2017中國PPP市場(chǎng)透明度報(bào)告
定 價(jià):128 元
叢書名:雙向倒轉(zhuǎn)出版物
- 作者:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP研究中心 編
- 出版時(shí)間:2018/7/1
- ISBN:9787564230708
- 出 版 社:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社
- 中圖法分類:F832.48
- 頁碼:
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
PPP是Public-Private Partnerships的英文首字母縮寫,譯為政府和社會(huì)資本合作。當(dāng)前,中國的PPP模式已經(jīng)不僅僅是政府的一種市場(chǎng)化投融資手段,更是一次全面的、系統(tǒng)的公共服務(wù)供給市場(chǎng)化社會(huì)化改革舉措,因而各界對(duì)PPP的發(fā)展都寄予厚望,希望PPP能起到帶領(lǐng)財(cái)政體制機(jī)制改革、助力公共事業(yè)全面深化改革的作用。在這一背景下,PPP項(xiàng)目的規(guī)范化管理就顯得尤為重要,這也是2017年以來各責(zé)任部門PPP相關(guān)工作的重心之一,其中,PPP項(xiàng)目及時(shí)、完善的信息公開又是PPP項(xiàng)目規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。2017年以來,財(cái)政部連續(xù)發(fā)布的多份文件都涉及了PPP項(xiàng)目的信息公開工作,特別是2017年初發(fā)布的《政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)信息公開管理暫行辦法》(財(cái)金[2017]1號(hào),以下簡稱“1號(hào)文”),詳細(xì)規(guī)定了PPP項(xiàng)目信息公開的各方面要求。
PPP是Public-Private Partnerships的英文首字母縮寫,譯為政府和社會(huì)資本合作。當(dāng)前,中國的PPP模式已經(jīng)不僅僅是政府的一種市場(chǎng)化投融資手段,更是一次全面的、系統(tǒng)的公共服務(wù)供給市場(chǎng)化社會(huì)化改革舉措,因而各界對(duì)PPP的發(fā)展都寄予厚望,希望PPP能起到引領(lǐng)財(cái)政體制機(jī)制改革、助力公共事業(yè)全面深化改革的作用。在這一背景下,PPP項(xiàng)目的規(guī)范化管理就顯得尤為重要,這也是2017年以來各責(zé)任部門PPP相關(guān)工作的重心之一,其中,PPP項(xiàng)目及時(shí)、完善的信息公開又是PPP項(xiàng)目規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。2017年以來,財(cái)政部連續(xù)發(fā)布的多份文件都涉及了PPP項(xiàng)目的信息公開工作,特別是2017年初發(fā)布的《政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)信息公開管理暫行辦法》(財(cái)金[ 2017]1號(hào),以下簡稱“1號(hào)文”),詳細(xì)規(guī)定了PPP項(xiàng)目信息公開的各方面要求。
在此背景下,受亞洲開發(fā)銀行委托,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP研究中心組成課題組對(duì)中國PPP項(xiàng)目的信息公開狀況進(jìn)行了詳細(xì)的評(píng)估。課題組對(duì)截至2017年12月31日進(jìn)入管理庫的6 962個(gè)項(xiàng)目的信息公開工作進(jìn)行了詳細(xì)評(píng)估,并編制了一套“2017中國PPP市場(chǎng)透明度指數(shù)”。該指數(shù)囊括了69個(gè)指標(biāo)字段,并分為即時(shí)公開透明度指數(shù)、適時(shí)公開透明度指數(shù),以及識(shí)別階段、準(zhǔn)備階段、采購階段和執(zhí)行階段等各階段的透明度分指數(shù)。在指數(shù)的合成中,課題組采用了層次分析和專家打分相結(jié)合的方法:對(duì)不同的具體指標(biāo),按照專家對(duì)其重要程度的判定,設(shè)置不同的分值;而在分指數(shù)合成總指數(shù)時(shí),則采用同類指數(shù)編制過程中常用的層次分析法,以保證指數(shù)編制方法的可靠性。最終,通過對(duì)指數(shù)具體結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析,課題組得到以下幾個(gè)主要發(fā)現(xiàn):第一,全國PPP市場(chǎng)透明度總指數(shù)為63.71。截至2017年12月31日,全國PPP市場(chǎng)透明度總指數(shù)為63.71(滿分100,下同),其中即時(shí)公開透明度指數(shù)為57.44,適時(shí)公開透明度指數(shù)為73.52。圖0-1是全國PPP市場(chǎng)透明度總指數(shù)、即時(shí)公開透明度指數(shù)、適時(shí)公開透明度指數(shù)以及各階段透明度分指數(shù)的平均值分布。
1 導(dǎo)論
1.1 PPP的基本概念與發(fā)展歷程
1.2 中國PPP市場(chǎng)發(fā)展基本概況
1.3 PPP市場(chǎng)透明度的概念內(nèi)涵
1.4 PPP信息公開的必要性與意義
2 國際經(jīng)驗(yàn)與中國實(shí)踐
2.1 國際PPP信息公開政策與經(jīng)驗(yàn)
2.2 中國PPP信息公開的思想基礎(chǔ)
2.3 中國PPP信息公開的制度建設(shè)
2.4 中國PPP信息公開的實(shí)踐歷程
3 指標(biāo)體系與計(jì)算方法
3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建
3.2 指數(shù)計(jì)算方法
4 指數(shù)結(jié)果和基本分析
4.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)介紹
4.2 指數(shù)逐層計(jì)算
4.3 全國指數(shù)分析
5 省級(jí)指數(shù)的排名與分析
5.1 省級(jí)透明度總指數(shù)結(jié)果分析
5.2 分階段省級(jí)透明度結(jié)果分析
5.3 示范項(xiàng)目與非示范項(xiàng)目省級(jí)差異
5.4 “兩評(píng)一案”省級(jí)透明度結(jié)果分析
6 城市指數(shù)的排名與分析
6.1 城市PPP項(xiàng)目分布概述
6.2 城市PPP市場(chǎng)透明度指數(shù)結(jié)果
6.3 城市不同階段分指數(shù)對(duì)比分析
6.4 示范項(xiàng)目與非示范項(xiàng)目城市差異分析
6.5 “兩評(píng)一案”城市透明度結(jié)果分析
7 報(bào)告總結(jié)、政策建議和展望
7.1 報(bào)告總結(jié)
7.2 政策建議
7.3 未來展望
附件一 專家判定矩陣調(diào)查表
附件二 PPP綜合信息平臺(tái)信息公開管理暫行辦法
附件三 PPP信息公開和規(guī)范管理制度目錄
后記