本書以國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目檔案管理為研究對(duì)象,立足科技管理、科技信息資源管理視角,開展調(diào)查研究。采用文獻(xiàn)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)研、實(shí)地走訪、專家訪談和案例分析等研究方法,從宏觀、中觀和微觀,即法規(guī)政策環(huán)境與政策制定、檔案管理、科技管理研究和科技項(xiàng)目檔案管理實(shí)踐三個(gè)層面進(jìn)行了調(diào)研分析。首先,融合檔案學(xué)基本理論,質(zhì)量管理和過(guò)程管理等管理學(xué)思想,分析闡述科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案、科學(xué)基金項(xiàng)目檔案等基本概念和特點(diǎn)。其次,就國(guó)內(nèi)外檔案管理的法規(guī)制度環(huán)境、國(guó)家資助科技項(xiàng)目檔案管理實(shí)踐等進(jìn)行調(diào)研分析,并對(duì)加拿大CIHR的項(xiàng)目檔案管理開展典型案例研究。*后,對(duì)我國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金委和依托單位進(jìn)行調(diào)研,借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)科技項(xiàng)目檔案管理實(shí)際,提出改進(jìn)意見(jiàn)。本書可為國(guó)家自然科學(xué)基金委和依托單位的科技項(xiàng)目檔案管理提供決策參考,可供科技檔案管理人員、科研人員閱讀使用。
我們?cè)趯?duì)基金項(xiàng)目檔案做文獻(xiàn)調(diào)研時(shí)遇到幾個(gè)困境:*,針對(duì)基金項(xiàng)目檔案國(guó)內(nèi)相關(guān)研究成果不多,僅有的成果大多為基金委和依托單位的工作實(shí)踐總結(jié)。第二,項(xiàng)目檔案作為科技檔案具有鮮明的中國(guó)特色,國(guó)際上沒(méi)有專門的科技檔案、項(xiàng)目檔案概念,與我國(guó)科技檔案相近的概念是科技報(bào)告、技術(shù)資料;鹞{(diào)研團(tuán)隊(duì)在加拿大衛(wèi)生研究院也親歷這樣的困境,翻譯無(wú)法準(zhǔn)確的表達(dá)我們的調(diào)研對(duì)象科學(xué)基金項(xiàng)目檔案。第三,上位概念科技檔案在過(guò)去的20余年時(shí)間呈現(xiàn)弱化,取而代之為企業(yè)檔案,創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)形勢(shì)下科技檔案、科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案逐漸得到關(guān)注,但基本理論、相關(guān)概念還存在諸多爭(zhēng)議,有待完善。為解決以上問(wèn)題,我們的研究思路是圍繞檔案學(xué)科的基本概念和原則,融合信息資源管理的視角,以資源觀,在檔案諸多爭(zhēng)鳴的概念中,選取大文件觀以及電子文件管理視角下的檔案概念,基本特點(diǎn)為有價(jià)值的文件,以此為基礎(chǔ),以檔案學(xué)基本理論和管理學(xué)質(zhì)量管理、過(guò)程管理、系統(tǒng)管理思想為工具,打通國(guó)內(nèi)外在科技信息資源管理中由于諸多因素形成的基金項(xiàng)目檔案管理與認(rèn)知中的壁壘,在科技管理、資源管理的視角下,開展國(guó)內(nèi)外調(diào)研分析,并提出意見(jiàn)建議。這符合基金項(xiàng)目檔案國(guó)內(nèi)外管理的實(shí)際,符合科技管理的實(shí)際要求,也符合我國(guó)科技政策發(fā)展的需要。
2015年,科技部、財(cái)政部按照深化科技體制改革、財(cái)稅體制改革的總體要求和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2012〕6號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào))的精神,在充分征求各有關(guān)部門(單位)和專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,聯(lián)合制定了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),對(duì)中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)(以下簡(jiǎn)稱科技計(jì)劃)管理改革做出全面部署。