《中國事業(yè)單位發(fā)展報告（2018）》是中國人事科學研究院制作和發(fā)布的研究報告。報告緊密結(jié)合中國人事科學研究院在事業(yè)單位改革與發(fā)展方面的專業(yè)研究優(yōu)勢，針對中國事業(yè)單位現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢展開深入分析和預測，旨在為各級政府、事業(yè)單位和社會各界了解事業(yè)單位發(fā)展狀況提供全面的解讀與分析，為各級政府有關(guān)部門制定和優(yōu)化促進事業(yè)單位發(fā)展政策提供重要的背景性、參考性材料，為事業(yè)單位內(nèi)部改革提供可操作的實踐指導。
本書為事業(yè)單位領(lǐng)域研究者提供較為豐富的事業(yè)單位發(fā)展基礎(chǔ)素材，具有明顯的社會價值。本書從理論、政策、案例等主題依次展開，將對年度事業(yè)單位發(fā)展予以全面和系統(tǒng)地描述，具有較高的理論創(chuàng)新價值。本書在對事業(yè)單位改革的重點難點問題予以分析和研究的基礎(chǔ)上，提出相關(guān)的對策建議，為后期政策調(diào)整和優(yōu)化提供了相關(guān)的方向和思路，具有較強的政策價值。
前 言
事業(yè)單位是人才、智力密集型組織，是推動我國經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的重要力量。黨的十九大報告明確提出“深化事業(yè)單位改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離”。近年來，我國事業(yè)單位在分類改革、人事制度改革、收入分配制度改革、經(jīng)費制度改革等方面都有了許多有益的嘗試。為全面反映我國事業(yè)單位發(fā)展動態(tài)，總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗，探索事業(yè)單位改革的新路徑，中國人事科學研究院自2018年開始，組織編寫《中國事業(yè)單位發(fā)展報告》（年度報告，以下簡稱《報告》），力爭將《報告》打造成為我國事業(yè)單位改革發(fā)展的成果展示平臺、經(jīng)驗共享平臺、信息交流平臺。
《報告》主要面向各級政府人社、編制、科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位主管部門和各類事業(yè)單位，征集近年來在推動事業(yè)單位改革發(fā)展方面出臺的政策措施、開展的相關(guān)活動、取得的成績和基本經(jīng)驗，以及具體事業(yè)單位為推動改革發(fā)展在管理體制、人事制度、人才培養(yǎng)、收入分配、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)費管理、項目開發(fā)、轉(zhuǎn)企改制、品牌塑造等方面的做法、成效和經(jīng)驗。
《中國事業(yè)單位發(fā)展報告（2018）》主要包括以下部分。
一是總報告。對改革開放40年來我國事業(yè)單位改革進行了回顧和總結(jié)。
二是政策創(chuàng)新篇。本篇共收錄16篇文章，主要是關(guān)于不同地區(qū)在事業(yè)單位某一方面改革的重要舉措，涉及綜合性的事業(yè)單位人事制度改革、崗位管理、公開招聘、編制管理、人才評價、職稱改革、績效工資、民主管理等，如北京市的人事制度改革、蘇州市教育人才隊伍建設(shè)改革、內(nèi)蒙古自治區(qū)的職稱制度改革等。
三是管理探索篇。本篇共收錄14篇文章，主要是關(guān)于具體事業(yè)單位的改革實踐和探索，涉及人才引進、人才培養(yǎng)、人事制度改革、編外人員管理、管理制度等，如中國科學院的人事制度改革、華南師范大學的非編制人員管理、內(nèi)蒙古社會科學院新型智庫建設(shè)、內(nèi)蒙古烏海市人民醫(yī)院人事管理等。
四是理論研究篇。本篇共收錄12篇文章，主要......
