本書突出的特點(diǎn)是具有較強(qiáng)的實(shí)用性。在整體內(nèi)容的編排上,本書從成為政府采購(gòu)從業(yè)人員手邊的工具書的角度出發(fā),精心安排,內(nèi)容涵蓋了政府采購(gòu)工作過(guò)程中涉及的各項(xiàng)法律法規(guī)、具體的每一步操作實(shí)務(wù)以及各類典型的案例分析:法律法規(guī)部分采用條目的形式,按照政府采購(gòu)操作流程,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)適用的法律法規(guī)及辦法按級(jí)次梳理,解析要點(diǎn),方便讀者查找運(yùn)用;實(shí)務(wù)操作部分,對(duì)實(shí)務(wù)操作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)整理歸納,具體環(huán)節(jié)提供模板,讀者可以直接復(fù)制使用;案例分析部分,對(duì)近年發(fā)生的政府采購(gòu)典型案例進(jìn)行解析,包括要點(diǎn)提示、案情概述、點(diǎn)評(píng)分析、法規(guī)鏈接等,可以給讀者在實(shí)踐中提供啟示和借鑒。
借用本書書評(píng)中的一段話,政府采購(gòu)是一項(xiàng)陽(yáng)光事業(yè),它穿越的是時(shí)代,承載的是改革,成就的是未來(lái)。 政府采購(gòu)這項(xiàng)陽(yáng)光事業(yè),需要更多充滿激情與活力的陽(yáng)光人物去耕耘和奉獻(xiàn)。希望本書能夠?yàn)閺V大政府采購(gòu)人在工作中提供借鑒,真正成為政府采購(gòu)人手中的工具書。
(該序?yàn)闀r(shí)任財(cái)政部政府采購(gòu)辦公室主任王瑛同志為《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作與案例分析》第一版所作,這里未做修改)
讓小明將她用心積攢的政府采購(gòu)案例集結(jié)成書,我是鼓勵(lì)者之一。
與小明第一次相識(shí),應(yīng)該是在2007年9月,財(cái)政部條法司在蘇州主持召開的政府采購(gòu)國(guó)際研討會(huì)上。當(dāng)時(shí)我還沒(méi)有分管政府采購(gòu)工作,而她任江蘇省政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)也僅有一年。作為東道主,她給我的印象是考慮問(wèn)題細(xì)致周到,做事認(rèn)真到位,工作充滿活力與激情。分管政府采購(gòu)工作以后,隨著工作接觸越來(lái)越多,對(duì)她的了解也越來(lái)越深。而印象最為深刻的還是她對(duì)政府采購(gòu)工作的那一份孜孜不倦的追求和永不消逝的激情。
一個(gè)偶然的機(jī)會(huì),我讀到了她工作之余寫就的一組文字。她把在江蘇省政府采購(gòu)監(jiān)管工作中經(jīng)歷的政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴案進(jìn)行了整理,加入了分析和思考,大概有30多個(gè)案例約10萬(wàn)字。我感覺(jué)那些案例形式鮮活、內(nèi)容實(shí)用,是對(duì)工作體會(huì)的記錄和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),因此鼓勵(lì)她繼續(xù)寫,希望能成為采購(gòu)人必讀的專業(yè)教材或必備的活字典。后來(lái),我發(fā)現(xiàn),其中的部分內(nèi)容被陸續(xù)刊登在《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》她的個(gè)人專欄里。應(yīng)該說(shuō),這即是本書的雛形。
眾所周知,寫作是一件勞累活,尤其是在工作之余,更不容易。當(dāng)她向我講述,從事政府采購(gòu)工作以后,經(jīng)常在辦公室工作到深夜11點(diǎn),然后坐末班公交車回家,有時(shí)回家以后還再思考,第二天再精神抖擻、充滿激情地開始新的工作。為了這本書的寫作,近半年來(lái)幾乎天天如此。僅此一點(diǎn),我就自愧不如。我和她開玩笑說(shuō):我是8小時(shí)服務(wù)政府采購(gòu),而你是24小時(shí)。然而外人看著辛苦,她卻樂(lè)在其中,這本厚厚的《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作與案例分析》可以說(shuō)是她從事政府采購(gòu)工作多年來(lái)躬耕的精粹。
