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本書(shū)緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外直接投資的“走出去”戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)背景，認(rèn)為制造業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩治理必須依賴(lài)創(chuàng)新能力的提高和大力發(fā)展對(duì)外直接投資。首先，本書(shū)測(cè)度得到制造業(yè)分行業(yè)的“真實(shí)的產(chǎn)能利用率”和省域?qū)用娴闹圃鞓I(yè)產(chǎn)能利用率，對(duì)我國(guó)當(dāng)前制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的特征進(jìn)行分析和討論。在此基礎(chǔ)上，從行業(yè)和省際視角考察研發(fā)投入、對(duì)外直接投資對(duì)產(chǎn)能利用率的影響，發(fā)現(xiàn)只有對(duì)外直接投資能夠顯著提高產(chǎn)能利用率，研發(fā)創(chuàng)新化解產(chǎn)能過(guò)剩的作用機(jī)制失效。為此，本書(shū)進(jìn)行因果研究設(shè)計(jì)，識(shí)別出研發(fā)投入、對(duì)外直接投資與產(chǎn)能利用率的因果關(guān)系，為驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和對(duì)外直接投資化解產(chǎn)能過(guò)剩的思路提供理論和實(shí)證依據(jù)。其次，本書(shū)從創(chuàng)新方式視角出發(fā)，考察研發(fā)創(chuàng)新作用機(jī)制失效的根源。再次，本書(shū)進(jìn)一步研究政府補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)扶持政策對(duì)企業(yè)產(chǎn)能利用率的影響，探尋合理支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持政策。最后，本書(shū)得出相應(yīng)結(jié)論并提出科學(xué)治理產(chǎn)能過(guò)剩的新思路。對(duì)于我國(guó)制造業(yè)部門(mén)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，本書(shū)認(rèn)為要科學(xué)面對(duì)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變產(chǎn)能過(guò)剩治理的思路；堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升我國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新能力，讓我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生增長(zhǎng)；優(yōu)化政策安排和激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的企業(yè)積極參與創(chuàng)新活動(dòng)；繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，尤其要鼓勵(lì)過(guò)剩行業(yè)的企業(yè)大力發(fā)展對(duì)外直接投資；提高政府補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)扶持政策的科學(xué)性和合理性。

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