按照黨的十九大精神和*總書記的系列講話精神，堅持房子是用來住的、不是用來炒的新定位，以建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度為導(dǎo)向，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，加快實現(xiàn)全體人民住有所居，滿足人民群眾對美好生活的向往，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，是進入新時代我國深化住房制度改革的主要任務(wù)和主攻方向。
房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度（或稱住房制度）是以房地產(chǎn)市場為核心，關(guān)于住房生產(chǎn)、流通、分配、消費、監(jiān)管和保障等的基本制度安排；房地產(chǎn)市場長效機制（以下簡稱長效機制）是對房地產(chǎn)市場的運行狀況及其供求總量和結(jié)構(gòu)進行動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督的一系列政策措施。房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機制既各有側(cè)重、相對獨立，又相互影響、密切聯(lián)系。房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機制建設(shè)需要根據(jù)發(fā)展階段變化及住房領(lǐng)域主要矛盾的轉(zhuǎn)變，遵循市場規(guī)律，在系統(tǒng)總結(jié)借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步深化我國住房制度改革，構(gòu)建有利于房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定運行的長效調(diào)控機制。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長、研究員王微；副所長、研究員鄧郁松；市場經(jīng)濟研究所房地產(chǎn)研究室副主任、副研究員邵挺等。
目錄.
主報告導(dǎo)言 ／ 1一、我國住房制度演進歷程、成效及需要進一步解決的問題 ／ 4二、2020～ 2050年我國房地產(chǎn)市場面臨的新形勢和新要求 ／ 21三、建立我國房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機制的指導(dǎo)思想與目標 ／ 27四、完善我國房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度的建議 ／ 30五、加快建立房地產(chǎn)長效機制的建議 ／ 38
專題報告一
房地產(chǎn)金融制度
一、我國房地產(chǎn)金融制度的發(fā)展歷程 ／ 43二、房地產(chǎn)金融制度和調(diào)控機制面臨的主要問題 ／ 49三、進一步完善房地產(chǎn)金融制度的建議 ／ 52
專題報告二
土地供應(yīng)制度
一、我國土地供應(yīng)制度的發(fā)展歷程 ／ 56二、現(xiàn)行土地供應(yīng)制度的主要特征 ／ 62三、面臨的主要問題 ／ 64
四、進一步完善土地供應(yīng)制度的具體建議 ／ 66
住房保障制度
一、我國住房保障制度回顧 ／ 71二、住房保障的成效和存在的問題 ／ 75三、住房保障制度目標與框架 ／ 80四、進一步完善住房保障制度的具體建議 ／ 86
房地產(chǎn)稅收制度
一、我國房地產(chǎn)稅收制度發(fā)展歷程 ／ 93二、現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度框架 ／ 96三、存在的主要問題 ／ 98四、進一步完善房地產(chǎn)稅收制度的建議 ／ 102
住房租賃制度
一、我國住房租賃市場發(fā)展歷程 ／ 104二、住房租賃市場發(fā)展現(xiàn)狀 ／ 113三、國外住房租賃市場發(fā)展的做法 ／ 119四、培育和發(fā)展住房租賃市場的總體思路 ／ 122五、進一步完善住房租賃制度的具體建議 ／ 124
房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度
一、我國房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度的發(fā)展歷程和基本框架 ／ 127
二、房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度存在的主要問題 ／ 130三、進一步完善市場監(jiān)管制度的總體思路 ／ 138四、完善市場監(jiān)管制度的具體建議 ／ 140
城市規(guī)劃制度
一、規(guī)劃制度對房地產(chǎn)市場發(fā)展的影響機制與現(xiàn)狀特點 ／ 145二、我國現(xiàn)行城市規(guī)劃制度的主要問題 ／ 149三、進一步完善城市規(guī)劃制度的具體建議 ／ 153
房地產(chǎn)相關(guān)法律制度
一、我國房地產(chǎn)法律制度的發(fā)展歷程 ／ 155二、房地產(chǎn)法律體系及其存在的主要問題 ／ 158三、完善法律制度的目標和總體思路 ／ 161四、進一步完善房地產(chǎn)法律制度的具體建議 ／ 162
房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度的國際比較與借鑒
一、住房金融制度 ／ 164二、土地及規(guī)劃制度 ／ 166三、住房稅收制度 ／ 169四、住房保障制度 ／ 171五、住房租賃制度 ／ 173六、借鑒與啟示 ／ 175
德國房地產(chǎn)制度及政策的演變與借鑒
一、德國房地產(chǎn)發(fā)展的主要階段與基本特征 ／ 177二、德國房地產(chǎn)相關(guān)基礎(chǔ)性制度的總體框架和內(nèi)容 ／ 183三、德國房地產(chǎn)政策調(diào)整的重點和特點 ／ 202四、房地產(chǎn)制度和相關(guān)政策調(diào)整的成效與評價 ／ 214五、德國房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度及政策措施的借鑒與啟示 ／ 220
日本房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度與借鑒
一、日本住房政策演進的主要歷程與階段特征 ／ 235二、日本房地產(chǎn)制度的主要內(nèi)容、演變歷程與效果評價 ／ 250三、日本落實住房政策目標的實施路徑 ／ 260四、借鑒與啟示 ／ 264
美國房地產(chǎn)制度和政策的演變與借鑒
一、美國房地產(chǎn)制度演進的主要歷程與基本特征 ／ 268二、美國房地產(chǎn)制度的基本框架和主要內(nèi)容 ／ 271三、美國房地產(chǎn)政策調(diào)整的重點和特點 ／ 273四、美國房地產(chǎn)制度和相關(guān)政策調(diào)整的成效與評價 ／ 274五、美國房地產(chǎn)制度借鑒與啟示 ／ 277
英國房地產(chǎn)制度、政策的演進與借鑒
一、英國房地產(chǎn)制度演進和住房建設(shè)回顧 ／ 279二、英國房價變動趨勢及原因分析 ／ 289
三、英國社會住房私有化改革回顧和評價 ／ 297四、住房金融政策及影響 ／ 302五、房屋租賃市場管理和規(guī)劃政策 ／ 306六、英國房地產(chǎn)基礎(chǔ)制度的啟示 ／ 309
瑞典的住房制度與政策
一、瑞典住房制度基本情況 ／ 314二、瑞典的公共租賃住宅 ／ 317三、房價、租金與居民債務(wù) ／ 319四、對瑞典的住房政策體系的評價與啟示 ／ 323
三大國際大都市住房市場與住房政策變化
一、倫敦的住房市場與政策 ／ 326二、紐約的住房市場與政策 ／ 338三、東京的住房市場與政策 ／ 351
德國住房租賃市場發(fā)展與政策演變
一、租賃市場基本概況 ／ 362二、發(fā)展階段 ／ 366三、政策沿革 ／ 373四、幾點經(jīng)驗 ／ 381
參考文獻 / 391
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