目錄

第一專題大型工程項目社會穩(wěn)定分析與評估編制依據(jù)和方法………………1

1.1 依據(jù)和意義………………………………………………………………1

1.2 研究發(fā)展趨勢……………………………………………………………2

1.3 編制主要內(nèi)容和要點……………………………………………………4

1.3.1 社會穩(wěn)定風險分析………………………………………………4

1.3.2 社會穩(wěn)定風險評估………………………………………………6

1.4 實際操作的具體流程和深度要求………………………………………8

1.4.1 社會穩(wěn)定風險分析………………………………………………8

1.4.2 社會穩(wěn)定風險評估……………………………………………13

第二專題社會穩(wěn)定風險分析實證研究

以哈爾濱市軌道交通2 號線為例…………………………16

2.1 案例概述………………………………………………………………16

2.2 風險調(diào)查………………………………………………………………18

2.2.1 項目概況………………………………………………………18

2.2.2 調(diào)查方案及實施………………………………………………18

2.2.3 項目的合法性…………………………………………………29

2.2.4 擬建項目的公眾參與情況……………………………………31

2.2.5 基層組織態(tài)度…………………………………………………32

2.2.6 媒體輿論導向…………………………………………………32

2.2.7 同類項目曾經(jīng)引起的社會穩(wěn)定風險…………………………32

2.3 風險因素識別…………………………………………………………33

2.3.1 政策規(guī)劃和審批程序…………………………………………34

2.3.2 土地房屋征收方案和安置方案………………………………35

2.3.3 項目工程和經(jīng)濟方案…………………………………………36

2.3.4 工程對生態(tài)環(huán)境的影響………………………………………37

2.3.5 工程項目建設(shè)管理……………………………………………38

2.3.6 工程對交通的影響……………………………………………38

2.3.7 工程對商業(yè)的影響……………………………………………39

2.3.8 工程對當?shù)厣鐣��?jīng)濟的影響…………………………………39

2.3.9 工程質(zhì)量安全和對社會治安的影響…………………………39

2.3.10 媒體輿論導向…………………………………………………39

2.3.11 主要風險因素識別……………………………………………40

2.4 初始風險指數(shù)…………………………………………………………43

2.4.1 風險程度的等級劃分體系……………………………………43

2.4.2 風險發(fā)生概率…………………………………………………46

2.4.3 風險發(fā)生影響程度……………………………………………47

2.4.4 風險初始等級判斷……………………………………………48

2.5 應對措施………………………………………………………………52

2.5.1 風險防范的重點關(guān)注內(nèi)容……………………………………52

2.5.2 行政主管及相關(guān)部門要求的落實情況………………………54

2.5.3 線路調(diào)整的風險預控措施……………………………………54

2.5.4 征地拆遷的風險預控措施……………………………………55

2.5.5 線路穿越的風險預控措施……………………………………58

2.5.6 商業(yè)影響的風險預控措施……………………………………59

2.5.7 環(huán)境影響的風險預控措施……………………………………59

2.5.8 交通影響的風險預控措施……………………………………59

2.6 采取措施后風險指數(shù)及等級評定……………………………………59

2.6.1 定量分析………………………………………………………60

2.6.2 風險等級………………………………………………………61

2.6.3 相關(guān)建議………………………………………………………61

第三專題社會穩(wěn)定風險評估實證研究

以哈爾濱市軌道交通2 號線為例…………………………65

3.1 基本情況………………………………………………………………69

3.1.1 項目概況………………………………………………………69

3.1.2 評估依據(jù)………………………………………………………103

3.1.3 評估主體………………………………………………………107

3.1.4 評估過程和方法………………………………………………108

3.2 評估內(nèi)容………………………………………………………………119

3.2.1 風險調(diào)查評估及各方意見采納情況…………………………119

3.2.2 風險識別和風險估計的評估…………………………………134

3.2.3 風險防范和化解措施的評估…………………………………157

3.2.4 落實措施后的風險等級確定…………………………………164

3.3 評估結(jié)論………………………………………………………………167

3.3.1 擬建項目存在的主要風險因素………………………………167

3.3.2 擬建項目合法性、合理性、可行性、可控性評估結(jié)論………167

3.3.3 擬建項目的風險等級…………………………………………168

3.3.4 擬建項目主要風險防范、化解措施…………………………168

3.3.5 社會穩(wěn)定風險應急預案………………………………………175

3.3.6 建議……………………………………………………………177

參考文獻…………………………………………………………………………180