本系列著作基于黨的十九大提出至2035年基本實現(xiàn)全國基本公共服務均等化的目標，以國務院《國家基本公共服務體系十二五規(guī)劃》及《國家基本公共服務體系十三五規(guī)劃》為藍本，立足中國基本公共服務的現(xiàn)實國情，從公共部門的視角出發(fā)，綜合參考學術界相關研究的先進成果，對現(xiàn)階段各項基本公共服務及其均等化進行了系統(tǒng)研究。
本書內容包括住房、社會服務與殘疾人基本公共服務，立足于中國基本國情，綜合參考國內外政府、國際組織以及NGO的相關實踐經(jīng)驗，總結國內外學術界的先進研究成果，綜合國內外研究剖析各項公共服務的概念、內容以及測度評價，并通過文獻計量可視化手段，從宏觀角度理清現(xiàn)階段各項服務研究所涉及的領域、熱點及前沿問題，明確研究服務的現(xiàn)狀及可能的創(chuàng)新點。
在此基礎上構建各項基本公共服務均等化評價指標體系，通過對住房、社會服務與殘疾人服務的數(shù)據(jù)挖掘，進而選取全國和民族地區(qū)進行均等化水平測度分析，通過分析結果，剖析非均等現(xiàn)狀的可能原因，并提出相應的對策建議。
羅爾斯（John Bordley Rawls）認為正義的主題就是主要的社會體制分配基本權利與義務和確定社會合作所產(chǎn)生的利益的分配方式，而基本公共服務均等化就是在確保社會成員各項權益基礎上對公共服務這種利益進行分配，是實現(xiàn)分配正義的一種方式，是在尊重社會成員的自由選擇權基礎之上，確保全體公民享有基本公共服務的機會均等和結果大體相等。
公共服務是公共部門提供用來滿足社會公共需要的商品和服務的總稱，基本公共服務是純公共服務與準公共服務的集合，非競爭性、非排他性以及較強外溢性等特點決定其供給必須兼顧效率與公平；決定在推進基本公共服務均等化的過程中需明確政府的主導地位，確保志愿參與的社會組織、承擔服務責任的服務機構能夠拋開民族、地域、收入差距等偏見，讓全體公民都能獲得與當下經(jīng)濟發(fā)展和社會狀況相適應的公共產(chǎn)品與服務。基本公共服務均等化的關鍵在于確保最低底線的公平，上不封頂，下要保底，實現(xiàn)結果的相對公平，即分配的正義。
伴隨國家綜合實力的日益強盛，國家政策也日趨成熟完善，從《國家基本公共服務體系十二五規(guī)劃》到《國家基本公共服務體系十三五規(guī)劃》，從黨的十八大提出基本公共服務均等化再到十九大提出人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾以及2035年基本實現(xiàn)全國基本公共服務均等化的目標。
黨的十九大報告明確提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決新矛盾將成為我國改革著眼點。推進基本公共服務均等化是化解社會矛盾的突破口，也是協(xié)調區(qū)域發(fā)展、促進社會和諧的題中之義�；竟卜⻊站然亲屓w公民都能公平可及、獲得大致均等的基本公共服務，享有基本公共服務是每個公民的權利。不平衡不充分的發(fā)展，實質是由于公共服務不均衡所帶來的，提供相對均等且優(yōu)質的公共服務是我國由社會主義初級階段走入現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必由之路。
近年來，郭喜教授帶領研究團隊，始終致力于基本公共服務均等化研究，取得了不少研究成果。本系列著作就是其中之一。本書圍繞基本公共服務均等化，運用多種研究方法和工具，緊跟學術前沿，嘗試學科交叉，為公共治理、公共管理、公共服務等研究進行了積極而有益的探索。希望國內外同行加入基本公共服務均等化研究的行列，與作者們一道，共同為深愛的祖國探尋破解不平衡不充分發(fā)展問題的良方，為全國基本公共服務均等化的快速科學實現(xiàn)提供有效路徑。