我是一口氣讀完她的這本書的。披覽全書,不難發(fā)現(xiàn),作者確實(shí)是一位專業(yè)知識(shí)厚實(shí)、頗有見地的專家型管理者。她對(duì)政府采購(gòu)法律、政策有著準(zhǔn)確把握和廣泛實(shí)踐。書中涵蓋的政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作和案例分析等各項(xiàng)內(nèi)容均有不落窠臼的表達(dá)。一些投訴案的處理經(jīng)驗(yàn)很實(shí)際、很有針對(duì)性,值得從業(yè)者借鑒。同時(shí),腦子里也時(shí)常浮現(xiàn)出,她在萬(wàn)籟俱寂的辦公樓里伏案寫作、獨(dú)自一人穿越夜深人靜的街道回家時(shí)的情景。假如沒(méi)有內(nèi)心的強(qiáng)大定力和靜氣,沒(méi)有對(duì)政府采購(gòu)的一往情深,是很難做到的,佩服與感動(dòng)之情油然而生。
因此,當(dāng)她拿著這本厚厚書稿請(qǐng)我寫序時(shí),我毫不猶豫地答應(yīng)了。其實(shí)我知道,一本好書,讀者的評(píng)價(jià)比我的這篇序言更有說(shuō)服力。我之所以欣然答應(yīng),一是被她的勤耕精神所感動(dòng),二是也想借此機(jī)會(huì)鼓勵(lì)更多的同行為政府采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展積極探索與實(shí)踐。
2012年是政府采購(gòu)法實(shí)施十周年,對(duì)一項(xiàng)改革而言,十年很長(zhǎng)又很短。對(duì)每一位政府采購(gòu)人來(lái)說(shuō),十年是一步一個(gè)腳印的歷程,既艱辛又倍感自豪。我希望借十周年之機(jī),政府采購(gòu)從業(yè)者們能夠理論聯(lián)系實(shí)際,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,勤于筆耕,開展深化改革的大討論,掀起一股百花齊放的創(chuàng)作高潮,在交流經(jīng)驗(yàn)和思想碰撞中,勾勒出未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖。
是為序。
王瑛
本書作者吳小明,原江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng),政府采購(gòu)專家、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,中國(guó)政府采購(gòu)研究所特聘專家,中國(guó)政府采購(gòu)年鑒、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)編委。曾榮獲中國(guó)政府采購(gòu)十年人物獎(jiǎng),政府采購(gòu)十年十大專著獎(jiǎng),3次獲得全國(guó)政府采購(gòu)十大陽(yáng)光人物稱號(hào)。曾作為中國(guó)代表團(tuán)成員參加WTO政府采購(gòu)協(xié)議談判,在中美、中歐政府采購(gòu)研討會(huì)代表中方發(fā)言。參與了政府采購(gòu)相關(guān)制度的起草修改。在省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門工作多年,積極推進(jìn)地方政府采購(gòu)制度改革與創(chuàng)新,并被中央電視臺(tái)一套早新聞、七套聚焦三農(nóng)節(jié)目專題報(bào)道。
第一部分政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)
第一章概述/
第二章采購(gòu)準(zhǔn)備/
第三章選擇采購(gòu)方式/
第四章信息公告/
第五章招標(biāo)、投標(biāo)/
第六章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)/
第七章中標(biāo)和合同/
第八章詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴、行政復(fù)議與行政訴訟/
第九章監(jiān)督檢查、法律責(zé)任/
第十章國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理/
第二部分 政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作
第十一章政府采購(gòu)方式的選擇/
第十二章招標(biāo)采購(gòu)的程序及注意事項(xiàng)/
第十三章非招標(biāo)采購(gòu)的程序及注意事項(xiàng)/
第十四章政府采購(gòu)合同及其法律適用/
第十五章供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴的處理/
第十六章內(nèi)控制度/
第三部分 政府采購(gòu)案例解析
第十七章發(fā)生在招標(biāo)環(huán)節(jié)的案例分析/
第十八章發(fā)生在投標(biāo)環(huán)節(jié)的案例分析/
第十九章發(fā)生在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的案例分析/
第二十章發(fā)生在中標(biāo)環(huán)節(jié)的案例分析/
第二十一章供應(yīng)商違法違規(guī)的案例分析/
第二十二章質(zhì)疑投訴處理的案例分析/
第二十三章其他/