定 價(jià):99 元
叢書名:中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院資助
- 作者:田大洲 著
- 出版時(shí)間:2018/8/1
- ISBN:9787520130615
- 出 版 社:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社
- 中圖法分類:F842.615
- 頁碼:320
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
失業(yè)保險(xiǎn)制度是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行,由社會(huì)集中建立基金,對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)能力并有就業(yè)意愿,由于非本人原因而失去工作而無法獲得維持生活所需工資收入的勞動(dòng)者,提供一定時(shí)期物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國失業(yè)保險(xiǎn)制度自建立到發(fā)展,一直與我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連,在歷次重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中發(fā)揮了重要作用。積極的失業(yè)保險(xiǎn)制度,需要堅(jiān)持“保生活為基礎(chǔ)、防失業(yè)是重點(diǎn)、促就業(yè)是目標(biāo)”的三位一體功能,而制度功能的發(fā)揮需要一系列失業(yè)保險(xiǎn)政策的實(shí)施。2017年《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的修訂已基本完成,新修訂的條例突出了制度的預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)功能,必將為下一階段我國積極的失業(yè)保險(xiǎn)政策的實(shí)施奠定制度基礎(chǔ)。
序 言
我國失業(yè)保險(xiǎn)制度自建立到發(fā)展,一直與我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連,在歷次重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中發(fā)揮了重要作用。一是1986年建立待業(yè)保險(xiǎn)制度保障下崗失業(yè)職工基本生活并促進(jìn)其再就業(yè),為建立市場(chǎng)化能進(jìn)能出的勞動(dòng)用工制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是1998年按照中央提出的“三三制”原則,失業(yè)保險(xiǎn)基金確保了國有企業(yè)近3000萬下崗職工向社會(huì)平穩(wěn)過渡,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)深化改革提供了扎實(shí)保障。三是2008年四川省汶川地震災(zāi)后,采取失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)急措施,通過下調(diào)受災(zāi)企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,預(yù)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金等措施,支持災(zāi)后重建,穩(wěn)定人心。四是為應(yīng)對(duì)2008年國際金融危機(jī),在實(shí)施的“五緩四減三補(bǔ)貼”政策中,負(fù)責(zé)“一緩一減三補(bǔ)貼”,即緩減企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),支付企業(yè)的社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼,穩(wěn)定了職工隊(duì)伍,救活了企業(yè),救活了就業(yè)。五是從2015年開始連續(xù)三次降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,將總費(fèi)率由《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的3%降至1%,降低了企業(yè)成本,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。失業(yè)保險(xiǎn)在歷史上發(fā)揮的五次重要而獨(dú)特的作用,是失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展中的大事件,關(guān)系我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大變革,關(guān)系國計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的大環(huán)境,關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整,為鞏固和發(fā)展穩(wěn)定大局做出了積極貢獻(xiàn)。
從失業(yè)保險(xiǎn)制度建立至今,失業(yè)保險(xiǎn)功能定位不斷完善,逐步走向成熟。這從30多年來我國失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)的變化可以印證。1986年頒布的《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》,確立了失業(yè)保險(xiǎn)保生活和促進(jìn)再就業(yè)的雙重功能;1993年頒布的《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》,進(jìn)一步強(qiáng)化了失業(yè)保險(xiǎn)與促就業(yè)工作的緊密結(jié)合;1999年頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》,再次強(qiáng)調(diào)了保生活和促進(jìn)再就業(yè)的功能;2007年頒布的《就業(yè)促進(jìn)法》,首次明確了失業(yè)保險(xiǎn)具有保生活、防失業(yè)、促就業(yè)三位一體功能;2010年頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)法》,從社會(huì)保險(xiǎn)的角度深化了......