黃恒學于未名湖畔
2017年11月
郭喜 男，1978年生，內蒙古大學公共管理學院教授、博士生導師、科學技術處處長，內蒙古準格爾旗人，北京大學管理學博士，美國杜克大學訪問學者，內蒙古自治區(qū)草原英才、內蒙古321人才工程第1層次、內蒙古高等學校青年科技英才支持計劃入選者。研究方向：公共政策、公共財政、社會保障等。先后主持國家自然科學基金項目、教育部人文社會科學研究項目、內蒙古軟科學、內蒙古哲學社會科學規(guī)劃項目等課題，發(fā)表學術論文30余篇，其研究成果多次刊載于《中國行政管理》等CSSCI核心期刊并被人大報刊復印資料全文轉載，國家十一五規(guī)劃教材《公共經(jīng)濟學》副主編，獲得內蒙古自治區(qū)第五屆哲學社會科學優(yōu)秀成果政府獎二等獎。
第一篇 社會保險基本公共服務
第一章 社會保險基本公共服務研究綜述（３）
第一節(jié) 社會保險服務研究知識圖譜分析（３）
第二節(jié) 社會保險基本公共服務的概念（１０）
第三節(jié) 社會保險基本公共服務的內容（１４）
第四節(jié) 社會保險基本公共服務的評價（１６）
第二章 社會保險基本公共服務均等化研究綜述（２３）
第一節(jié) 社會保險基本公共服務均等化的概念（２３）
第二節(jié) 社會保險基本公共服務均等化的內容（２５）
第三節(jié) 社會保險基本公共服務均等化的研究視角（２７）
第四節(jié) 社會保險基本公共服務均等化的方法（２９）
第三章 省際社會保險基本公共服務均等化水平分析（３２）
第一節(jié) 社會保險基本公共服務均等化評價
指標體系的構建原則（３２）
第二節(jié) 均等化水平測度結果分析（３８）
第三節(jié) 省際間非均等現(xiàn)狀原因剖析（４０）
第四章 實現(xiàn)社會保險基本公共服務均等化的對策與建議（４３）
第一節(jié) 引入新型管理機制，轉變社會保險管理方式（４３）
第二節(jié) 推進社會保險公平化（４４）
第三節(jié) 改進社會保險基金管理（４６）
第二篇 基本社會服務
第五章 基本社會服務研究綜述（５１）
第一節(jié) 知識圖譜分析（５１）
第二節(jié) 基本社會服務的概念（５８）
第三節(jié) 基本社會服務的內容（６６）
第四節(jié) 基本社會服務的評價（７３）
第六章 基本社會服務均等化研究綜述（７６）
第一節(jié) 基本社會服務均等化概念的研究（７６）
第二節(jié) 基本社會服務均等化的評價內容（７８）
第三節(jié) 基本社會服務均等化的比較視角、
評價方法及研究對象（８１）
第七章 基本社會服務評價指標體系的構建（８５）
第一節(jié) 基本社會服務指標體系構建原則及研究方法（８５）
第二節(jié) 基本社會服務指標體系構建的方法（８６）
第三節(jié) 基本社會服務指標體系的構建（８８）
第八章 省際基本社會服務均等化水平測度（９０）
第一節(jié) 均等化水平測算（９０）
第二節(jié) 結果挖掘（９４）
第三節(jié) 原因剖析（９９）
第九章 推進我國基本社會服務均等化的對策建議（１０４）
第三篇 殘疾人基本公共服務
第十章 殘疾人基本公共服務研究綜述（１０９）
第十一章 殘疾人基本公共服務均等化綜述（１４８）
第十三章 推進殘疾人基本公共服務均等化的對策建議（１８４）
第四篇 安全基本公共服務
第十四章 安全基本公共服務研究綜述（１９３）
第十五章 安全基本公共服務均等化研究綜述（２０７）
第十六章 安全基本公共服務評價指標體系的構建（２１３）
第十七章 推進我國安全基本公共服務均等化的對策建議（２２７）
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