序

呈現(xiàn)在讀者面前的是一部題為《中國(guó)社會(huì)保障國(guó)際合作研究》的社會(huì)保障學(xué)專(zhuān)著，它全面地研究了中國(guó)社會(huì)保障國(guó)際合作問(wèn)題，這是我國(guó)社會(huì)保障學(xué)界很少觸及卻漸顯重要的一個(gè)領(lǐng)域。
作者謝勇才博士選擇研究中國(guó)社會(huì)保障國(guó)際合作問(wèn)題，主要是因?yàn)檫M(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，伴隨著中國(guó)加入WTO和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，尤其是“一帶一路”倡議的推進(jìn)，中國(guó)的跨國(guó)勞動(dòng)者及其家屬數(shù)量迅速增加，他們所涉及的社會(huì)保障權(quán)益問(wèn)題也不斷增加，自然會(huì)引起政府和社會(huì)各界的關(guān)注與重視。
在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，伴隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異、交通與通信技術(shù)的不斷革新以及人類(lèi)知識(shí)的極大豐富，整個(gè)世界日益“扁平化”和“村落化”，國(guó)際間的交流與合作日漸頻繁，勞動(dòng)者的跨國(guó)流動(dòng)日趨常態(tài)化。然而，各國(guó)的政治制度、法律體系和社會(huì)政策依然奉行屬地原則、自成一體。于是，勞動(dòng)者在跨國(guó)流動(dòng)過(guò)程中必然會(huì)遭遇諸多困境，其中一個(gè)顯著的困境就是社會(huì)保障問(wèn)題。由于跨國(guó)勞動(dòng)者的社會(huì)保障溢出了民族國(guó)家的界限，加之各國(guó)的社會(huì)保障制度自成體系，在屬地原則或者國(guó)籍原則的作用下，跨國(guó)勞動(dòng)者的社會(huì)保障面臨諸多困境，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是社會(huì)保障雙重繳費(fèi)問(wèn)題；二是社會(huì)保障雙重缺失問(wèn)題；三是社會(huì)保障待遇支付障礙問(wèn)題。這些困境不僅使得跨國(guó)勞動(dòng)者的社會(huì)保障權(quán)益嚴(yán)重受損，而且會(huì)顯著弱化跨國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還會(huì)影響勞動(dòng)力資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，進(jìn)而影響全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
事實(shí)上，跨國(guó)勞動(dòng)者社會(huì)保障問(wèn)題曾經(jīng)長(zhǎng)期困擾歐美國(guó)家。為了妥善解決跨國(guó)勞動(dòng)者的社會(huì)保障問(wèn)題，歐美國(guó)家進(jìn)行了積極的探索，并逐步摸索出開(kāi)展社會(huì)保障國(guó)際合作這一做法，即國(guó)家之間就跨國(guó)勞動(dòng)者的社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行平等磋商與友好談判，簽署社會(huì)保障雙邊或者多邊協(xié)定，建構(gòu)雙方或者多方社會(huì)保障制度之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，相對(duì)公平合理地分擔(dān)與分享跨國(guó)勞動(dòng)者社會(huì)保障的責(zé)任與利益，以有效地維護(hù)跨國(guó)勞動(dòng)者的社會(huì)保障權(quán)益。社會(huì)保障國(guó)際合作肇始于2......