序 １

前言 １

第一章 沒(méi)有數(shù)據(jù)開(kāi)放就沒(méi)有智能時(shí)代政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的前世今生 １

第一節(jié) 政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的起源與背景 １

一、封閉還是開(kāi)放政府，這件事和數(shù)據(jù)有關(guān) １

二、從開(kāi)放源代碼到開(kāi)放數(shù)據(jù) ２

三、政府?dāng)?shù)據(jù)是智能時(shí)代的一種公共基礎(chǔ)設(shè)施 ３

第二節(jié) 全球政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放：尚未成功，仍需努力 ４

一、全球政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的興起 ４

二、國(guó)際合作加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放步伐 ６

三、全球政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn) ７

第三節(jié) 中國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放：星星之火，可以燎原 ９

第二章 政府開(kāi)放數(shù)據(jù)以后會(huì)怎樣？政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的價(jià)值、潛在風(fēng)險(xiǎn)和利益相關(guān)者 １２

第一節(jié) 為什么要開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)？ １２

第二節(jié) 政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的收益與風(fēng)險(xiǎn) １８

一、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和其他價(jià)值 １８

二、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放有哪些潛在風(fēng)險(xiǎn)？ ２１

第三節(jié) 政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放關(guān)系你我他 ２２ 一、政府?dāng)?shù)據(jù)的提供者 ２２

二、政府?dāng)?shù)據(jù)的利用者 ２２

三、政府?dāng)?shù)據(jù)的用戶(hù)和合作者 ２３

第四節(jié) 數(shù)據(jù)開(kāi)放是一個(gè)生態(tài)體系，政府是一個(gè)平臺(tái) ２３

第三章 真假數(shù)據(jù)開(kāi)放 什么是真正的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放？ ２７

第一節(jié) 數(shù)據(jù)產(chǎn)品不等同于數(shù)據(jù)開(kāi)放 ２７

一、政府統(tǒng)計(jì)報(bào)告 ２７

二、政府?dāng)?shù)據(jù)可視化 ２７

三、政府?dāng)?shù)據(jù)查詢(xún)服務(wù) ２９

四、政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)用 ２９

第二節(jié) 真正的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放 ３０

第三節(jié) 政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放和其他概念的區(qū)別？ ３２

一、開(kāi)放數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)和開(kāi)放政府 ３２

二、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放和政府信息公開(kāi) ３３

三、開(kāi)放數(shù)據(jù)和公開(kāi)數(shù)據(jù) ３４

四、數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)封閉 ３５

五、數(shù)據(jù)開(kāi)放和數(shù)據(jù)交易 ３６

六、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放和公共數(shù)據(jù)開(kāi)放 ３７

第四章 我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放整體水平如何？ ４０

第一節(jié) 我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放在國(guó)際性評(píng)估中的位置 ４０

一、從開(kāi)放數(shù)據(jù)晴雨表看 ４０

二、從全球開(kāi)放數(shù)據(jù)指數(shù)看 ４２

第二節(jié) 構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放評(píng)估指標(biāo)體系與方法 ４３ 一、評(píng)估指標(biāo)體系 ４３

二、評(píng)估范圍 ５３

三、數(shù)據(jù)采集與分析方法 ５６

四、指標(biāo)計(jì)算方法 ５６

第三節(jié) 我國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放概況 ５７

一、上線時(shí)間 ５７

二、地區(qū)分布 ５７

三、行政層級(jí) ５８

２ 開(kāi)放的數(shù)林：政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的中國(guó)故事

四、平臺(tái)類(lèi)型 ５９

第四節(jié) 我國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值 ６０

一、數(shù)據(jù)數(shù)量 ６０

二、數(shù)據(jù)質(zhì)量 ６１

三、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) ６３

四、數(shù)據(jù)覆蓋面 ７０

五、數(shù)據(jù)持續(xù)性 ７５

第五節(jié) 我國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)的功能與體驗(yàn) ７７

一、平臺(tái)概覽 ７７

二、平臺(tái)導(dǎo)引 ８１

三、數(shù)據(jù)獲取 ８７

四、工具提供 ９０

五、利用成果展示 ９４

六、互動(dòng)交流 ９７

七、個(gè)性化整合 １０３

第六節(jié) 我國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的基礎(chǔ)與準(zhǔn)備 １０５

一、法規(guī)與政策 １０５

二、領(lǐng)導(dǎo)力 １１５

三、組織保障 １１７

第七節(jié) 我國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的現(xiàn)狀與問(wèn)題 １２０

一、指數(shù)分值與排名 １２０

二、綜合分析 １２２

三、數(shù)據(jù)層分析 １３４

四、平臺(tái)層分析 １３５

五、準(zhǔn)備度分析 １３８

第五章 我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的先行者們都進(jìn)行了哪些探索？ １４１

第一節(jié) 先行先試，打造數(shù)據(jù)開(kāi)放生態(tài)體系：上海市 １４１

一、率先開(kāi)放：四大舉措啟動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放工作 １４１

二、持續(xù)推進(jìn)：制定數(shù)據(jù)開(kāi)放規(guī)劃和工作計(jì)劃 １４３

三、培育生態(tài)：組織數(shù)據(jù)創(chuàng)新大賽推動(dòng)應(yīng)用 １４５

四、規(guī)范管理：制定管理辦法應(yīng)對(duì)問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn) １４９