《方案》將中央各部門管理的科技計(jì)劃整合形成五類科技計(jì)劃:國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)(基金)、基地和人才專項(xiàng)。重構(gòu)后的科技計(jì)劃有明確的分工,其中國(guó)家自然科學(xué)基金加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索,支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè),這在一定程度上解決科技計(jì)劃在體系布局、管理體制等方面突出表現(xiàn)的科技計(jì)劃碎片化的問(wèn)題,增強(qiáng)了我國(guó)源頭創(chuàng)新能力。
科技計(jì)劃是國(guó)家引領(lǐng)和指導(dǎo)科技創(chuàng)新的重要載體,體現(xiàn)了國(guó)家意志、政策取向、戰(zhàn)略布局和發(fā)展重點(diǎn),對(duì)全社會(huì)的科研活動(dòng)具有風(fēng)向標(biāo)和指揮棒的作用,科技計(jì)劃項(xiàng)目是政府在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)和指導(dǎo)作用的重要載體。
黨的十九大報(bào)告明確提出,科技實(shí)力要在建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)時(shí)進(jìn)入世界前列,要求瞄準(zhǔn)世界科技前沿,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破,為我國(guó)基礎(chǔ)研究在新時(shí)代取得新發(fā)展指明了方向。
科學(xué)基金是我國(guó)基礎(chǔ)研究主渠道,是我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。中國(guó)特色科學(xué)基金制實(shí)施31年來(lái),已建立了一套完備、普惠、高效、優(yōu)化、誠(chéng)信的制度。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)楊衛(wèi)主任在《國(guó)家自然科學(xué)基金十三五規(guī)劃戰(zhàn)略研究若干問(wèn)題思考》中指出,我國(guó)基礎(chǔ)研究現(xiàn)狀投入大、科技論文總量居世界第二、重大原創(chuàng)成果呈星星之火,蓄積燎原之勢(shì),并提出如何全面提升專業(yè)化管理水平的思考,明確指出建設(shè)卓越科學(xué)資助機(jī)構(gòu)等科學(xué)基金目標(biāo)?茖W(xué)基金面臨著總體數(shù)量龐大、重大成果激增的現(xiàn)狀和趨勢(shì),科學(xué)基金項(xiàng)目在立項(xiàng)、實(shí)施和結(jié)題驗(yàn)收過(guò)程中產(chǎn)生大量的科學(xué)基金項(xiàng)目檔案(以下簡(jiǎn)稱基金項(xiàng)目檔案),基金項(xiàng)目檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,有效服務(wù)科研,服務(wù)社會(huì)發(fā)展,是科學(xué)基金卓越管理的根本要求,也是科技發(fā)展與國(guó)家科技創(chuàng)新的根本需求。
本書是國(guó)家自然科學(xué)基金應(yīng)急管理項(xiàng)目國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目檔案管理與發(fā)展策略研究成果之一,項(xiàng)目編號(hào):J1524001。課題組按照項(xiàng)目要求和研究設(shè)計(jì)開展了廣泛的文獻(xiàn)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)研和實(shí)地調(diào)研。宏觀上,調(diào)研分析了國(guó)內(nèi)外在基金項(xiàng)目檔案管理中的基本理論原則、政策法規(guī)環(huán)境和管理實(shí)踐,充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)科技檔案、科技檔案管理體系的中國(guó)特色,各國(guó)檔案管理模式的差異以及我國(guó)科技創(chuàng)新新形勢(shì)下科技管理對(duì)科技檔案工作的新要求和新的發(fā)展契機(jī)。