定 價:78 元
叢書名:中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院學術發(fā)展
- 作者:汪力斌 等 著
- 出版時間:2008/12/1
- ISBN:9787509705322
- 出 版 社:社會科學文獻出版社
- 中圖法分類:P942.350.78
- 頁碼:505
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
《保護與替代三江平原濕地研究》:中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院學術發(fā)展。位于黑龍江省東部的三江平原濕地,曾是中國最大的淡水濕地,自1949年以來經過四次開荒高潮,三江平原濕地的面積縮減了80%。在改善生計和資源保護的可能沖突中,如何找到一條出路,使自然資源得以永續(xù)利用的同時,貧困社區(qū)的生計仍能得以改善,是當今可持續(xù)發(fā)展的重要議題。
在亞洲開發(fā)銀行的資助下,中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院和黑龍江省林業(yè)廳,于2005-2007年在三江平原的邊緣、黑龍江省饒河縣實施了貧困與環(huán)境行動研究項目“可持續(xù)的替代生計與當?shù)厣鐓^(qū)參與濕地管理”。該項目從替代生計、資源共管和政策分析三個方面,實地研究了貧困社區(qū)生計改善和濕地資源環(huán)境保護矛盾的可能解決辦法,探索解決貧困與資源環(huán)境退化惡性循環(huán)的途徑!侗Wo與替代三江平原濕地研究》匯集了該項目的研究成果。要使?jié)竦乇Wo具有可持續(xù)性,必須要為當?shù)厣鐓^(qū)提供改善生計的其他途徑,而且,社區(qū)的參與是濕地保護的重要前提條件。解決農業(yè)政策和環(huán)境政策的沖突,則是可持續(xù)濕地保護的制度保證。所以,《保護與替代三江平原濕地研究》以濕地資源保護為中心,分別探討了替代生計、資源共管和政策協(xié)調在濕地資源保護中的作用,以此為基礎提出了可持續(xù)保護濕地的政策建議。
人口的大量增加和農業(yè)的不斷擴張,使處于人類活動邊緣的湖泊、濕地和與之相連的生物多樣性等自然資源的保護面臨巨大的挑戰(zhàn)。一方面,偏遠社區(qū)已經在很大程度上依賴這些自然資源來維持生計和改善生活,因此給自然資源帶來了越來越大的壓力;另一方面,對自然資源保護所作的努力可能限制當?shù)厣鐓^(qū)對自然資源的利用,縮小他們改善生活的空間。在改善生計和資源保護的可能沖突中,如何找到一條出路,使自然資源得以可持續(xù)利用的同時,貧困社區(qū)的生計仍能得以改善,是當今可持續(xù)發(fā)展的重要議題。
位于黑龍江省東部的三江平原濕地,曾是中國最大的淡水濕地,新中國成立初期面積有536萬公頃,被人們稱為“北大荒”。新中國成立后,經過四次開荒高潮,三江平原濕地的面積縮減了80%,三江平原成為國家重點糧食生產基地,“北大荒”變成了“北大倉”。
隨著國家糧食安全水平逐步提高和生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重,國家和黑龍江省都意識到保護尚存濕地的重要性。1998年,黑龍江省出臺了《關于加強濕地保護的決定》,決定全面停止開墾濕地,搶救性地建立自然保護區(qū),要求實行濕地保護地方的政府領導負責制,把濕地保護工作納入當?shù)卣闹匾h事日程。2002年,三江濕地被認定為國際重要濕地。2003年,黑龍江省出臺了中國第一部濕地保護地方法規(guī)《黑龍江省濕地保護條例》,明確了濕地行政主管部門,并授予省級以上濕地自然保護區(qū)以行政處罰權,規(guī)定縣級以上人民政府應當制定濕地保護規(guī)劃,并納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,安排專項資金用于濕地保護工作。2004年,國務院辦公廳發(fā)布了《關于加強濕地保護管理的通知》,確定了今后一個時期濕地保護工作的目標和任備。