五、縱深發(fā)展：試點(diǎn)區(qū)級(jí)層面的數(shù)據(jù)開(kāi)放 １５０

第二節(jié) 全速推進(jìn)，后來(lái)居上引領(lǐng)全國(guó)：貴陽(yáng)市 １５１

一、支撐背景：大數(shù)據(jù)成為貴州全省戰(zhàn)略行動(dòng) １５１

二、制度保障：領(lǐng)導(dǎo)重視與體制機(jī)制建設(shè) １５２

三、法治基礎(chǔ)：推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放地方立法 １５３

四、上下聯(lián)動(dòng)：市區(qū)兩級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放一體化 １５４

五、引領(lǐng)全國(guó)：地市級(jí)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)中的標(biāo)桿 １５５

第三節(jié) 雖小先飛，先統(tǒng)籌后開(kāi)放：佛山市南海區(qū) １５７

一、背景條件：起步早，但煙囪林立 １５７

二、夯實(shí)基礎(chǔ)：率先成立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局 １５８

三、厚積薄發(fā)：開(kāi)放數(shù)據(jù)推動(dòng)應(yīng)用 １６０

第四節(jié) 行業(yè)先鋒，政企合作開(kāi)放交通數(shù)據(jù)：交通運(yùn)輸部 １６１

一、來(lái)龍去脈：出行云的由來(lái) １６２

二、進(jìn)展現(xiàn)狀：出行云的功能 １６３

三、發(fā)揮效益：出行云產(chǎn)生的效果 １６５

四、發(fā)展歷程：出行云是如何發(fā)展起來(lái)的 １６６

五、困境與挑戰(zhàn)：開(kāi)放意愿、數(shù)據(jù)治理與安全風(fēng)險(xiǎn) １６８

六、未來(lái)路徑：探索公共數(shù)據(jù)開(kāi)放之路 １７０

第六章 我國(guó)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)為什么這么難？ １７１

第一節(jié) 機(jī)遇與壓力：促成因素 １７１

一、國(guó)際標(biāo)桿示范 １７１

二、地方自主探索 １７２

三、上級(jí)試點(diǎn)部署 １７２

四、同行學(xué)習(xí)比較 １７３

五、第三方評(píng)估 １７４

第二節(jié) 問(wèn)題與糾結(jié)：阻礙因素 １７４

一、懂不懂開(kāi)放？ １７４

二、愿不愿意開(kāi)放？ １７５

三、可不可以開(kāi)放？ １７６

四、能力夠不夠？ １７８

五、數(shù)據(jù)在哪里？ １８０

４ 開(kāi)放的數(shù)林：政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的中國(guó)故事

六、數(shù)據(jù)好不好？ １８０

七、平臺(tái)建在哪一級(jí)？ １８２

八、誰(shuí)在用開(kāi)放數(shù)據(jù)？ １８３

第三節(jié) 一個(gè)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、不斷生長(zhǎng)的森林 １８３

第七章 中國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放路在何方？ １８６

第一節(jié) 擴(kuò)大開(kāi)放，枝杈相連 １８６

第二節(jié) 夯實(shí)基礎(chǔ)，改善土壤 １８８

一、法規(guī)政策 １８８

二、領(lǐng)導(dǎo)支持 １８９

三、組織管理 １８９

四、人員能力 １９０

五、資金保障 １９０

六、數(shù)據(jù)治理 １９１

第三節(jié) 運(yùn)行平臺(tái)，提升體驗(yàn) １９２

一、平臺(tái)概覽 １９２

二、平臺(tái)導(dǎo)引 １９２

三、數(shù)據(jù)獲取 １９２

四、工具提供 １９２

五、利用成果展示 １９３

六、互動(dòng)交流 １９３

七、個(gè)性化整合 １９３

第四節(jié) 釋放數(shù)據(jù)，確保質(zhì)量 １９３

一、免費(fèi)原則 １９３

二、數(shù)據(jù)數(shù)量 １９４

三、數(shù)據(jù)質(zhì)量 １９４

四、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) １９５

五、數(shù)據(jù)覆蓋面 １９６

六、數(shù)據(jù)持續(xù)性 １９６

第五節(jié) 面向利用，動(dòng)態(tài)循環(huán) １９６

第六節(jié) 確保安全，分級(jí)分類(lèi) １９７

第七節(jié) 營(yíng)造環(huán)境，培育生態(tài) １９９

一、基礎(chǔ)環(huán)境 １９９

二、利用能力 １９９

三、創(chuàng)新文化 ２００

第八節(jié) 整體路徑與關(guān)鍵模塊 ２００

第八章 一切才剛剛開(kāi)始：政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的未來(lái) ２０３

第一節(jié) 不斷變化的技術(shù)環(huán)境 ２０３

一、物聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)開(kāi)放 ２０３

二、區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)開(kāi)放 ２０４

三、人工智能與數(shù)據(jù)開(kāi)放 ２０５

第二節(jié) 變遷中的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境 ２０６

一、法治倫理與數(shù)據(jù)開(kāi)放 ２０６

二、數(shù)據(jù)鴻溝與數(shù)據(jù)開(kāi)放 ２０７

三、全球治理與數(shù)據(jù)開(kāi)放 ２０８

第三節(jié) 組織變革與數(shù)據(jù)開(kāi)放 ２０９

第四節(jié) 開(kāi)放數(shù)林的未來(lái)：大小兩個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的生長(zhǎng)演化 ２１０

索引 ２１４

參考文獻(xiàn) ２２４

后記 ２３０