落實(shí)到實(shí)際的研究與工作實(shí)踐中,我們通過(guò)文獻(xiàn)、網(wǎng)站等梳理了國(guó)內(nèi)外已有的研究成果,并面向自然科學(xué)基金委各片區(qū)片長(zhǎng)依托單位發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,回收 178份,其中有效問(wèn)卷159份,通過(guò)問(wèn)卷掌握了解依托單位基金項(xiàng)目檔案管理制度、管理?xiàng)l件、管理效果等的基本情況。走訪了北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中科院文獻(xiàn)信息保障中心、中科研蘇州醫(yī)工所、中科院高能物理所、湖南大學(xué)、中南大學(xué)、黑龍江大學(xué)、中南大學(xué)、蘇州大學(xué)、牡丹江醫(yī)學(xué)院等高校和科研院所30余家,開展專題調(diào)研和專家訪談,咨詢了自然科學(xué)基金委文檔處有關(guān)專家和科學(xué)部部分處室的專家,了解了基金委內(nèi)部基金項(xiàng)目檔案管理實(shí)踐。通過(guò)以上調(diào)研,在對(duì)基金委提交的調(diào)研報(bào)告基礎(chǔ)上反復(fù)修改,形成本書稿。
為解決國(guó)內(nèi)外在基金項(xiàng)目信息資源管理模式與理念的不同,解決在國(guó)外沒(méi)有科技檔案及其下位概念(項(xiàng)目檔案、基金項(xiàng)目檔案)的問(wèn)題,我們嘗試基于共同的信息資源管理視角,把對(duì)基金項(xiàng)目檔案的管理置于科技管理的大的體系和需求之下。首先,符合項(xiàng)目最初被提出的初衷為基金項(xiàng)目管理服務(wù);其次,符合創(chuàng)新型社會(huì)體系之下,科技管理對(duì)基金項(xiàng)目檔案管理的要求;最后,符合基金項(xiàng)目檔案作為科技檔案鮮明的信息資源屬性。
本書內(nèi)容共7章,力圖從科技信息資源管理的視角來(lái)分析和研究基金項(xiàng)目檔案管理與實(shí)踐。第1章分析并解釋了科技信息資源管理視角下的主要概念、理論基礎(chǔ)和研究現(xiàn)狀。第2章對(duì)國(guó)外基金項(xiàng)目信息資源管理重點(diǎn)關(guān)注,我國(guó)基金項(xiàng)目檔案中涵蓋的重要信息資源科技報(bào)告和科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)比研究。第3章開展國(guó)外基金資助項(xiàng)目檔案管理調(diào)研,重點(diǎn)關(guān)注法規(guī)政策和基金資助機(jī)構(gòu)的科技檔案管理兩個(gè)方面,同時(shí)以典型案例的方式在基金委人員實(shí)地調(diào)研加拿大衛(wèi)生研究院獲取的資料基礎(chǔ)上,重點(diǎn)研究了加拿大衛(wèi)生研究院的管理實(shí)踐。第4章、第5章、第6章對(duì)國(guó)內(nèi)的基金項(xiàng)目檔案管理展開了調(diào)研。第4章法規(guī)政策制度環(huán)境。第5章基于文獻(xiàn)計(jì)量分析和內(nèi)容分析的基金項(xiàng)目檔案管理文獻(xiàn)調(diào)研,梳理了存在的主要問(wèn)題,進(jìn)一步采用問(wèn)卷調(diào)研、實(shí)地調(diào)研和案例分析對(duì)依托單位基金項(xiàng)目檔案管理開展研究并梳理主要問(wèn)題。第6章對(duì)基金委的基金項(xiàng)目檔案管理進(jìn)行調(diào)研并梳理相關(guān)問(wèn)題。第7章在調(diào)研與分析的基礎(chǔ)上,提出建議和意見(jiàn)。
本書由陳新紅、孫雅欣撰寫,具體分工如下:
第1章、第2章、第4章:孫雅欣(牡丹江醫(yī)學(xué)院),共計(jì)11.75萬(wàn)字;
第3章、第5章、第6章、第7章:陳新紅(牡丹江醫(yī)學(xué)院),共計(jì)11.85萬(wàn)字。
在本書的編寫過(guò)程中,參考了大量國(guó)內(nèi)外相關(guān)專著和論文,謹(jǐn)向有關(guān)學(xué)者表示誠(chéng)摯的謝意。在這里誠(chéng)摯感謝揚(yáng)州大學(xué)傅榮賢教授給予本書細(xì)致耐心的指導(dǎo),感謝調(diào)研過(guò)程中基金委員會(huì)、各高校以及科研院所的各位老師給予的幫助和支持,感謝蘇州大學(xué)畢建新教授對(duì)本書的貢獻(xiàn)。由于研究對(duì)象本身的復(fù)雜性,以及編寫人員在認(rèn)知方面的局限,本書還存在諸多不足,懇請(qǐng)各位讀者提出寶貴意見(jiàn)。