余興安 中國人事科學研究院院長，研究員。歷任中國人事科學研究院研究室主任、人事部人才流動開發(fā)司副司長、人力資源和社會保障部人力資源市場司副司長、山東省日照市副市長，兼任國際行政科學協(xié)會副主席、中國人才研究會常務(wù)副會長等。主要從事行政管理體制改革、人事制度改革與人才資源開發(fā)等研究。
熊通成 中國人事科學研究院事業(yè)單位管理研究室主任、副研究員，中國人才研究會工資福利專業(yè)委員會秘書長。歷任中國人事科學研究院事業(yè)單位管理研究室副主任（主持工作）、工資福利研究室副主任、廣西欽州市欽南區(qū)常委、副區(qū)長。長期從事事業(yè)單位人事制度改革、公務(wù)員工資制度改革、事業(yè)單位工資制度改革等方面研究。
Ⅰ 總報告
1 改革開放以來事業(yè)單位改革的回顧與總結(jié)【余興安 熊通成 鄧婷婷】／001
Ⅱ 政策創(chuàng)新篇
2 以改革促發(fā)展：北京市事業(yè)單位人事制度改革實踐【郭 瑋】／018
3 突出重點 抓住關(guān)鍵：南通市事業(yè)單位人事制度改革實踐【高永忠】／024
4 建章立制 攻堅克難：連云港市事業(yè)單位人事管理改革實踐【王傳群 趙 璇】／031
5 創(chuàng)新模式 激發(fā)活力：長治市事業(yè)單位人事管理改革實踐
【長治市人力資源和社會保障局事業(yè)科】／040
6 堅持創(chuàng)新 注重改革：江蘇事業(yè)單位崗位管理實踐【黃在興 閆 偉】／048
7 夯實基礎(chǔ) 強化激勵：包頭市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實踐【暴雁城】／054
8 多舉措 破難題：貴州基層事業(yè)單位公開招聘實踐【張靚琦】／060
9 微管理 見實效：南京市六合區(qū)公開招聘實踐【劉 興】／070
10 保障與激勵并重：包頭市事業(yè)單位績效工資制度實踐【劉宏偉】／077
11 深化改革 釋放紅利：新疆創(chuàng)新人才評價方式改革實踐【王兆虎 楊 婷】／081
12 完善標準 優(yōu)化機制：包頭市人才評價制度改革實踐【任吉文】／090
13 科學評價 正確引導：錫林郭勒盟中小學教師專業(yè)技術(shù)資格評審改革實踐【寶力道巴特爾】／096
14 改革創(chuàng)新 扎實工作：呼倫貝爾市中小學教師職稱制度改革實踐【丹格拉】／103
15 探索系統(tǒng)化管理 促進專業(yè)化發(fā)展：蘇州教師工作改革實踐【徐 衛(wèi)】／110
16 聚力“區(qū)管校用” 促進教育均衡發(fā)展：武進區(qū)教師管理體制改革實踐【韓向華 張新東】／118
17 職工參與 保障民主：泰州事業(yè)單位人事管理民主建設(shè)改革實踐【吳 弘 池 燕】／128
Ⅲ 管理探索篇
18 中國科學院人事制度改革實踐與創(chuàng)新【張 燕】／136
19 內(nèi)蒙古大學人事人才工作實踐與創(chuàng)新【劉志亮】／144
20 華南師范大學非編制人員管理實踐與創(chuàng)新【程貫平 蔣達勇】／150
21 黎明職業(yè)大學人事人才制度實踐與創(chuàng)新【李瑩瑩 黃泉星】／156
22 中北大學人才引進實踐與創(chuàng)新【中北大學】／166
23 太原理工大學人才培育實踐與創(chuàng)新【太原理工大學】／171
24 青海省委黨校青年教研骨干培養(yǎng)實踐與創(chuàng)新【周戥云】／179
25 湖北省科技信息研究院聘用制度改革實踐與創(chuàng)新【陳曉莉】／185
26 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人民醫(yī)院人事管理實踐與創(chuàng)新【楊 暢】／190
27 內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院人才引進實踐與創(chuàng)新【斯慶格】／194
28 江蘇省建湖縣人民醫(yī)院人事管理實踐與創(chuàng)新【單學陽 陸華祥 沈中秀 吳巨剛】／199
29 南京市雨花醫(yī)院編制備案制改革實踐與創(chuàng)新【余 飛 李 棟】／204
30 山東省沂南縣檢驗檢測中心改革實踐與創(chuàng)新【郝勝剛 尤文建】／209
31 內(nèi)蒙古社會科學院改革實踐與創(chuàng)新【張 敏】／218
Ⅳ 理論研究篇
32 公共科研院所治理現(xiàn)代化的制度需求分析【張明火 王 元】／225
33 事業(yè)體制文藝院團績效工資激勵的問題與對策【熊通成】／240
34 公辦高校養(yǎng)老保險改革影響與對策研究
——基于雙軌制度分析【張向前 銀麗萍】／251
35 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置與管理初探【劉偉娜】／267
36 河北省科研人員收入分配問題的思考與建議【趙硯文】／277
37 關(guān)于山西省公立醫(yī)院公益性測度與評價的調(diào)研報告【趙金璽】／287
38 試論基層事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀與改革【郝勝剛】／295
39 基層醫(yī)療機構(gòu)留人難問題研究——以東方市為例【孫進波 周汝偉】／300
40 基層事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中的問題和難題分析
——以揚州市廣陵區(qū)為例【吳小勇】／312
41 事業(yè)單位人員績效考核模式及其改進策略研究【丁晶晶】／320
42 戰(zhàn)略性績效管理：完善事業(yè)單位績效考核的路徑探析【鄧婷婷】／333
43 基于沖突管理理論的事業(yè)單位勞動人事爭議處理機制研究
——以我國高校為例【張向前 陳 娜】／341
Ⅴ 大事記
44 改革開放以來事業(yè)單位改革大事記（1978～2018）【熊通成 鄧婷婷 甘亞雯】／357
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