城市化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且這一問(wèn)題還會(huì)成為和諧社會(huì)建設(shè)的隱患乃至障礙因素，為此，推進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化是建設(shè)城鄉(xiāng)和諧社會(huì)、落實(shí)以人為本執(zhí)政理念過(guò)程中亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。
在中國(guó)加速城市化與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中，關(guān)注農(nóng)民工群體，在尊重農(nóng)民工意愿的基礎(chǔ)上有序地實(shí)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民工市民化是解決農(nóng)民工問(wèn)題的有效手段，而且農(nóng)民工市民化也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，具有客觀必然性。新中國(guó)成立后我國(guó)推行的一系列制度和政策促進(jìn)形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并不符合現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的要求。為順應(yīng)這一發(fā)展，必須打破城鄉(xiāng)封閉的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人口從農(nóng)村走向城市，這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口占比縮小是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢(shì)和結(jié)果，而提高以農(nóng)業(yè)人口為主的低收入群體的收入水平，使農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城市轉(zhuǎn)移則是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。
農(nóng)民工市民化是從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十七大提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。十八屆三中全會(huì)公告中指出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)一體化的主要障礙，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，并提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。黨和國(guó)家提出的關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略與目標(biāo)充分說(shuō)明，農(nóng)村剩余人口向城市轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)以工哺農(nóng)的主要途徑。因此，必須要把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展放在國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，高度重視和認(rèn)真研究、解決三農(nóng)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，從而達(dá)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)。
新生代的農(nóng)民工市民化是實(shí)現(xiàn)中央所提出的建立社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的需要。中國(guó)當(dāng)前的農(nóng)民工是一個(gè)數(shù)量龐大卻處于弱勢(shì)地位的群體，農(nóng)民工問(wèn)題如果得不到很好的解決，農(nóng)村和城市社會(huì)都會(huì)受到很大影響，和諧社會(huì)建設(shè)很難實(shí)現(xiàn)。從收入、消費(fèi)入手分析新生代農(nóng)民工市民化中存在的問(wèn)題，是推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程的基礎(chǔ)，而農(nóng)民工市民化反過(guò)來(lái)又是提高農(nóng)民工收入與消費(fèi)水平、解決農(nóng)民工問(wèn)題的關(guān)鍵。農(nóng)民工收入的提高可以促進(jìn)其消費(fèi)水平的提高，可以帶動(dòng)農(nóng)村收入水平的提高，從而可以起到有效拉動(dòng)內(nèi)需的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)；農(nóng)民工問(wèn)題的解決，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展也具有重要意義。從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度來(lái)看，我們需要高度重視農(nóng)民工市民化。
中國(guó)政府在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問(wèn)題；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要也提出了加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、三化協(xié)調(diào)發(fā)展的方針；鄭州市政府則明確提出，新型城鎮(zhèn)化是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)的本質(zhì)問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題、核心問(wèn)題。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須推進(jìn)人口的城鎮(zhèn)化，農(nóng)村剩余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是關(guān)鍵，農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工市民化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要對(duì)象。在城鎮(zhèn)工作生活的農(nóng)民工的收入狀況關(guān)系到農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的歸屬抉擇，而消費(fèi)行為則可以反映出農(nóng)民工的城市融入程度，進(jìn)而體現(xiàn)市民化的質(zhì)量。因此，研究作為農(nóng)民工主體的新生代農(nóng)民工收入狀況和消費(fèi)行為問(wèn)題對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化具有重要作用。河南作為農(nóng)業(yè)人口大省，處在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的中心，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，需要有更多的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，充實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勞動(dòng)力資源，農(nóng)村勞動(dòng)力能否合理轉(zhuǎn)移，并有序?qū)崿F(xiàn)市民化的問(wèn)題顯得尤為突出，這就是我們研究河南新生代農(nóng)民工收入狀況與消費(fèi)行為問(wèn)題的目的。