陳新紅(1976-),畢業(yè)于黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院,碩士。副研究館員,牡丹江醫(yī)學(xué)院圖書館副館長(zhǎng),黑龍江省高校圖工委學(xué)術(shù)評(píng)審組成員。主持并完成國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目1項(xiàng)、主持并參與完成教育廳等廳局級(jí)項(xiàng)目10余項(xiàng),主編專著1部,完成國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)論文30余篇,獲廳局級(jí)優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)若干項(xiàng)。
孫雅欣(1980-),畢業(yè)于黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院,碩士,副研究館員。主持并參與國(guó)家級(jí)、廳局級(jí)項(xiàng)目10余項(xiàng),參編專著2部,完成國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)論文20余篇。
第1章緒論…1
1.1研究背景…1
1.2科學(xué)基金項(xiàng)目檔案概念研究…5
1.2.1科學(xué)基金項(xiàng)目檔案…5
1.2.2科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案與基金項(xiàng)目檔案的關(guān)系…15
1.2.3科技信息資源管理視角…18
1.3科學(xué)基金項(xiàng)目檔案相關(guān)理論與原則…19
1.3.1依據(jù)來(lái)源原則使之成為有機(jī)聯(lián)系的整體…19
1.3.2文件價(jià)值理論驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目檔案從形成者向檔案保管機(jī)構(gòu)
轉(zhuǎn)移…21
1.3.3文件生命周期理論是指導(dǎo)文檔全過(guò)程管理的基本理論…22
1.3.4文件連續(xù)體理論提供文件一體化管理思想…24
1.3.5檔案研究中的三位一體知識(shí)結(jié)構(gòu)體系…25
1.3.6質(zhì)量管理、過(guò)程管理、系統(tǒng)管理等現(xiàn)代管理理論…26
1.4國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀…26
1.4.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀…26
1.4.2國(guó)外研究現(xiàn)狀…33
第2章國(guó)內(nèi)外基金項(xiàng)目檔案中關(guān)鍵信息資源…39
2.1科技報(bào)告與科技檔案…39
2.1.1科技報(bào)告、科技檔案的一般定義…39
2.1.2國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)科技報(bào)告與科技檔案之間關(guān)系的主要觀點(diǎn)…41
2.1.3科技報(bào)告與科技檔案比較分析…42
2.2科技報(bào)告…47
2.2.1國(guó)內(nèi)的科技報(bào)告…47
2.2.2美國(guó)的科技報(bào)告…50
2.2.3歐盟的科技報(bào)告…52
2.3科學(xué)數(shù)據(jù)…55
第3章國(guó)外基金資助項(xiàng)目檔案管理調(diào)研…61
3.1美國(guó)…61
3.1.1法規(guī)政策…61
3.1.2基金資助機(jī)構(gòu)的科技檔案管理…67
3.2英國(guó)…72
3.2.1法規(guī)政策…73
3.2.2基金資助機(jī)構(gòu)的科技檔案管理…76
3.3澳大利亞…79
3.3.1法規(guī)政策…79
3.3.2基金資助機(jī)構(gòu)的科技檔案管理…81
3.4法國(guó)法規(guī)政策和基金資助機(jī)構(gòu)的科技檔案管理…82
3.5跨地區(qū)科技檔案聯(lián)合開發(fā)…86
3.5.1歐洲灰色文獻(xiàn)系統(tǒng)…86
3.5.2經(jīng)合組織…87
3.5.3世界數(shù)據(jù)中心…87
3.6典型案例:加拿大衛(wèi)生研究院的檔案管理…88
3.6.1聯(lián)邦立法中信息管理的主要法規(guī)…89