田大洲,1978年生,山東臨沂人,勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,現(xiàn)就職于中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院,主要從事勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理、社會(huì)保障領(lǐng)域的科研工作,曾主持、參與多項(xiàng)部級(jí)重大政策研究課題,先后在《人口與經(jīng)濟(jì)》《統(tǒng)計(jì)與決策》《中國勞動(dòng)》《職業(yè)》等雜志發(fā)表論文30多篇。
1 研究背景、意義及必要性
1.1 研究背景
1.2 研究的關(guān)鍵問題與主要內(nèi)容
1.3 基本概念
2 研究現(xiàn)狀
2.1 研究基本情況
2.2 關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)制度的研究
2.3 關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)政策的研究
3 我國失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展歷史演變
3.1 制度演變
3.2 失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)取得的成就
3.3 對(duì)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
3.4 失業(yè)保險(xiǎn)制度運(yùn)行存在的關(guān)鍵問題
3.5 本章小結(jié)
3.6 本章附錄
4 積極的失業(yè)保險(xiǎn)政策體系理論框架
4.1 失業(yè)保險(xiǎn)制度的二重性
4.2 我國失業(yè)保險(xiǎn)基本功能演進(jìn)
4.3 我國失業(yè)保險(xiǎn)制度面臨的形勢(shì)
4.4 三位一體功能的關(guān)系
4.5 積極的失業(yè)保險(xiǎn)政策的基本構(gòu)成及其相互關(guān)系
4.6 積極的失業(yè)保險(xiǎn)政策的發(fā)展方向:就業(yè)保險(xiǎn)
4.7 本章附錄
5 各地失業(yè)保險(xiǎn)政策的積極探索
5.1 各地失業(yè)保險(xiǎn)政策出臺(tái)與演進(jìn)情況
5.2 參保政策
5.3 費(fèi)率政策
5.4 保生活政策
5.5 防失業(yè)政策
5.6 促就業(yè)政策
5.7 本章小結(jié)
5.8 本章附錄
6 典型國家失業(yè)保險(xiǎn)政策的發(fā)展
6.1 失業(yè)保險(xiǎn)立法情況
6.2 參保覆蓋范圍不斷擴(kuò)大
6.3 費(fèi)率政策靈活充滿彈性
6.4 失業(yè)保險(xiǎn)待遇
6.5 預(yù)防失業(yè)
6.6 促進(jìn)就業(yè)
6.7 本章小結(jié)
6.8 本章附錄
7 失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋靈活就業(yè)人員研究
7.1 研究背景、意義及必要性
7.2 研究的主要目的和內(nèi)容
7.3 研究綜述
7.4 國內(nèi)外靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)情況
7.5 靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)
7.6 政策建議
8 建設(shè)具有中國特色的積極的失業(yè)保險(xiǎn)政策體系
8.1 保生活政策
8.2 防失業(yè)政策
8.3 促就業(yè)政策
8.4 參保政策
8.5 費(fèi)率政策
8.6 本章附錄
9 主要結(jié)論和政策建議
9.1 關(guān)于2017年《條例》修訂后的實(shí)施建議
9.2 關(guān)于完善失業(yè)保險(xiǎn)政策的建議
10 附錄 失業(yè)保險(xiǎn)制度主要法規(guī)
10.1 救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法(1950,已失效)
10.2 國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定(1986,已失效)
10.3 國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定(1993,已失效)
10.4 失業(yè)保險(xiǎn)條例(1999)
10.5 失業(yè)保險(xiǎn)條例(2017修訂稿)
參考文獻(xiàn)
后 記
圖目錄
圖2-1 1986~2017年我國失業(yè)保險(xiǎn)研究成果數(shù)量
圖2-2 失業(yè)保險(xiǎn)研究文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞頻次
圖2-3 失業(yè)保險(xiǎn)研究“關(guān)鍵詞”的聚類分析
圖3-1 我國失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展
圖3-2 全國失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)
圖3-3 2016年失業(yè)保險(xiǎn)基金支出情況
圖3-4 全國失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)
圖3-5 失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員覆蓋情況
圖3-6 我國失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)及其覆蓋率
圖3-7 失業(yè)保險(xiǎn)參保人員對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)人員的覆蓋率
圖3-8 失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)人員的覆蓋率與GDP增速
圖3-9 失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)人員覆蓋率與GDP增速散點(diǎn)圖
圖3-10 失業(yè)保險(xiǎn)參保人員對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的覆蓋率
圖3-11 1999~2016年失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)金人數(shù)
圖3-12 失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)金人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)及受益率
圖3-13 2012年部分國家和地區(qū)失業(yè)保障受益率
圖3-14 領(lǐng)金人員和失業(yè)人員對(duì)參保人員的覆蓋率與失業(yè)保險(xiǎn)受益率
圖4-1 失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本功能
圖4-2 我國GDP增速