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和人口結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工的數(shù)量持續(xù)增加。2013年5月27日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2013）顯示，中國(guó)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到26261萬(wàn)人，比上年增加983萬(wàn)人，農(nóng)民工被拖欠工資狀況繼續(xù)得到改善，但總體收入水平仍較低。河南省的狀況也與此相一致。河南省人力資源和社會(huì)保障廳在2013年4月18日發(fā)布的資料顯示，2013年第一季度，河南省新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬(wàn)人，其中約60萬(wàn)人在省內(nèi)就業(yè)。至此，全省轉(zhuǎn)移就業(yè)總量已達(dá)2640萬(wàn)人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1510萬(wàn)人，同比增加5%（河南省人力資源和社會(huì)保障廳，2013）。
截至2012年年底，中國(guó)的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距還比較突出，城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力依然較強(qiáng)，特別是中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，也把推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。受城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的外在推力的共同作用，按照2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)60%估算，預(yù)計(jì)今后平均每年還將有1000萬(wàn)～1200萬(wàn)左右的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力要進(jìn)入城市，進(jìn)一步擴(kuò)充流動(dòng)人口總量。隨著農(nóng)民工人數(shù)的增加，其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響日益擴(kuò)大，而這一龐大群體對(duì)提高收入水平的訴求，既是對(duì)社會(huì)公平的期待，也是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于制度的缺失，新生代農(nóng)民工在工作、生活以及城市融入過(guò)程中存在很多問(wèn)題。如果這些問(wèn)題得不到解決，就會(huì)造成新的城鎮(zhèn)二元化現(xiàn)象。因此，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化不僅是解決中國(guó)城鄉(xiāng)二元化體制的一個(gè)有效途徑，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在下一階段增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。收入保障是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，消費(fèi)行為是農(nóng)民工城市融入的途徑，把這兩個(gè)問(wèn)題放在一起來(lái)研究，對(duì)解決新生代農(nóng)民工的市民化問(wèn)題具有重要的實(shí)踐意義，而且還可以作為其他類(lèi)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的參考。
總之，要達(dá)到李克強(qiáng)總理所言的目標(biāo):把城鎮(zhèn)化最大潛力和改革最大紅利結(jié)合起來(lái)，形成疊加效應(yīng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就有長(zhǎng)久持續(xù)的動(dòng)力（陳仁厚，2012），就必須在城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，消除農(nóng)業(yè)剩余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的體制性障礙，使城鎮(zhèn)流動(dòng)人口市民化的路徑更為順暢，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更易于融入城鎮(zhèn)生活，實(shí)現(xiàn)真正意義上的人口城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移。
二　研究對(duì)象
本書(shū)研究的主要對(duì)象是新生代農(nóng)民工群體。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)的農(nóng)民工群體也經(jīng)歷了代際更替，由于時(shí)代背景和成長(zhǎng)環(huán)境的巨大差異，新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工在許多方面都有著顯著不同。學(xué)者們普遍認(rèn)為，自20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)農(nóng)民工群體發(fā)生了顯著分化與分層，不再是一個(gè)特征和行為高度一致的同質(zhì)性群體。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)一直處于快速變化的過(guò)程中，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌、教育制度的改革，80年代以后出生的年輕一代農(nóng)民工，成長(zhǎng)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度不斷變遷的環(huán)境中，他們接受的教育更多，文化的多元化使得新生代農(nóng)民工眼光更為開(kāi)闊，由于新生代農(nóng)民工群體與老一代農(nóng)民工具有不同的生活期望值，因此在思維模式、行為方式、社會(huì)認(rèn)同以及未來(lái)打算等方面與老一代農(nóng)民工有著較大差異。
隨著時(shí)間的推移，新生代農(nóng)民工已經(jīng)逐漸成為農(nóng)民工群體中的主體。一方面，新生代農(nóng)民工有著比老一代更執(zhí)著的城市夢(mèng)，他們中的絕大多數(shù)只有很少甚至沒(méi)有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)人不愿意在若干年后結(jié)束打工生涯再回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)；但另一方面，在城市的收入狀況又使他們對(duì)于留在城市產(chǎn)生猶豫心理。從理論上說(shuō)，新生代農(nóng)民工有著較高的市民化傾向，同時(shí)較低的年齡結(jié)構(gòu)和較高的平均受教育水平，降低了他們?nèi)谌氤鞘械男睦碚系K。但在現(xiàn)實(shí)中，新生代農(nóng)民工在城市面臨著生存和發(fā)展的困難，就業(yè)的不穩(wěn)定、較低的平均收入水平、嚴(yán)重缺乏的城市社會(huì)保障和社會(huì)福利制度、城市融入與社會(huì)認(rèn)同的障礙等問(wèn)題已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了影響，同時(shí)也對(duì)城市現(xiàn)行的管理體制以及與社會(huì)保障和社會(huì)福利相關(guān)的制度安排提出了新的要求，城市管理制度的變革必須適應(yīng)這一新變化。新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)需求是什么？城市的管理體制應(yīng)該怎么適應(yīng)城市人口結(jié)構(gòu)的變化？我們用河南省新生代農(nóng)民工的收入狀況、消費(fèi)行為調(diào)查的結(jié)果，從實(shí)證分析視角對(duì)該群體的市民化狀況進(jìn)行研究，期望可以得到更具操作性和借鑒意義的政策建議。