3.6.2科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理主要相關(guān)法規(guī)…89
3.6.3記錄處置…95
3.6.4基金項(xiàng)目檔案管理實(shí)踐…96
3.7小結(jié)…100
3.6.3加拿大信息管理相關(guān)法規(guī)的譯文…102
第4章國(guó)內(nèi)基金項(xiàng)目檔案管理的制度環(huán)境調(diào)研…121
4.1檔案法規(guī)體系及主要法規(guī)…121
4.1.1檔案法規(guī)體系…121
4.1.2科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案法規(guī)體系及主要規(guī)章…123
4.1.3科技計(jì)劃項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目檔案管理規(guī)章…133
4.1.4廣義科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案法規(guī)體系…137
4.1.5小結(jié)…138
4.2檔案標(biāo)準(zhǔn)體系及主要標(biāo)準(zhǔn)…142
4.2.1國(guó)內(nèi)檔案標(biāo)準(zhǔn)體系…142
4.2.2國(guó)內(nèi)檔案標(biāo)準(zhǔn)分析…143
4.2.3科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案主要標(biāo)準(zhǔn)…151
4.2.4小結(jié)…153
第5章國(guó)內(nèi)科學(xué)基金項(xiàng)目檔案管理調(diào)研…159
5.1文獻(xiàn)分析…159
5.1.1文獻(xiàn)計(jì)量分析…159
5.1.2基于內(nèi)容分析的項(xiàng)目檔案管理問(wèn)題研究…161
5.2依托單位問(wèn)卷調(diào)研…167
5.3依托單位實(shí)地調(diào)研及專家訪談…173
5.3.1立卷…174
5.3.2歸檔組卷情況…175
5.3.3成套性和完整性…176
5.3.4數(shù)字檔案管理工作…177
5.3.5利用…178
5.3.6檔案意識(shí)…178
5.4典型案例…179
5.4.1中南大學(xué)科研項(xiàng)目檔案管理…179
5.4.2中科院高能物理所…182
5.5共享利用…185
5.6小結(jié)…186
第6章基金委科學(xué)基金項(xiàng)目檔案管理調(diào)研…189
6.1科學(xué)基金項(xiàng)目檔案管理綜合分析…190
6.1.1基金項(xiàng)目檔案管理宏觀背景分析…190
6.1.2基金委目標(biāo)與戰(zhàn)略定位…192
6.1.3基金委法規(guī)制度體系…193
6.1.4基金委業(yè)務(wù)流程體系…195
6.1.5基金項(xiàng)目檔案管理系統(tǒng)組織架構(gòu)…197
6.2基金委內(nèi)部項(xiàng)目檔案管理分析…200
6.2.1國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目文件范疇…200
6.2.2科學(xué)基金項(xiàng)目管理及文件流轉(zhuǎn)序列分析…201
6.2.3有待研究探討的問(wèn)題…204
6.3依托單位基金項(xiàng)目檔案管理分析…206
6.3.1科學(xué)基金項(xiàng)目檔案歸檔范圍…206
6.3.2科學(xué)基金項(xiàng)目檔案管理流程分析…207
第7章科學(xué)基金項(xiàng)目檔案管理建議…209
7.1科學(xué)基金項(xiàng)目檔案管理頂層設(shè)計(jì)…210
7.2完善基金委及依托檔案基金項(xiàng)目檔案制度…211
7.3建立責(zé)權(quán)明晰的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制…214
7.3.1組織架構(gòu)與人員組成…215
7.3.2捋順權(quán)責(zé)關(guān)系,協(xié)同聯(lián)動(dòng)…216
7.4基金項(xiàng)目檔案管理模式…218
7.5加強(qiáng)歸檔材料的完整性和準(zhǔn)確性管理…220
7.6強(qiáng)化資源觀,注重開發(fā)利用…221
7.7重視電子檔案管理,布局單套制…223
7.8實(shí)現(xiàn)基金項(xiàng)目檔案文檔一體化管理…225
7.9強(qiáng)化檔案管理信息化建設(shè)水平…227
結(jié)語(yǔ)…230
參考文獻(xiàn)…232