圖4-3 我國GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
圖4-4 我國就業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
圖4-5 我國法人單位數(shù)
圖4-6 失業(yè)保險(xiǎn)制度的“三位一體”功能
圖4-7 積極的失業(yè)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容
圖4-8 積極的失業(yè)保險(xiǎn)政策框架
圖4-9 積極的失業(yè)保險(xiǎn)政策的主要內(nèi)容
圖7-1 研究思路與內(nèi)容
圖7-2 靈活就業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)賬戶設(shè)計(jì)
圖8-1 我國失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)和領(lǐng)金人數(shù)
圖8-2 GDP增速和領(lǐng)金人數(shù)變化
圖8-3 2012~2016年全國全年領(lǐng)金人數(shù)和GDP增速散點(diǎn)圖
圖8-4 失業(yè)保險(xiǎn)待遇受益率
圖8-5 英國求職津貼受益率
圖8-6 全國領(lǐng)金人數(shù)和領(lǐng)金水平情況
圖8-7 全國失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)金情況與基金支出
圖8-8 全國失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)金情況與基金運(yùn)行
圖8-9 全國失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)金情況與基金備付期限
圖8-10 全國領(lǐng)金人數(shù)和領(lǐng)金水平情況
圖8-11 全國月平均失業(yè)保險(xiǎn)金水平和增長(zhǎng)率
圖8-12 我國各省份失業(yè)保險(xiǎn)金水平差距
圖8-13 我國各省份失業(yè)保險(xiǎn)金水平的離散系數(shù)
圖8-14 全國失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)金的期限分布
圖8-15 各地領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限分布
圖8-16 領(lǐng)金期限的累計(jì)比重
圖8-17 領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金平均期限
圖8-18 我國援企穩(wěn)崗政策的發(fā)展歷程
圖8-19 失業(yè)保險(xiǎn)參保主體的權(quán)利和義務(wù)
圖8-20 2016年各地各類單位參保比重
圖8-21 1988~1997年失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況
圖8-22 1988~1997年失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況
圖8-23 我國失業(yè)保險(xiǎn)不同費(fèi)率水平下的基金備付期限
圖8-24 1998~2016年失業(yè)保險(xiǎn)基金情況
圖8-25 1998~2016年失業(yè)保險(xiǎn)基金情況
圖8-26 1987~2017年我國費(fèi)率政策和GDP增速
圖9-1 參保人數(shù)、參保增速與GDP增速
表目錄
表3-1 我國失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍
表3-2 不同收入水平國家失業(yè)保護(hù)計(jì)劃的法定和實(shí)際覆蓋率
表3-3 不同收入水平國家失業(yè)保護(hù)計(jì)劃的實(shí)際覆蓋率
表4-1 我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的變遷
表4-2 《條例》實(shí)施后與失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)的重要規(guī)定
表4-3 失業(yè)保險(xiǎn)、積極的失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)保險(xiǎn)的比較
表5-1 各地區(qū)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)政策的出臺(tái)時(shí)間
表5-2 《條例》規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限
表6-1 失業(yè)保障制度分類(2008~2009年)
表6-2 主要發(fā)達(dá)國家失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍情況
表6-3 各國特殊人群失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋情況
表6-4 有關(guān)國家行業(yè)差別費(fèi)率情況
表6-5 部分國家失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)計(jì)
表7-1 拉美地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)賬戶制度比較
表8-1 我國失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)
表8-2 各地失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)確定依據(jù)
表8-3 失業(yè)保險(xiǎn)金水平與其他指標(biāo)比較
表8-4 歐盟部分國家失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)
表8-5 全國領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金平均期限估算
表8-6 我國城鎮(zhèn)失業(yè)人員的失業(yè)時(shí)間分布
表8-7 我國失業(yè)人員的累計(jì)失業(yè)時(shí)間分布情況
表8-8 我國失業(yè)人員的平均失業(yè)時(shí)間
表8-9 我國援企穩(wěn)崗政策的發(fā)展
表8-10 失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展階段
表8-11 東7。ㄊ校┱叩难馗
表8-12 部分地區(qū)參照東7。ㄊ校┱叩淖龇
表8-13 我國失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍演變歷史
表8-14 各地失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的特殊人群
表8-15 2014年農(nóng)民工參加“五險(xiǎn)一金”的比例
表8-16 我國費(fèi)率政策變動(dòng)情況
表8-17 不同費(fèi)率水平下基金運(yùn)行基本情況
表8-18 2012~2016年全國失業(yè)保險(xiǎn)金支出結(jié)構(gòu)
表8-19 1998~2015年全國實(shí)行2%費(fèi)率的政策模擬