由于受到收入水平、消費(fèi)行為的影響，新生代農(nóng)民工在城市的工作、生活中還存在很多困難，現(xiàn)實(shí)生活中城市融入與市民化面臨著許多障礙。與市民群體相比，他們的受教育程度相對(duì)較低，并且缺乏必要的專(zhuān)業(yè)技能，他們進(jìn)入城市一般首先進(jìn)入非正規(guī)勞動(dòng)市場(chǎng)就業(yè)，正規(guī)勞動(dòng)市場(chǎng)對(duì)他們來(lái)說(shuō)門(mén)檻太高，他們找工作有較大難度，非正規(guī)勞動(dòng)市場(chǎng)平均收入水平較低，收入穩(wěn)定性較差，這一現(xiàn)實(shí)使得他們難以在城市真正立足，但又不愿甚至沒(méi)有能力退回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，只能從事低收入的工作，成為城市的邊緣群體，內(nèi)心對(duì)于城市生活過(guò)高的期望與經(jīng)濟(jì)收入少、生活地位低的現(xiàn)實(shí)之間形成了巨大的落差。同時(shí)，新生代農(nóng)民工更加喜歡城市的生活方式，意識(shí)和行為已接近城市人，但因?yàn)樽陨項(xiàng)l件、管理體制和勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善等多方面因素依然不能脫離農(nóng)民工群體。因此，能否破解新生代農(nóng)民工在城市工作和生活的困境，將直接關(guān)系到城鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定。隨著新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市的規(guī)模越來(lái)越大，這一問(wèn)題也變得越來(lái)越嚴(yán)重（劉傳江等，2007：21），這也正是研究新生代農(nóng)民工課題的現(xiàn)實(shí)意義所在。而要解決新生代農(nóng)民工在城市的工作和生活問(wèn)題，收入是基礎(chǔ)，消費(fèi)是手段，在此基礎(chǔ)上，如果改革相關(guān)管理制度，那么實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化就是水到渠成的事情。
三　研究思路
農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)亟須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。河南省是人口大省，又是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民工數(shù)量較多，對(duì)河南省的工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工問(wèn)題解決得好壞是一個(gè)重要影響因素。在農(nóng)民工群體中，現(xiàn)階段的構(gòu)成主體是新生代農(nóng)民工，而居于新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究中心地位的是收入問(wèn)題，收入狀況決定了農(nóng)民工的消費(fèi)行為以及由收入、消費(fèi)延伸出來(lái)的城市融入問(wèn)題，這些問(wèn)題共同決定了新生代農(nóng)民工未來(lái)的出路選擇是市民化還是返回農(nóng)村。本書(shū)圍繞著新生代農(nóng)民工這一群體，結(jié)合河南省18個(gè)省轄市的問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)其收入狀況、消費(fèi)行為以及與市民化相關(guān)的問(wèn)題展開(kāi)研究。
全書(shū)有三條研究主線：一是由農(nóng)民工代際分化引申出的新生代農(nóng)民工特征分析；二是收入與消費(fèi)因素在新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究中的地位與作用；三是解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題的最終途徑農(nóng)民工市民化。之所以研究農(nóng)民工問(wèn)題，主要是基于中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)所出現(xiàn)的民工荒問(wèn)題，這一問(wèn)題的出現(xiàn)導(dǎo)致人們對(duì)農(nóng)民工這一群體給予極大的關(guān)注，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的要求也把這一問(wèn)題提升到迫切需要解決的高度。研究農(nóng)民工的代際分化，主要是基于新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工的主體，在他們身上出現(xiàn)了不同于老一代農(nóng)民工的新特征。21世紀(jì)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口發(fā)展?fàn)顩r決定了鄉(xiāng)城勞動(dòng)力流動(dòng)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題不再是能否實(shí)現(xiàn)職業(yè)非農(nóng)化和異地就業(yè)，而是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在空間上實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村到城市，在產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)到工業(yè)、服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移流動(dòng)后，如何順應(yīng)這一主流趨勢(shì)，根據(jù)農(nóng)村流動(dòng)人口的現(xiàn)實(shí)需要實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口社會(huì)身份轉(zhuǎn)變，解決與城市融合的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從這個(gè)層面上講，解決農(nóng)民工問(wèn)題的最終出路在于農(nóng)民工市民化。而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，收入因素是其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，消費(fèi)行為是其社會(huì)基礎(chǔ)。因此，本書(shū)主要圍繞新生代農(nóng)民工的行為特征、收入與消費(fèi)狀況、市民化現(xiàn)狀、影響市民化進(jìn)程的障礙因素以及推進(jìn)市民化進(jìn)程的制度安排展開(kāi)論述。
四　研究的切入點(diǎn)