汪力斌,博士,中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院副教授,研究方向為自然資源管理、發(fā)展干預的社會經濟影響評價。主要著作有:《扶貧互助資金儀隴模式工作手冊》(2008),《農村發(fā)展研究》(2002)。 在中文核心期刊上發(fā)表論文十余篇。
前言
第一章 三江平原濕地保護的現(xiàn)狀與策略
一 三江平原濕地保護的歷史演變
(一)三江平原濕地的開發(fā)階段
(二)三江平原濕地的保護階段
(三)三江平原濕地的可持續(xù)發(fā)展階段
二 三江平原濕地保護的現(xiàn)狀
三 三江平原濕地保護的策略
(一)政策、法律和法規(guī)
(二)濕地自然保護區(qū)
(三)濕地保護國際項目
(四)小流域環(huán)境治理
(五)加強濕地科學研究
四 濕地保護中存在的問題
(一)濕地管理法規(guī)不全
(二)濕地管理體制不順
(三)濕地內水資源缺乏、水質惡化
(四)濕地環(huán)境影響等功能評價未發(fā)揮作用
第二章 資源保護與生計替代的策略
一 替代生計的緣起和含義
(一)替代生計的緣起
(二)替代生計的內涵
(三)替代生計的定義
二 替代生計在國內外的實踐
(一)替代生計在國內的實踐
(二)替代生計在國外的實踐
三 替代生計的理論路徑
(一)計劃干預模式
(二)結構化理論
(三)行動者導向理論(Actor—oriented Approach)
(四)參與式發(fā)展理論
四 影響替代生計的因素
(一)政治層面對替代生計的影響
(二)經濟層面對替代生計的影響
(三)文化層面對替代生計的影響
第三章 生計替代的技術選擇方案
一 項目背景介紹
(一)項目來源
(二)項目的組織結構
(三)項目點簡介
(四)項目特征
(五)項目實施情況
二 項目實施前社區(qū)生計結構分析
(一)東鮮村的生計結構分析
(二)永豐村生計結構分析
(三)四排村生計結構分析
三 社區(qū)滾動資金的運作和可持續(xù)性分析
(一)社區(qū)滾動資金運作的基本情況
(二)村項目管理小組的運作情況
(三)社區(qū)滾動資金可持續(xù)發(fā)展面臨的問題
(四)社區(qū)滾動資金的還款制度
(五)未按計劃還款的原因
(六)進一步探討的問題
四 替代生計項目的影響分析
(一)替代生計對收入的影響
(二)不同的替代生計方式對環(huán)境的影響
(三)替代生計對性別關系的影響
(四)生計替代的總體影響分析
五 三江平原替代生計項目制約因素分析
(一)國家糧食安全戰(zhàn)略對替代生計的影響
(二)村莊政治對替代生計項目的制約
(三)社會文化對替代生計的制約
六 結論和建議
第四章 社區(qū)參與自然資源管理
一 社區(qū)資源共管的產生和發(fā)展
(一)社區(qū)共管的緣起
(二)社區(qū)共管的界定
(三)社區(qū)共管在中國的探索和實踐
二 社區(qū)共管研究綜述
(一)在社區(qū)共管緣起方面
(二)在共管實踐方面
(三)在共管理解方面
(四)在共管探索方面
(五)在對政策法律背景的看法方面
三 三江平原濕地資源社區(qū)共管項目的干預與結果
(一)饒河縣域內的自然資源現(xiàn)狀
(二)社區(qū)資源共管項目實施情況
(三)社區(qū)資源共管評價
四 社區(qū)資源共管問題與分析
(一)問題
(二)分析
五 結論與建議
第五章 公共政策對濕地保護的影響
一 三江平原濕地面積的變化
二 公共政策對環(huán)境和濕地的影響
(一)人口政策
(二)扶貧政策
(三)農業(yè)政策
(四)環(huán)境政策
三 饒河縣公共政策分析
(一)與濕地資源管理直接相關的行政機構及其政策分析
(二)與濕地資源管理間接相關的行政機構及其政策分析
四 農民視角的公共政策評價
(一)調查樣本介紹
(二)農民視角的農業(yè)政策評價
(三)農民視角的扶貧政策評價
(四)農民視角的環(huán)境政策評價
五 公共政策對濕地保護的影響分類
(一)對濕地保護具有直接影響的公共政策
(二)對濕地保護具有間接影響的公共政策
六 結論與建議
(一)結論
(二)建議
七討論:糧食安全與濕地保護
附錄1 各項目社區(qū)滾動資金還款制度一覽表
附錄2 生計替代與濕地資源共管委員會職責
附錄3 項目共管委員會與轄區(qū)內居民濕地保護公約
附錄4 共管巡視員職責
參考文獻