從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看，任何一個(gè)國(guó)家從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，不僅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)調(diào)整，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，即農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化。農(nóng)村剩余人口向城市流動(dòng)是各個(gè)國(guó)家在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變過(guò)程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。但是，由于中國(guó)二元結(jié)構(gòu)體制的影響，該轉(zhuǎn)變過(guò)程帶有中國(guó)化的特征，出現(xiàn)了中國(guó)特色的農(nóng)民工現(xiàn)象，并形成了農(nóng)民工群體。農(nóng)民工雖然工作、生活都在城市，身份卻仍然是農(nóng)民，成為中國(guó)社會(huì)的一個(gè)特殊群體。戶(hù)籍身份、社會(huì)保障制度、社會(huì)福利制度的阻礙使農(nóng)民工問(wèn)題呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性，這也是對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行深入研究的必要性所在。
增加收入、改善生活是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的主要目的。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工群體平均收入水平不高，其中的影響因素是多方面的。收入水平直接決定消費(fèi)水平，消費(fèi)水平低下和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理不僅影響農(nóng)民工個(gè)人發(fā)展，也對(duì)我國(guó)提高內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策起到了制約作用，從而影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終會(huì)影響城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因此，研究農(nóng)民工的收入和消費(fèi)現(xiàn)狀，在收入與消費(fèi)理論指導(dǎo)下，揭示制約農(nóng)民工收入和消費(fèi)的深層次因素，對(duì)我國(guó)的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
目前，農(nóng)民工已遍布各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，主要集中在建筑業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。然而，大多數(shù)農(nóng)民工的現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，面臨許多問(wèn)題，農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。由于我國(guó)二元結(jié)構(gòu)體制的長(zhǎng)期存在，城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍制度和依附在這一制度之上的社會(huì)保障和公共福利制度的不平等，使生活在城市中的農(nóng)民工被排斥在真正的市民群體之外，又處于城市社會(huì)的底層，成為城鄉(xiāng)之間的邊緣人。同時(shí)，由于人力資本和社會(huì)資本的缺乏，農(nóng)民工大多從事的是工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度高、收入水平低、城市居民不愿意從事的工作。受工資水平的制約，農(nóng)民工的消費(fèi)水平和生活質(zhì)量較低，農(nóng)民工消費(fèi)市場(chǎng)得不到充分開(kāi)發(fā)，不利于國(guó)家通過(guò)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而物質(zhì)生活狀況將直接影響精神生活狀態(tài)，農(nóng)民工的需求得不到滿(mǎn)足，遇到不公平待遇無(wú)法解決，加之身份地位以及就業(yè)和生活中的歧視，心理上會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)感和自卑感，他們對(duì)城市難以產(chǎn)生社會(huì)認(rèn)同，阻礙了我國(guó)的城市化進(jìn)程。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2013）顯示，2012年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬(wàn)人，比2011年增加983萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.9％，分年齡階段看，16～20歲占4.9％,21～30歲占31.9％,31～40歲占22.5％,41～50歲占25.6％，50歲以上的農(nóng)民工占15.1％，這說(shuō)明隨著時(shí)間的推移，1980年前出生的農(nóng)民工逐漸回流，1980年后出生的新生代農(nóng)民工成為農(nóng)民工的主體。這不僅是數(shù)量結(jié)構(gòu)的變化，還體現(xiàn)為新的群體特征的形成和群體內(nèi)部的代際分化。于是，以1980年為界，我們將1980年前出生的農(nóng)民工稱(chēng)為老一代農(nóng)民工，1980年后出生的農(nóng)民工稱(chēng)為新生代農(nóng)民工。由于出生在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)的社會(huì)背景和家庭環(huán)境發(fā)生很大變化，他們的行為方式、價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)與老一代農(nóng)民工相比呈現(xiàn)明顯差異。因此，我們對(duì)農(nóng)民工的收入和消費(fèi)的研究不能一概而論，應(yīng)該將新生代農(nóng)民工作為一個(gè)特殊群體，開(kāi)展對(duì)新生代農(nóng)民工收入狀況和消費(fèi)行為的研究。
受時(shí)間、地區(qū)、研究視角差異等因素的影響，即使是實(shí)證研究也難以得出統(tǒng)一的結(jié)論。本書(shū)縮小研究范圍，對(duì)河南省18個(gè)省轄市的新生代農(nóng)民工的收入狀況和消費(fèi)行為進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，力求研究的針對(duì)性和深入性。
五　研究貢獻(xiàn)
本書(shū)以河南省18個(gè)省轄市新生代農(nóng)民工為研究對(duì)象，采用抽樣調(diào)查方法，對(duì)他們?cè)诔鞘械墓ぷ�、生活狀況進(jìn)行了較為全面的描述，著重分析其收入狀況、消費(fèi)行為以及由此所產(chǎn)生的問(wèn)題，針對(duì)性強(qiáng)是本研究的一個(gè)特點(diǎn)。
本書(shū)在經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)基本理論的指導(dǎo)下，在對(duì)河南省新生代農(nóng)民工的收入狀況、消費(fèi)行為及心理特征進(jìn)行深入探析的基礎(chǔ)上，提出改善河南省新生代農(nóng)民工收入狀況的可行性措施，提出優(yōu)化新生代農(nóng)民工的消費(fèi)途徑。